Ispunjavanje Upitnika o fiskalnoj odgovornosti te sastavljanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti

1. Ministarstvo financija Ispunjavanje Upitnika o fiskalnoj odgovornosti te sastavljanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti Zagreb, veljača 2012.

2. Pitanja iz područja javne nabave • 12 pitanja • Odgovori: DA, NE, DJELOMIČNO, NIJE PRIMJENJIVO – N/P • Zakon o javnoj nabavi i Zakon o proračunu • od 1. siječnja 2012. na snazi novi Zakon o javnoj nabavi (NN, 90/11)

3. TESTIRANJE: uzorak od 5 posto provedenih postupaka javne nabave koji su rezultirali nastankom ugovornog odnosa tj. ugovorom o javnoj nabavi • Preporuka: obuhvatiti najmanje 5 posto vrijednosti nabava • U slučaju da se u godini za koju se daje izjava o fiskalnoj odgovornosti nisu provodili postupci javne nabave odnosno nisu sklapani takvi ugovori obveznik odgovara: „NIJE PRIMJENJIVO – N/P“.

4. Potvrdan odgovor (DA) daje se ako je 98 posto i više testiranih postupaka javnih nabava odnosno pripadajućih ugovora provedeno i sklopljeno sukladno odredbama kojima se uređuje područje javne nabave i uređenja ugovornih odnosa u kojima su obveznici jedna od ugovornih strana. • Negativan odgovor (NE) daje se ako je 90 posto i manje testiranih postupaka javnih nabava odnosno pripadajućih ugovora provedeno i sklopljeno sukladno odredbama kojima se uređuje područje javne nabave i uređenja ugovornih odnosa u kojima su obveznici jedna od ugovornih strana. • Djelomičan odgovor daje se ako se u više od 90 posto, a manje od 98 posto postupaka javnih nabava odnosno pripadajućih ugovora provedeno i sklopljeno sukladno odredbama kojima se uređuje područje javne nabave i uređenja ugovornih odnosa u kojima su obveznici jedna od ugovornih strana. Uz djelomičan je odgovor uvijek nužno detaljno pisano obrazložiti zašto se isti daje odnosno navesti zašto se ne može dati potvrdan odgovor.

5. 28. U zaključenim ugovorima ugovoreni su instrumenti osiguranja plaćanja i odredbe o ugovornoj kazni. • 31. U zaključenim ugovorima o izvođenju radova ugovoreni su instrumenti kvalitete izvođenja radova i otklanjanja nedostataka u jamstvenom roku.

6. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • „NIJE PRIMJENJIVO – N/P“ - ako nije bilo ugovora u godini za koju se daje izjava o fiskalnoj odgovornosti

7. Implementiranje odredaba o instrumentima osiguranja i o ugovornoj kazni – odnosno instrumenta kvalitete izvođenja radova i otklanjanja nedostataka u jamstvenom roku - pokazatelj da se prilikom sklapanja ugovora vodi računa o načelima dobrog financijskog upravljanja, a osobito o načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, a ujedno pokazatelj odgovornosti u trošenju proračunskih sredstava • Instrumenti osiguranja plaćanja odnosno urednog ispunjenja ugovora su instituti kojim se vjerovniku daje veća sigurnost da će mu dužna činidba biti ispunjena na unaprijed definirani odnosno ugovoreni način, a ujedno predstavljaju i pojačanje obveznopravnog odnosa. • TESTIRANJE I DOKAZ: prilaganje preslika odnosno navođenje referenci (Klasa ili druga odgovarajuća oznaka ugovora) 5 posto ugovora sklopljenih u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti - za svaki ugovor obuhvaćen uzorkom navesti članak kojim se definiraju instrumenti osiguranja plaćanja i odredbe o ugovornoj kazni odnosno u kojima se definiraju instrumenti kvalitete izvođenja radova i otklanjanja nedostataka u jamstvenom roku

8. - novi Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 90/11): • Čl. 76. NOVA VRSTA JAMSTVA • Točka 3. Jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma kada okvirni sporazum obvezuje na sklapanje ugovora o javnoj nabavi

9. 29. Za sve predmete javne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 70.000,00 kuna provedeni su postupci javne nabave sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi.

10. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • „NIJE PRIMJENJIVO – N/P“ - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije imao nabave čija bi procijenjena vrijednost nabave bila veća od 70.000,00 kuna

11. udio ukupne vrijednosti javnih nabava u BDP-u u 2010. 7,41 posto • od iznimne je važnosti poštivanje odredaba Zakona o javnoj nabavi te primjena postupaka i načina javne nabave u slučajevima koji su određeni Zakonom o javnoj nabavi • Javni naručitelji nisu obvezni provoditi postupke javne nabave sukladno članku 18. stavku 3. Zakona o javnoj nabavi (prije članak 129. stavak 2.) ako je procijenjena vrijednost nabave do 70.000,00 kuna bez poreza na dodanu vrijednost.

12. TESTIRANJE: • na uzorku od 5 posto svih nabava, dokazati da su proveli postupke sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi odnosno da za nabavu roba, radova ili usluga postupke nije bilo potrebno provesti • navesti zašto u određenim slučajevima nije primijenjen Zakon o javnoj nabavi (primjerice primijenjen je članak 5. Zakona o javnoj nabavi u kojem su propisana izuzeća tj propisano je kada se Zakon o javnoj nabavi ne primjenjuje) • TESTIRANJE I DOKAZ: datumi kada su objavljene odgovarajuće objave u Elektroničkom oglasniku javne nabave.

13. - novi Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 90/11): • Čl. 18. • (1) Nabava velike vrijednosti je nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova. • (2) Nabava male vrijednosti je nabava čija je procijenjena vrijednost manja od europskih pragova. • (3) Ovaj Zakon ne treba se primjenjivati za nabavu čija je procijenjena vrijednost manja od 70.000,00 kuna. – UVEDENA OBVEZA OBJAVE PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI NABVE

14. 30. Za provedene postupke javne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave objavljene su odgovarajuće objave sukladno Zakonu o javnoj nabavi.

15. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • „NIJE PRIMJENJIVO – N/P“ - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije imao nabave čija bi procijenjena vrijednost nabave bila veća od 70.000,00 kuna

16. Objave o javnoj nabavi – čl. 31. ZJN 1. poziv na nadmetanje u otvorenom postupku javne nabave, ograničenom postupku javne nabave, pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom i u postupku natjecateljskog dijaloga, 2. poziv na otvoreni ili ograničeni natječaj, 3. pojednostavnjena obavijest u dinamičkom sustavu nabave, 4. prethodna (informacijska) obavijest, 5. obavijest o sklopljenim ugovorima, rezultatima natječaja i sklopljenim okvirnim sporazumima, 6. obavijest o početku postupka javne nabave u slučajevima pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave i sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B Zakona o javnoj nabavi, 7. obavijest o objavljivanju podataka prethodne (informacijske) obavijesti na profilu javnog naručitelja (kupca), 8. obavijest o namjeri davanja koncesije za javne radove, 9. obavijest o namjeri sklapanja ugovora o javnim radovima koncesionara koji nisu javni naručitelji.

17. U Republici Hrvatskoj je uspostavljen online sustav Elektroničkog oglasnika javne nabave koji se temelji na strogom poštivanju procedure popunjavanja obrazaca javne nabave • omogućen i olakšan postupak dokazivanja objave, time i poštivanja odgovarajućih odredaba Zakona o javnoj nabavi. • TESTIRANJE I DOKAZI: na uzorku od 5 posto svih nabava u godini odnosno u razdoblju za koju se daje izjava o fiskalnoj odgovornosti potrebno je kao dokaz ispunjavanja obveza određenih Zakonom o javnoj nabavi, navesti datume odgovarajućih objava uz navođenje predmeta nabave na koji se objave odnose.

18. Elektronički oglasnik javne nabave

19. Novi ZJN - Članak 55. • Objave javne nabave su: • 1. poziv na nadmetanje, • 2. poziv na natječaj, • 3. prethodna obavijest o namjeri sklapanja ugovora, • 4. prethodna (informacijska) obavijest, • 5. obavijest o objavljivanju podataka prethodne (informacijske) obavijesti na profilu naručitelja (kupca), • 6. obavijest o sklopljenim ugovorima, • 7. obavijest o rezultatima natječaja, • 8. obavijest o namjeri davanja koncesije za javne radove, • 9. obavijest o namjeri sklapanja ugovora o radovima koncesionara koji nisu javni naručitelji, • 10. obavijest o dodatnim informacijama, poništenju postupka ili ispravku.

