Offentlige anskaffelser 7 Avslutning av konkurranser

1. Førstelektor Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 7Avslutning av konkurranser Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

2. Tre måter å avslutte konkurranser • Avlysning • Alle bud forkastes • Tilbud velges og kontrakt tildeles

3. Avlysning av konkurransen eller totalforkastelse av alle bud • Hjemmel foa§§ 13-1 og 22-1 • Hva er avlysning • Hva er totalforkasting av alle bud? •  I all hovedsak like regler i del II og del III

4. Krav til «saklig grunn» ved avlysning eller totalforkasting • Hva kan være saklig grunn? • Total vurdering – skjønn • Typesituasjoner avlysning;- oppdragsgiver brutt anskaffelsesreglene, for eksempel kunngjøringsreglene, eller gjort feil i beskrivelsen av kriterier for valg av tilbud- oppdragsgivers behov har endret seg- manglende konkurranse • Typesituasjoner totalforkasting- alle bud er for høye - tilbudene er ikke egnet

5. Valg av tilbud (tildeling av kontrakt) • Hjemmel, se foa§§ 13-2 og 22-2 • I hovedsak like regler • To tildelingsalternativer- det økonomisk mest fordelaktige tilbud- pris • Ett av disse to må nevnes i kunngjøringen • Hvis ikke noe er sagt - pris

6. Tildeling etter ”det økonomisk mest fordelaktige tilbudet” • Ikke et snevert økonomibegrtep • kriterier skal ha tilknytning til kontraktsgjenstanden og ikke for vage • For eksempel kvalitet, pris, teknisk verdi, estetiske og funksjonsmessige egenskaper, miljøegenskaper, driftsomkostninger, rentabilitet, kundeservice, teknisk bistand, eller tid for levering eller ferdigstillelse • Miljø- og livssykluskostnader • Alle kriterier som vil bli lagt til grunn skal oppgis i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget – betydning? • Kriterier som er opplyst skal benyttes må benyttes • I samsvar med de grunnleggende kravene

7. Prioritering og vekting under tildelingskriteriet ”det økonomisk mest fordelaktige tilbudet” • Etter § 13-2 skal vektingen oppgis i kunngjøring/konkurransegrunnlag der oppdragsgiver har bestemt det på forhånd • Etter § 22-2 skal oppdragsgiver angi den relative vektingen for hvert kriterium, kan angis for et område ”med passende maksimalt utslag”, hva menes med det?

8. Grensen mellom kvalifikasjonskrav og krav til tilbudet • To atskilte vurderingstemaer – ikke nytt • Liniakis – betydning • Kan ikke bruke samme vurderingstema begge steder – betydning • Kvalitetskrav ved vurdering av tilbud ok så lenge det er oppdragsspesifikk kompetanse som etterspørres, knytter seg til tilbudet

9. Tilbakemelding til tilbyderne om tildelingsbeslutning • Se foa§§ 13-3 og 22-3 • Like regler over og under terskelverdiene • Alle deltakerne skal ha melding før kontrakt eller rammeavtale inngås • Hva menes med å inngå kontrakt? • Melding skal gis innen ”rimelig tid” – hva menes? • Hvorfor slike regler? • Meldingen inneholde begrunnelse og fastsette klagefrist 

10. Kravet til rimelig tid Intern beslutning Kontraktsslutning Karensperiode

11. Forslag til nye regler om karensfrist • EU-direktiv om håndhevelse bestemmer minimumsfrist på 10 eller 15 dager avhengig av kommunikasjonsform • Gjelder over terskelverdiene • I utredning fra 2010 foreslår flertallet den samme minimumsfristen for anskaffelser over terskelverdiene • For anskaffelser under terskelverdiene og for uprioriterte tjenester foreslår utvalget at det fortsatt å operere med begrepet rimelig tid – her er vi ikke forpliktet etter håndhevelsesdirektivet