1 / 15

Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt

Førstelektor Ingun Sletnes Høst 2014. Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt. Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning. Temaene i emnet. Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta? Hvilke oppdragsgivere og hvilke anskaffelser omfattes?

donovan-rojas
Download Presentation

Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Førstelektor Ingun Sletnes Høst 2014 Offentlige anskaffelser 1Innledning og oversikt Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

  2. Temaene i emnet • Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta? • Hvilke oppdragsgivere og hvilke anskaffelser omfattes? • Når gjelder de ulike delene av regelverket? • Særlig om egenregi og tjenestekonsesjoner • Anskaffelsesprosedyrer • Konkurransebetingelsene • Avvisning av leverandør eller tilbud • Forhandlinger og avklaringer under konkurransen • Avslutning av konkurranser og valg av tilbud • Klage- og sanksjonssystemet og reglene om erstatning • 2

  3. Rettslig regulering • lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 • forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 • forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser av 15. november 2002 • forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 8. februar 2008  • forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann- og energiforsyning, transport og posttjenester) av 7. april 2006 (forsyningsforskriften) • forskrift av 25. oktober 2013 anskaffelsesregelverk for forsvarssektoren samt en egen forskrift av 4. oktober 2013 om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser 3

  4. Hensyn bak anskaffelsesreglene • Effektiv offentlig ressursbruk • Effektiv konkurranse på markedet • Økt integrasjon og samhandel, herunder tilgang for leverandører fra andre EU/EØS-land • Likebehandling og forutberegnelighet • Forhindre korrupsjon og styrke allmennhetens tillit til den offentlige økonomistyringen • Profesjonalisering og standardisering

  5. Anskaffelsesloven (LOA) • Gjelder alle anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid • Gjelder kommune, fylkeskommune og stat og en del offentlige selskaper • Skiller ikke mellom EØS-regler og nasjonale regler • Fullmaktslov – hovedprinsippene regulert i loven, dvs. lovens formål, grunnleggende krav til en anskaffelse, lovens virkeområde, regler om søksmålsadgang, tvisteløsninger og sanksjoner 5

  6. Anskaffelsesforskriften (FOA) • Snevrere virkeområde enn loven, en del typer kontrakter er unntatt, se FOA § 1-3 • Skiller mellom anskaffelser regulert av internasjonale regler og anskaffelser regulert av nasjonale regler • Oppdeling- del I generelle regler- del II - anskaffelser under EØS-terskelverdiene og uprioriterte tjenester- del III anskaffelser over EØS-terskelverdiene/prioriterte tjenester- del IV spesielle prosedyrer og del V ikraftsetting- del II og del III bygget opp likt, etter gangen i en anskaffelsesprosess • Anskaffelsesforskriften vil bli endret i løpet av de nærmeste årene, dels pga. nye EU-direktiver og dels pga. oppfølgingen av NOU 2014:4: Enklere regler – bedre anskaffelser. Næringsdepartementets mål er å ha nye regler på plass 1. januar 2016 • EU-direktivene er vedtatt, utfallet av oppfølgingen av NOU 2014 er usikkert, utredningen inneholder ganske mange dissenser6

  7. Noen sentrale begreper • Terskelverdier sedepartementets oversikt verdier • Prioriterte og uprioriterte tjenester • Anskaffelsesprosedyrer:- anbudskonkurranse, jf. FOA § 4-2 a og b- konkurranse med forhandlinger jf. FOA § 4-2 d- konkurransepreget dialog jf. FOA § 4-2 c - anskaffelser etter FOA § 2-1 (2) og (3) – tidligere omtalt som «direkte anskaffelse» • Eget rettssubjekt 7

  8. Noen sentrale begreper fortsatt • Anskaffelse • Kontrakt, jf. FOA § 4-1 a gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører 8

  9. Omfanget av offentlige anskaffelser • K Kilde: Statistisk Sentralbyrå tall for 2005-2011 lest 13.8.2014 9

  10. Faser i en anskaffelsesprosess Planlegging Konkurranse Oppfølging av kontrakter 10

  11. Planleggingsfasen • Vurdere behov • Spesifikasjon av ønsket leveranse • Analyse av markedet • Finne ut anskaffelsesform, beregne kontraktsverdi etc. • Utvelgelseskriterier, både leverandørkrav og krav til tilbudet • Velge kontrakt, fastsette kontraktsbetingelser, • Annet

  12. Konkurransefasen • Forespørsel • Prekvalifisering • Evaluering • Forhandlinger • Kontraktsinngåelse

  13. Kontraktsoppfølging • Oppfølgingsfasen er ikke omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser. Kontraktsretten vil regulere forholdet mellom partene i denne fasen • Meget viktig fase • Må regulere sentrale deler av kontraktsoppfølgingsfasen i kontrakten, altså i planleggingsfasen.

  14. Formål, offanskl. § 1 • Sikre effektiv ressursbruk- ved likebehandling- ved krav til forretningsmessighet • Sikre at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte • Hvordan prøver en å oppnå disse formålene? 14

  15. Grunnleggende krav til anskaffelsesprosess LOA § 5 og FOA § 3-1 • Konkurranse • God forretningsskikk • Likebehandling • Forholdsmessighet (proporsjonalitet) • Forutberegnelighet • Gjennomsiktighet • Etterprøvbarhet • Forbud mot diskriminering på grunnlag av nasjonalitet og lokal tilhørighet • Annet 15

More Related