20. 32. Donesen je plan javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

21. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije provodio nikakve postupke javne nabave • PLAN NABAVE MORATE IMATI! • Zakonom o javnoj nabavi bio je propisan obvezni sadržaj plana nabave • Od 1. siječnja 2009. godine plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu minimalno je morao sadržavati podatke o: • nazivu predmeta nabave • procijenjenoj vrijednosti nabave • planiranim sredstvima • oznaci pozicije financijskog plana, odnosno proračuna na kojoj su sredstva planirana. • podložan je izmjenama tijekom godine

22. TESTIRANJE I DOKAZI: • Javni naručitelj tj. obveznik odgovara potvrdno ako je imao plan nabave za godinu za koju daje Izjavu o fiskalnoj odgovornosti • dokaz preslika plana nabave ili upućivanje na mjesto gdje je plan nabave objavljen npr. navođenje adrese web stranice gdje je objavljen plan nabave obveznika.

23. Novi ZJN – čl. 20 • Naručitelj donosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu koji sadrži najmanje sljedeće podatke: • 1. predmet nabave, • 2. evidencijski broj nabave, • 3. procijenjena vrijednost nabave ako je poznata, • 4. vrsta postupka javne nabave, uključujući i postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II.B ovoga Zakona, • 5. sklapa li se ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum, • 6. planirani početak postupka, • 7. planirano trajanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma.

24. 33. U pripremi i provedbi postupaka javne nabave gdje je procijenjena vrijednost predmeta nabave bila viša od 300.000,00 kuna za robu i usluge, 500.000,00 kuna za radove sudjelovala je najmanje jedna osoba koja ima završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave.

25. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” – ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije imao nabave procijenjene vrijednosti koja je viša od 300.000,00 kuna za robu i usluge odnosno 500.000,00 kuna • osiguranje određene razina stručnog znanja osoba koje sudjeluju u provođenju postupaka javne nabave • članak 12a Zakona o javnoj nabavi - u pripremi i provedbi postupaka javne nabave mora sudjelovati najmanje jedna osoba koja ima završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave ako je procijenjena vrijednost predmeta nabave viša od 300.000,00 kuna za robu i usluge odnosno 500.000,00 kuna za radove • DOKAZ: preslike odluka o početku postupka ili navođenje klasifikacijske oznake odnosno druge odgovarajuće oznake pod kojima se vode predmeti javne nabave u kojima su sudjelovale osobe sa završenim specijalističkim programom izobrazbe u području javne nabave

26. Novi ZJN - članak 24. • - st. 2. Najmanje jedan ovlašteni predstavnik naručitelja mora posjedovati važeći certifikat u području javne nabave. • - st. 4. Ovlašteni predstavnici naručitelja koji pripremaju i provode postupak javne nabave ne moraju biti zaposlenici naručitelja.

27. 34. U pripremi tehničke specifikacije sudjelovale su osobe različite od ovlaštenih predstavnika naručitelja koje ocjenjuju ponude. • 35. Ovlašteni predstavnici naručitelja koji daju prijedlog za odluku o odabiru bile su različite od osoba koje prate provedbu ugovora.

28. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije provodio postupke javne nabave • TESTIRANJE I DOKAZ: na uzorku od 5 posto svih provedenih postupaka javne nabave dokazati: - da su ovlašteni predstavnici naručitelja bile osobe različite od osoba koje su sudjelovale u izradi dokumentacije za nadmetanje - da su ovlašteni predstavnici naručitelja bili osobe različite od osoba koje su pratile izvršenje predmetnih ugovora o javnoj nabavi (dokaz: primjerice odluka o početku postupka javne nabave u kojoj su navedeni ovlašteni predstavnici naručitelja i odluka o projektnom timu/ radnoj skupini ili drugom stručnom tijelu za praćenje svih projekata)

29. načelo razdvajanja dužnosti – u pravilu osobe koje su sudjelovale u izradi dokumentacije za nadmetanje trebale bi biti različite od osoba koje otvaraju ponude, odnosno od osoba koje sudjeluju u pregledu i ocjeni ponuda i koje predlažu donošenje odluke o odabiru odnosno odluke o poništenju. - u fazi izvršenja ugovora nužno je jasno razgraničiti osobe zadužene za fazu praćenja izvršenja ugovornih obveza od osoba koje su vodile postupak javne nabave. • u svakom postupku nužno je sudjelovanje osoba sa vrlo visokom razinom stručnog znanja koje mogu vrlo precizno navesti potrebne tehničke karakteristike predmeta nabave - u isto vrijeme nužno je odabrati ponudu koja ispunjava uvjete iz dokumentacije i zadovoljava kriterij odabira ponude bez obzira radi li se ponudi s najnižom cijenom ili ekonomski najpovoljnijoj ponudi. • sukladno članku 91. Zakona o javnoj nabavi, postupak javne nabave završava danom izvršnosti odluke o odabiru ili odluke o poništenju (izvršnost nastupa ili danom dostave odluke o odabiru/ poništenju ponuditelju, ako je u postupku sudjelovao samo jedan ponuditelj ili protekom roka mirovanja, ako je u postupku javne nabave sudjelovalo više ponuditelja) – faza trošenja proračunskih sredstava kada je nužno uspostaviti sustav praćenja izvršenja ugovora

