Oportunidades de aprendizaje para la niñez y juventud guatemalteca

1. Oportunidades de aprendizaje para la niñez y juventud guatemalteca Presentado por: Fernando Rubio Programa Estándares e Investigación Educativa Encuentro Nacional de Calidad Educativa

2. El Contexto de La Reforma • Impulsar el crecimiento económico y desarrollo humano • Necesidad de asegurar una educación de calidad para todos los habitantes • Énfasis en la cobertura con calidad y pertinencia cultural • Instalación de La Comisión Paritaria de Reforma Educativa y los Acuerdos de Paz • Diálogos y consensos • Visión Educación • Visión Guatemala • Agenda compartida

3. De una agenda de cobertura a una agenda de calidad Una agenda de calidad de los aprendizajes enfatiza completamiento de la escolarización y calidad de la educación, con EQUIDAD, por medio del desarrollo, fortalecimiento e implementación de: • Factores Sustantivos: acciones que mejoran la calidad del aprendizaje • Factores de facilitación: acciones y aspectos cuya ausencia impide la calidad, pero cuya presencia no la asegura • Factores de entrega: organización del sistema, gestión del sistema

4. Factores sustantivos • Reforma curricular: define competencias, establece expectativas altas, tiene pertinencia local, nacional y global • Dotación de docentes necesarios: impulsada por la oferta del sistema, no por la demanda de los candidatos; selección de los mejores candidatos; formacióna nivel pos-secundario; subsidio parcial o total de la formación de docentes para poblaciones con desempeño escolar sub-estándar • Selección de los mejores docentes: evaluación del desempeño y re-certificación periódica • Desarrollo y mejoramiento continuo de docentes y directores • Directores como líderes de la escuela, autonomía escolar y docente, acompañamiento pedagógico continuo • Dotación de más y mejores materiales de enseñanza aprendizaje • Rendición de cuentas, transparencia y reducción de la discrecionalidad • Evaluar para aprender: alumnos y padres, docentes y directores, técnicos y administradores, tomadores de decisiones de alto nivel

5. Factores de facilitación • Legislación educativa: • genera soluciones a los desafíos futuros, no resuelve los problemas pasados • transforma la inercia pedagógica en innovación para la enseñanza y el aprendizaje • Flexibiliza la gestión y la entrega de servicios, reduce la discrecionalidad, define incentivos, establece consecuencias • Financiamiento • De la inversión como % del PIB a la inversión por estudiante por año, por nivel, por escolarización completa • ¿Cuánto cuesta un docente de calidad? • ¿Cuánto cuesta que los estudiantes desarrollen competencias? • ¿Cuál es el costo de incrementar el logro de estándares de aprendizaje?

6. Factores de Entrega • Organización del sistema • Fortaleza central en el diseño de políticas y estrategias, gestión financiera, creación de normativa, enforzamiento de la normativa, monitoreo y evaluación, investigación y desarrollo • Desconcentración a nivel regional (departamento, estado, provincia) • Delegación a nivel municipal • Delegación y/o sesión a nivel local • Tercerización de las funciones NO sustantivas y de las funciones NO estratégicas

7. Proceso de la Reforma Integral • Implica transformaciones profundas del sector y sistema educativo • Políticas • Jurídicas • Financieras • Administrativas • Fortalecimiento de la participación y representación de todos • En forma sostenida y comprometida

8. Reforma Educativa de Tercera Generación • NO solamente: • el acceso y la cobertura • El financiamiento • Transformación curricular • Los procesos educativos • La gestión educativa • Rendición de cuentas y transparencia • Equidad • Pertinencia • TODAS estas reformas.

9. Inequidad en Guatemala • Guatemala es profundamente desigual: indice de Gini= 55 • Desigualdad en matemática es 95 • Desigualdad en lectura es 74 • Indigenas tienen entre 0.5 DS a 1 DS menor rendimiento • Estudiantes rurales entre ‘.25 a 0.5 DS menor rendimiento

10. Inequidad • Probabilidad de tener MENOS oportunidades de aprendizaje debido a la pertenencia a un grupo dado • Por condición económica • Por contexto social • Por origen étnico • Por género • Por discapacidad • y de APRENDER MENOS debido a la INEQUIDAD de oportunidades provocada por esta pertenencia

11. La educación como mecanismo compensatorio Ciudadanos y futuros ciudadanos

12. Enfoques de Oportunidades de aprendizaje (ODA) • Asociada a los procesos de evaluación • Se evalúa lo que el estudiante ha tenido oportunidad de aprender: contenido enseñado, adecuación y dotación de recursos educativos; practicas de enseñanza • Sociológica • La escuela reproduce la inequidad vs. la escuela reduce la inequidad • La escuela monocultural vs. la escuela multi e intercultural • La construcción de identidades • Socialización y desarrollo de estrategias cognitivas y sociales de nivel superior para todos • Socio-cultural: • Relevancia personal, inmersa en el contexto socio-cultural • Participación e interacción como ODA

