Stand van zaken activiteiten AMvB

1. Stand van zaken activiteiten AMvB • Uitgangspunten • vermindering regeldruk • minder administratieve lasten • goed uitvoerbaar en handhaafbaar • zelfde milieubeschermingsniveau • minder vergunningen (prognose 20.000), meer AMvB (95%) • zoveel mogelijk uniform, maar ook flexibiliteit en waar nodig maatwerk en gebiedsgerichte normering • Voor ontwerp klaar , VNG reactie is uit, in DUIV • 1 april ontwerp, formele ronde Nb : sommige sheets zijn van VROM

2. Welke AMvB’s samengevoegd Onveranderd blijven : Agrarische amvb’s o.a. Besluit Glastuinbouw, Besluit Landbouw Overige 8.44 amvb’s, (m.u.v. Besluit Voorz.&Installaties) o.a. Bees A/B, Vuurwerkbesluit, LPG tankstations, Boot, Oplosmiddelenbesluit

3. Structuur nieuwe algemene regels Wvo Wet milieubeheer AMVB (doelvoorschriften) Ministeriële Regeling (maatregelen)

4. Indeling • Deel I Procedurele zaken Gelijkwaardigheid alle thema´s en alleen bij verplichte maatregelen Regimes type A, B, C, in - en uitsluitcriteria • Deel II Inrichtingsgebonden zaken Doelvoorschriften en zorgplichten. Bijvoorbeeld geluidsnorm of geurhinder • Deel III Specifiek (Doel)voorschriften aan activiteiten verbonden. • Deel IVOvergangs- en slotbepalingen

5. Deel I Procedurele zaken Gelijkwaardigheid alle thema´s en alleen bij verplichte maatregelen Regimes type A, B, C, in - en uitsluitcriteria • Deel II Inrichtingsgebonden zaken Doelvoorschriften en zorgplichten. Bijvoorbeeld geluidsnorm of geurhinder • Deel III Specifiek (Doel)voorschriften aan activiteiten verbonden. • Deel IVOvergangs- en slotbepalingen Ministeriële Regeling • Middelvoorschriften en doelvoorschriften • Erkend: beschreven maatregel, handhaving op gekwantificeerd voorschrift; alternatieve maatregel toegestaan • Verplicht: voorgeschreven maatregel, er is geen meetbaar voorschrift; alternatieve maatregel toegestaan na voorafgaande, expliciete toetsing op gelijkwaardigheid; handhaving op de maatregel

6. Type inrichtingen • Categorie A • Inrichtingen waarvoor geen vergunningplicht (meer) geldt en die geheel onder de AMvB vallen. Bijvoorbeeld garage en metaal, moeten zich melden. • Categorie B • Bestaande én nieuwe situatie: AMvB geldt meteen (2007) • Lichte regime: alleen alg. deel AMvB met inrichtingsgerelateerde voorschriften of maximaal 1 specifieke activiteit • Meldingsplicht vervalt; bijvoorbeeld detailhandel, kantoorgebouwen, scholen • Categorie C • Inrichtingen waarvoor de vergunningplicht blijft gelden, maar die in de toekomst wel te maken krijgen met de voorschriften zoals die in deel III zijn beschreven.

7. Gevolgen • Nu vergunningplichtig • Bestaande situatie: AMvB geldt vanaf 2010 als VP vervalt; • Nieuwe situatie: AMvB geldt meteen als VP vervalt; en vergunningvoorschriften vervallen direct; • Bepaalde vergunningvoorschriften blijven 3 jaar gelden • Specifiek deel AMvB van toepassing op blijvend VP-bedrijven • Nu AMvB • Bestaande situatie: AMvB geldt meteen (2007); • Nieuwe situatie: AMvB geldt meteen; • Bestaande nadere eisen: gelden als maatwerkvoorschriften

8. Hoofdpunten inspraak VNG • Goed werk VROM ondanks tijdsdruk en slechte lobby • Van Geel is gecharmeerd van de bestuurlijke boete, echter er is veel kneedwerk nodig bij de Kamer. Platform ?????? • Negatief • te complex in elkaar gezet (leesbaarheid en type A etc) • in - en uitsluiting gronden discutabel en onleesbaar • verschuiving van preventief beleid naar de handhaving • VR minder: afvalpreventie op nul, jammer, gemiste kans • breng die redelijke plattegrondtekening nu eens terug • niet schrappen horeca geluidconcentratiegebied • vage zorgplichtbepalingen, zoals geen onacceptabel geurhinder • lastenverlichting door invoering licht regime bestaat uit het wel of niet indrukken van een knop.

9. Opmerkelijke feiten • Grote groep: geen melding meer. • Oplossing ??? Meer gebiedschouw, koppeling met KvK of gemeente bedrijven loket. Verwachting: Verouderd bedrijvenbestand en naleving ? • Verruiming gelijkwaardigheidtoets (meer flexibiliteit) (alleen bij verplichte maatregelen) • De indirecte lozingen (oud WvO): bevoegd gezag gemeente ? (Waterwet) • Zonebeheer, herinvoering afstandscriterium • Gebiedsgerichte geluidsbeleid (positief en negatief) • Akoestisch onderzoek bij melding verruimd (kapstok, motivatie erbij) • VR (geen afvalpreventie, minder E- onderzoek, wel verplichte maatregelen lijsten) en aankondiging wetwijziging VVM op komst • ICT beslisboom in de maak. Bedrijf loopt activiteiten langs, maakt eigen AMvB en melden ja of nee en welke type

10. Veranderingen voor ons • Minder vergunningplicht, meer handhaving • Hilversum (1600 inr.) 0,4 fte 1 vergunning = 30 uur

11. Voorbeeld platformMeldingen 80%-Vergunningen 20%

12. Conclusie platform • Gemiddeld 20% vergunningen • Van 20% naar 12% • 25-40% capaciteit vergunningverlening inleveren • 150.000 gemeente: van 7,5 fte naar ongeveer 4 fte

13. Veranderingen voor ons (vervolg) • Meer kwaliteit/nauwkeurigheid bij toets AMvB meldingen • Handhaving wordt anders en complexer • Met erkende en verplichte maatregelen • Voorbeeld VR : geen onderzoek maar E maatregelen direct afdwingen • Gelijkwaardigheid toets: meer bestuurlijke lasten • Overgang van VP naar AMvB (anticipatie net als MDW operatie ?) • Meer operationeel beleid (voorbeeld gebiedsgerichte geluidbeleid) • Lasten vermindering: nee, niet echt, alleen optisch bij melding • Wel meer uitleg nodig door labyrint AMvB en ministeriële regelingen

14. Een zegen? • Misschien vanwege samenvoeging en eenduidigheid • Maar niet vanwege complexiteit, lengte AMvB en handhaving ervan

15. Verzoek van VROM • Onderzoek naar nog minder vergunningen • Lijst vergunningplichtige bedrijven met SBI codes • Opsturen aan secretariaat