30. 36. O svakom sklopljenom ugovoru, o svakom zaključenom okvirnom sporazumu i o svakom uspostavljenom dinamičkom sustavu nabave sastavljeno je izvješće odnosno zabilješka o poništenju postupka javne nabave, a obuhvaća podatke utvrđene Zakonom o javnoj nabavi.

31. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije provodio postupke javne nabave • TESTIRANJE I DOKAZI: potvrdan odgovor - ako mogu priložiti presliku zadnjeg poslanog izviješća koje je dostupno prilikom ispunjavanja Upitnika o fiskalnoj odgovornosti tj. davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti ili ako se može navesti klasifikacijsku oznaku ili drugu odgovarajuću oznaku pozivom na koju je moguće utvrditi postojanje predmetnog izvješća.

32. Čl. 91. ZJN - Izvješće • Čl. 91. Zakona o javnoj nabavi - izvješće o svakom sklopljenom ugovoru, o svakom zaključenom okvirnom sporazumu i o svakom uspostavljenom dinamičkom sustavu nabave, odnosno zabilješku o poništenju postupka javne nabave koje se dostavlja Upravi za sustav javne nabave u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva te Europskoj komisiji na njihov zahtjev. • Ovakvo izvješće mora sadržavati podatke kako slijedi: • naziv i adresu javnog naručitelja, predmet i vrijednost ugovora, okvirnog sporazuma ili dinamičkog sustava nabave, • nazive odabranih natjecatelja odnosno ponuditelja i razloge njihova odabira te, ako je poznat, dio ugovora odnosno dio u okvirnom sporazumu koji uspješni ponuditelj namjerava ustupiti podizvođačima, • nazive isključenih natjecatelja odnosno ponuditelja i razloge isključenja njihovih zahtjeva za sudjelovanje odnosno ponuda, • razloge za isključenje ponuda za koje se smatra da iskazuju neuobičajeno niske cijene, • nazive neodabranih natjecatelja, • obrazloženje razloga primjene i uvjeta koji opravdavaju odabir pregovaračkog postupka i natjecateljskog dijaloga, • razloge zbog kojih je javni naručitelj odustao od sklapanja ugovora, okvirnog sporazuma ili uspostavljanja dinamičkog sustava nabave.

33. Primjer Na temelju članka 91. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 110/07 i 125/08) sastavlja se IZVJEŠĆE O SKLOPLJENOM UGOVORU ZA NABAVU USLUGE ……(KLASA: …….) Naziv i adresa javnog naručitelja: Ministarstvo financija, Katančićeva 5, Zagreb Predmet ugovora: Usluge ……. Vrijednost ugovora: 100.000,00 kuna (bez PDV-a) Naziv odabranih ponuditelja i razlozi njihova odabira: Trgovačko društvo ….. d.o.o. Temeljem analize ovlaštenih predstavnika javnog naručitelja ponuda trgovačkog društva ……, ocijenjena je prihvatljivom u tehničkom i financijskom pogledu. Naziv isključenih natjecatelja odnosno ponuditelja i razlozi isključenja njihovih ponuda: - Razlozi za isključenje ponuda za koje se smatra da iskazuju neuobičajeno niske cijene: - Nazivi neodabranih natjecatelja: - Obrazloženje razloga primjene i uvjeta koji opravdavaju odabir pregovaračkog postupka i natjecateljskog dijaloga: …..obrazložiti….. Razlozi zbog kojih je javni naručitelj odustao od sklapanja ugovora, okvirnog sporazuma ili uspostavljanja dinamičkog sustava nabave: -

34. Novi ZJN – čl. 21. Registar • - obveza vođenja i objave registra • Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma sadrži najmanje sljedeće podatke: • 1. predmet ugovora, • 2. evidencijski broj nabave i broj objave, • 3. vrsta provedenog postupka javne nabave, uključujući i postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B ovoga Zakona, • 4. iznos sklopljenog ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, uključujući i ugovora o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma, • 5. datum sklapanja i rok na koji je sklopljen ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum, uključujući i ugovor o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma, • 6. naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor o javnoj nabavi, naziv gospodarskog subjekta ili gospodarskih subjekata s kojima je sklopljen okvirni sporazum, naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma, naziv podizvoditelja ako postoje, • 7. konačni datum isporuke robe, pružanja usluge ili izvođenja radova, • 8. konačni iznos koji je naručitelj isplatio na temelju ugovora o javnoj nabavi te obrazloženje ukoliko je taj iznos veći od ugovorenog.