13. Resultados Insumos Características de Enseñanza (Procesos) Aprendizaje de L-1 y L-2 Calidad de Currículo (Contenido) Recursos Fiscales Cobertura de Contenido Temas Procesos Superiores de Pensamiento Demandas Cognoscitivas Calidad Docente General Rendimiento Calidad de la Entrega (Pedagogía) Acceso al Currículo Enseñanza explicita Retroalimentación Evaluación Desarrollo del conocimiento Discurso Ampliado Trabajo en grupo/pareja Caracterís-ticas de estudiante,Generales Participación Formación Previa del Estudiante Habilidades en el L-1 y L-2 Nivel de Rendimiento Preparación Docente del Contenido Conocimiento de Contenido Recursos de Área de Contenido Textos en el L-1 Textos Modificados Representación Visual Factores que impactan las características de la enseñanza Ejemplo de Marco de Oportunidad de Aprendizaje

14. Otra perspectiva gráfica de ODA Estudiante Enseñanza Oportunidad de aprender Docente Evaluación

15. Estándares de Aprendizaje y Equidad: aprender como un derecho • Estándares de contenido • Definen lo que el maestro debe enseñar y lo que el alumno debe saber y saber hacer en cada nivel y grado • 6 años preprimaria a sexto primaria en implementación • Ciclo Básico en desarrollo • Estándares de desempeño • Definen el nivel de rendimiento requerido en cada estándar • Insatisfactorio, Debe mejorar, Satisfactorio, Excelente • Estándares de oportunidad de aprendizaje • Definen las condiciones necesarias para que los alumnos alcancen los estándares de contenido y desempeño. • En desarrollo actualmente

16. Proceso de definición de oportunidad de aprendizaje en Guatemala • Consulta nacional, en fases • Primera fase: Construcción participativa de oortunidades de aprendizaje, en forma abierta • Segunda fase: refinamiento de lo producido en la segunda fase • Tercera y cuarta fase: revisión y mejoramiento de lo producido en las fases anterior • Participación de padres, maestros, estudiantes, sociedad civil, autoridades educativas, sector educativo privado, entre 40 a 50 personas por departamento, más de 1,000 personas en los 22 departamentos • Conducción del ejercicio por personal técnico del ministerio de educación, con apoyo técnico y financiero del programa

17. Procedimiento de la primera fase • Se vio un video para introducir los conceptos de calidad y oportunidades de aprendizaje • Se contestaron dudas y se ampliaron los ejemplos • Se dividió el grupo en 10 equipos. Se dsitribuyeron los lápices de estándares de contenido, se practicó en su uso y se les pidió leerlos • Se le pidió a cada equipo que escribiera las dos necesidades más importantes que las escuelas en sus comunidades – municipios – departamento (tomando en cuenta lo rural y lo urbano, las diferencias de género, la complejidad del idioma, etc.) para que los niños tuvieran una oportunidad real de alcanzar los estándares. • Cada grupo produjo una lista breve de dos o tres necesidades de aprendizaje en su departamento • Cada grupo presentó ante la general las necesidades que consideraba cruciales en ese momento, justificando la elección. • Se determinó en grupo que cada una representaba una necesidad diferente y se enumeraron. • Se priorizó, usando cinco urnas de votación, una urna por prioridad. Siempre que fue posible se contaron los votos • Se reflexionó por unos minutos acerca de lo importante en la objetividad y el discriminar en el instrumento cuantitativo y se les dio tiempo para responderlo. • Se aplicó un istrumento cuantitativo

18. Procedimiento de las fases posteriores • Se presentó el video • Se implementó un “juego de la calidad” de completamiento de frases. • Cada persona jugó el juego, algunos grupos lo hicieron en forma grupal • Se escogió las 10 prioritarias, mediante un proceso de sustentación y votación, resultando en 50 frase por departamento, votaciones individuales por 10 frases prioritarias y elección de las cinco más prioritarias • Se incrementó el instrumento cuantitativo y fue contestado por cada participante

19. Procedimiento de análisis utilizado • Instrumento cualitativo • Identificacion de frases nuevas • Incorporación de las fases en las siguientes fases • Organización del material y priorización • Análisis de contenido (pendiente) • Instrumento cuantitativo • Determinación de la confiabilidad del instrumento • Determinación de dimensiones de oportunidad de aprendizaje mediante análisis factorial exploratorio • Establecimiento de la importancia percivida de cada factor de ODA mediante análisis factorial exploratorio

20. Instrumento cualitativo:resultados preliminares

21. Instrumento cuantitativo • Cada persona calificacó, en forma individual, cada frase, en una escal de 0 a cinco, así: • Cero: Nada importante • Uno: Algo importante • Dos: Más o menos importante • Tres: importante • Cuatro: muy importante • Cinco: extremdamente importante

22. Factores de ODA identificados • Acceso a la escuela y seguridad • Acceso a Servicios públicos basicos • Apoyo al docente • Educación Bilingüe Intercultural • Equipamiento • Infraestructura • Integración escolar y educación inclusiva • Materiales Curriculares • Procesos educativos • Recursos Humanos

23. Promedio de factores de ODA

24. Estructura de las ODAs (preliminar)

25. Varianza Explicada

26. Pasos futuros e implicaciones • Validar la estructura de ODAs construida hasta el momento • Definir estándares de aprendizaje • Costear los estándares de aprendizaje • Utilizar los estándares de aprendizaje: • Presupuesto del MINEDUC • Evaluación de insumos y de procesos • Como factores asociados en las evaluaciones nacionales • Formación inicial, desarrollo docente y capacitación docente