1 / 15

Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt

Førstelektor Ingun Sletnes Høst 2013. Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt. Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning. Temaene i emnet. Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta? Hvilke oppdragsgivere og hvilke anskaffelser omfattes?

bertha-dunlap
Download Presentation

Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Førstelektor Ingun Sletnes Høst 2013 Offentlige anskaffelser 1Innledning og oversikt Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

  2. Temaene i emnet • Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta? • Hvilke oppdragsgivere og hvilke anskaffelser omfattes? • Når gjelder de ulike delene av regelverket? • Særlig om egenregi og tjenestekonsesjoner • Anskaffelsesprosedyrer • Konkurransebetingelsene • Avvisning av leverandør eller tilbud • Forhandlinger og avklaringer under konkurransen • Avslutning av konkurranser og valg av tilbud • Klage- og sanksjonssystemet og reglene om erstatning • 2

  3. Rettslig regulering • lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 • forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 • forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser av 15. november 2002 • forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 8. februar 2008  • forsyningsforskriften av 7. april 2006   • forskrift av 13. mars 2008 med anskaffelsesregelverk for forsvarssektoren • Gjennomføringsforskriften 3

  4. Hensyn bak anskaffelsesreglene • Effektiv offentlig ressursbruk • Effektiv konkurranse på markedet • Økt integrasjon, herunder tilgang for leverandører fra andre EU/EØS-land • Likebehandling og forutberegnelighet • Forhindre korrupsjon og styrke allmennhetens tillit til den offentlige økonomistyringen • Profesjonalisering og standardisering

  5. Anskaffelsesloven (LOA) • Gjelder alle anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid • Gjelder kommune, fylkeskommune og stat og en del offentlige selskaper • Skiller ikke mellom EØS-regler og nasjonale regler • Fullmaktslov – hovedprinsippene regulert i loven, dvs. lovens formål, grunnleggende krav til en anskaffelse, lovens virkeområde, regler om søksmålsadgang, tvisteløsninger og sanksjoner 5

  6. Anskaffelsesforskriften (FOA) • Snevrere virkeområde enn loven, en del typer kontrakter er unntatt, se FOA § 1-3 • Skiller mellom anskaffelser regulert av internasjonale regler og anskaffelser regulert av nasjonale regler • Oppdeling- del I generelle regler- del II - anskaffelser under EØS-terskelverdiene og uprioriterte tjenester- del III anskaffelser over EØS-terskelverdiene/prioriterte tjenester- del IV spesielle prosedyrer og del V ikraftsetting- del II og del III bygget opp likt, etter gangen i en anskaffelsesprosess • 6

  7. Noen sentrale begreper • Terskelverdier sedepartementets oversikt verdier • Prioriterte og uprioriterte tjenester • Anskaffelsesprosedyrer:- anbudskonkurranse, jf. FOA § 4-2 a og b- konkurranse med forhandlinger jf. FOA § 4-2 d- konkurransepreget dialog jf. FOA § 4-2 c - anskaffelser etter FOA § 2-1 (2) og (3) – tidligere omtalt som «direkte anskaffelse» • Eget rettssubjekt 7

  8. Noen sentrale begreper fortsatt • Anskaffelse • Kontrakt, jf. FOA § 4-1 a gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører 8

  9. Omfanget av offentlige anskaffelser • K Kilde: Statistisk Sentralbyrå tall for 2005-2011 lest 19.8.2013 9

  10. Faser i en anskaffelsesprosess Planlegging Konkurranse Oppfølging av kontrakter 10

  11. Planleggingsfasen • Vurdere behov • Spesifikasjon av ønsket leveranse • Analyse av markedet • Finne ut anskaffelsesform, beregne kontraktsverdi etc. • Utvelgelseskriterier, både leverandørkrav og krav til tilbudet • Velge kontrakt, fastsette kontraktsbetingelser, • Annet

  12. Konkurransefasen • Forespørsel • Prekvalifisering • Evaluering • Forhandlinger • Kontraktsinngåelse

  13. Kontraktsoppfølging • Oppfølgingsfasen er ikke omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser. Denne fasen omfattes av kontraktsretten • Meget viktig fase • Må regulere sentrale deler av kontraktsoppfølgingsfasen i kontrakten, altså i planleggingsfasen.

  14. Formål, offanskl. § 1 • Sikre effektiv ressursbruk- ved likebehandling- ved krav til forretningsmessighet • Sikre at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte • Hvordan prøver en å oppnå disse formålene? - eksempler 14

  15. Grunnleggende krav til anskaffelsesprosess LOA § 5 og FOA § 3-1 • Konkurranse • God forretningsskikk • Likebehandling • Forholdsmessighet (proporsjonalitet) • Forutberegnelighet • Gjennomsiktighet • Etterprøvbarhet • Forbud mot diskriminering på grunnlag av nasjonalitet og lokal tilhørighet • Annet 15

More Related