35. 37. Sva dokumentacija o svakom postupku javne nabave čuva se najmanje četiri godine od završetka postupka javne nabave.

36. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije provodio postupke javne nabave • TESTIRANJE I DOKAZI: potvrdan odgovor – za uzorak od 5 posto provedenih postupaka priložiti ili presliku ovitaka predmeta ili navesti klasifikacijske oznake ili druge odgovarajuće oznake predmeta čime se dokazuje da se sva dokumentacija povezana sa provedenim postupcima javne nabave čuva 4 godine

37. Bez obzira na propise temeljem koji se čuva arhivsko i registraturno gradivo obveznika Zakon o javnoj nabavi sadrži odredbe o pohrani dokumentacije o provedenim postupcima javne nabave. • člankom 92. Zakona o javnoj nabavi propisano je da je javni naručitelj obvezan svu dokumentaciju o svakom postupku javne nabave čuvati najmanje četiri godine od završetka postupka javne nabave.

38. 38. Ugovori o nabavi javnih usluga iz Dodatka II. B sklopljeni su na temelju odredaba Zakona o javnoj nabavi.

39. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije nabavljao usluge koje su navedene u Dodatku II. B Zakona o javnoj nabavi • TESTIRANJE I DOKAZI: Obveznici će na ovo pitanje odgovoriti potvrdno ako na uzorku od 5 posto svih ugovora o nabavi usluga navedenih u Dodatku II. B ZJN mogu dokazati da su iste nabavljene primjenom članka 96. Zakona o javnoj nabavi. Obveznici će na ovo pitanje

40. Prilikom nabave tzv. usluga Dodatka II. B javni naručitelji ne provode postupke javne nabave već su dužni postupati u skladu s člankom 96. Zakona o javnoj nabavi. • Na navedene se ugovore o javnim uslugama primjenjuju samo odredbe o • odluci o početku postupka javne nabave, • objavama, • tehničkim specifikacijama i • pravnoj zaštiti. • Prije sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B ovoga Zakona javni naručitelj obvezan je u Elektroničkom oglasniku javne nabave u »Narodnim novinama« objaviti obavijest o početku postupka javne nabave koja sadrži podatke za nabavu takvih usluga. • Prilikom sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B naručitelj se mora pridržavati temeljnih načela iz članka 6. Zakona o javnoj nabavi, a to su načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastanka i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

41. Usluge iz dodatka II. B su primjerice • hotelske i restoranske usluge • usluge prijevoza željeznicom • usluge prijevoza vodenim putovima • potporne i pomoćne prijevozne usluge • pravne usluge • kadrovske usluge i ostale slične usluge • istražiteljske i zaštitarske usluge, osim usluge prijevoza blindiranim vozilom • obrazovne usluge i usluge stručnog usavršavanja • zdravstvene i socijalne usluge, • rekreacijske, kulturne i sportske usluge itd.

42. NOVI ZJN – ČL. 44 nabava usluga iz Dodatka II.B • - javni naručitelj objavljuje zahtjev za prikupljanje ponuda na internetskim stranicama. Zahtjev mora biti dostupan na internetskim stranicama najmanje 60 dana od dana njegove objave. • - može se uputiti zahtjev za prikupljanje ponuda određenom broju gospodarskih subjekata po vlastitom izboru. • - broj gospodarskih subjekata kojima naručitelj upućuje zahtjev za prikupljanje ponuda ne smije biti manji od tri (iznimno da) • - zahtjev za prikupljanje ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, elektronička isprava i sl.). • - rok za dostavu ponuda ne smije biti kraći od 15 dana od dana upućivanja odnosno objavljivanja zahtjeva za prikupljanje ponuda. • - Istodobno s istekom roka za dostavu ponuda javni naručitelj otvara pravovremeno dostavljene ponude • - javni naručitelj izrađuje zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te odabire najpovoljniju ponudu sukladno kriteriju za odabir ponude. • - nakon odabira javni naručitelj može objaviti prethodnu obavijest o namjeri sklapanja ugovora. • - ako javni naručitelj objavi prethodnu obavijest o namjeri sklapanja ugovora, dan objave obavijesti ima učinak dostave odluke o odabiru te je javni naručitelj obvezan primijeniti rok mirovanja. • - ako javni naručitelj ne objavi prethodnu obavijest o namjeri sklapanja ugovora, donosi odluku o odabiru koju dostavlja ponuditeljima.

43. 39. Do 31. ožujka tijelu nadležnom za sustav javne nabave dostavljeno je izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu koje sadrži podatke sukladno Zakonu o javnoj nabavi.

44. Odgovori: • DA, NE, Djelomično • “NIJE PRIMJENJIVO – N/P” - ako određeni obveznik u godini za koju se daje Izjava o fiskalnoj odgovornosti nije provodio postupke odnosno nije imao nabava bilo koje vrste javne nabave • TESTIRANJE I DOKAZI: Obveznici će na ovo pitanje odgovoriti potvrdno ako mogu priložiti presliku zadnjeg poslanog izviješća koje mu je dostupno prilikom ispunjavanja Upitnika o fiskalnoj odgovornosti tj. davanja izjave o fiskalnoj odgovornosti ili ako mogu navesti klasifikacijsku oznaku ili drugu odgovarajuću oznaku pozivom na koju je moguće utvrditi postojanje predmetnog izvješća. Obveznici će na ovo pitanje

45. članak 171. Zakona o javnoj nabavi - Javni naručitelji obvezni su do 31. ožujka svake godine Upravi za sustav javne nabave u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva dostaviti izvješća o javnoj nabavi za prethodnu godinu • Detaljan sadržaj predmetnih izvješća i način dostavljanja istih propisan je Uredbom o sadržaju i načinu dostavljanja izvješća o javnoj nabavi (Narodne novine., br. 14/08 i 4/09) • Izvješće izrađuje i dostavlja odgovorna osoba naručitelja putem Elektroničkog oglasnika javne nabave na način da generira podatke temeljem objava o javnoj nabavi u prethodnoj godini te popuni i spremi podatke o sklopljenim ugovorima za koje nije potrebno provoditi postupke javne nabave.

46. statistički pregledi koje su javni naručitelji dužni dostaviti Upravi za sustav javne nabave sadrže sljedeće podatke: 1) vrsta ugovora o javnoj nabavi: roba, usluge, radovi, 2) broj sklopljenih ugovora, 3) vrijednost sklopljenih ugovora o javnoj nabavi (bez PDV-a), 4) vrsta postupka (otvoreni postupak, ograničeni postupak, pregovarački postupak s prethodnom objavom, pregovarački postupak bez prethodne objave, natjecateljski dijalog, natječaj) i ugovori o javnim uslugama iz Dodatka II. B Zakona o javnoj nabavi,5) broj i ukupnu vrijednost sklopljenih ugovora temeljem okvirnog sporazuma, 6) zemlja sjedišta gospodarskog subjekta s kojim je sklopljen ugovor, 7) za izvještaje o javnoj nabavi od 1. siječnja 2009. godine nadalje – broj i ukupna vrijednost sklopljenih ugovora na temelju članka 5.a Zakona o javnoj nabavi

47. Primjer: Generiranje izvješća u Elektroničkom oglasniku javne nabave

48. Primjer izgeneriranog izvješća

49. NOVI ZJN – čl. 181 • Članak 181. • - Središnje tijelo državne uprave nadležno za sustav javne nabave najkasnije do 31. listopada svake godine dostavlja Europskoj komisiji statističko izvješće o javnoj nabavi koje se odnosi posebno na ugovore o javnoj nabavi robe, ugovore o javnim uslugama i ugovore o javnim radovima koje su naručitelji sklopili tijekom prethodne godine. • - Naručitelji su obvezni do 31. ožujka svake godine izraditi izvješća o javnoj nabavi za prethodnu godinu. • - Uputu o sadržaju i načinu dostavljanja izvješća o javnoj nabavi za prethodnu godinu objavljuje središnje tijelo državne uprave nadležno za sustav javne nabave do kraja svake tekuće godine na svojim internetskim stranicama.

50. Upiti – e-mail: Izjava.Fiskalna.Odgovornost@mfin.hr • Svi upiti i odgovori se objavljuju na web stranici Ministarstva financija www.mfin.hr • Proračun -> Izjava o fiskalnoj odgovornosti • Obrasci i Upitnik