Hacia un desarrollo sostenible

1. Hacia un desarrollo sostenible Tema 17 Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

2. 1. Introducción Hasta hace unas décadas se pensaba que los recursos de la biosfera eran prácticamente ilimitados y que la naturaleza de forma constante se regeneraba para satisfacer las necesidades del hombre, este pensamiento en la actualidad ha cambiado. Desde comienzos de los años 60 es evidente que el crecimiento económico contemporáneo ha originado un progresivo deterioro del medio ambiente, entendido como el entorno vital de los seres humanos. Este deterioro afecta de forma negativa a la calidad de vida de la población y, sobre todo, rompe el equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza.

3. Hasta hace unas décadas se pensaba que los recursos de la biosfera eran prácticamente ilimitados y que la naturaleza de forma constante se regeneraba para satisfacer las necesidades del hombre, este pensamiento en la actualidad ha cambiado. Desde comienzos de los años 60 es evidente que el crecimiento económico contemporáneo ha originado un progresivo deterioro del medio ambiente, entendido como el entorno vital de los seres humanos. Este deterioro afecta de forma negativa a la calidad de vida de la población y, sobre todo, rompe el equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza.

4. Los seres humanos son seres vivos más dentro de un planeta limitado del que dependen y en el que desarrollan el total de sus actividades haciéndose, por tanto, imprescindible para el desarrollo de su vida el cuidado y conservación de dicho entorno. En la actualidad más que nunca se presenta como imprescindible el establecimiento de un compromiso mundial, en torno al cuidado y preservación del medio ambiente.

5. Los seres humanos son seres vivos más dentro de un planeta limitado del que dependen y en el que desarrollan el total de sus actividades haciéndose, por tanto, imprescindible para el desarrollo de su vida el cuidado y conservación de dicho entorno. En la actualidad más que nunca se presenta como imprescindible el establecimiento de un compromiso mundial, en torno al cuidado y preservación del medio ambiente.

6. Países ricos e industrializados del Norte • 26% de la población mundial • 80% de la producción bruta Política ecológica de ámbito mundial Equilibrio entre la preservación del medio ambiente y la necesidad de acelerar el progreso socioeconómico de los países menos desarrollados • Países pobres del Sur • 74% de la población mundial • 20% de la producción

7. 2. Coordinación y cooperación internacional Las pautas actuales en materia medioambiental están basadas en la Conferencia de Río de 1992y por dos acuerdos que surgieron de ella: • Carta de la Tierra. Con 27 principios que han influido en las legislaciones nacionales y que comprometen a los países firmantes a colaborar para la solución global de problemas ambientales desde: • Desarrollo sostenible • Conciencia de las responsabilidades propias y comunes • Principio de quien contamina paga • Programa 21. Base para la promoción del desarrollo sostenible en materia social, económica y ambiental, con recomendaciones en las cuatro áreas fundamentales: • Cuestiones sociales y económicas en relación con el desarrollo sostenible • Gestión de recursos para el desarrollo • Fortalecimiento del papel de grupos decisivos • Desarrollo de medios para la ejecución del programa Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

8. Organismos encargados de promover y coordinar acciones ambientales • PNUMA.Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Nairobi) • PNUD.Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (Nueva York) • Banco Mundial.(Washington) • FAO.Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. • WRI.Instituto de recursos mundiales (Washington). • OMS. Organización mundial de la salud. • AMMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente • Convenios internacionales suscritos por diferentes países. Antes de Río el enfoque era conservacionista, después más integrador Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

9. A. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) La ONU en el año 2000, en la Cumbre del Milenio elabora un plan para la consecución de una seri de objetivos antes del año 2015. • Erradicar la pobreza y el hambre. • Lograr la enseñanza primaria universal. • Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. • Reducir la mortalidad infantil. • Mejorar la salud materna. • Combatir el SIDA, el paludismo y otras enfermedades. • Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. • Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

10. 3. Sociedad y desarrollo sostenible Para conseguir la sociedad sostenible es importante conseguir tres objetivos: • Frenar el crecimiento de población mundial • Mejorar las economías de cada país erradicando la pobreza • Educar ambientalmente Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

11. A. El crecimiento de la población Implica incremento en la demanda de alimentos y bienes materiales, y acelera el agotamiento de recursos, con aumento de residuos y otros impactos. Año 2007, 6.700 millones de seres humanos, con tendencia a la estabilización por varias causas: • Tasa de fertilidad: 1,6 hijos/mujer en países desarrollados y 3,1 en países en vías de desarrollo • Aumento en la esperanza de vida: 82 años en PD y 72 años en PEVD • Mayor nivel de educación. • Reducción a la mitad de la mortalidad infantil. • Sería conveniente que tn/tm = 1 lo que marcaría crecimiento nulo. Esto no se da en todas las regiones. Se espera estabilidad en el año 2050 en torno a 9.000 millones de personas. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

12. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

13. El crecimiento de la población

14. B. Índice de desarrollo • El crecimiento económico es necesario para conseguir erradicar la pobreza y conseguir mejores condiciones de vida en todos los países. • Esto pasa por un aumento del PIB (producto interior bruto) y de la RPC(renta per capita), que se obtiene dividiendo el PIB entre el nº de habitantes de un país, aunque estos no reflejen el coste ambiental de dicho desarrollo y sólo valoren el nivel de vida y no la calidad. • Habría que manejar el BEN(bienestar económico neto = PIB total – PIB “malo” o causante de deterioro ambiental), el IDH (índice de desarrollo humano) o el PIB verde. Impacto ambiental = Número de personas x recursos utilizados x impacto por unidad de recurso Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

15. B. Índice de desarrollo Producto Interior Bruto (PIB). Precio en dinero de todos los bienes producidos por la economía de un país durante un año. Renta per cápita (RPC). Se obtiene al dividir el PIB entre el número de habitantes del país. Índice de Bienestar Económico Neto (BEN).Se obtiene al restar del PIB total el PIB debido a bienes o servicios que producen un impacto ambiental. Índice de Desarrollo Humano (IDH).Estima la calidad de vida, incluye la esperanza de vida, el nivel de alfabetización y la renta por persona. Grupos de renta por persona según el FMI Índice de desarrollo humano según el PNUD

16. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

17. C. El bucle de la pobreza Pobreza absoluta: toda condición límite de supervivencia. Hay dos tipos económica y humana. Según el Banco Mundial una persona pobre es la que ingresa menos de 1,08 dólares/día y extremadamente pobre si se vive con menos de un dólar al día. El PNUD (Programa de Naciones Unidas para el desarrollo) define el Índice de Pobreza Humanaque valora la renta baja, la baja esperanza de vida, el analfabetismo, la carencia de servicios sanitarios o agua potable, la malnutrición. • 1200 millones de personas viven en absoluta pobreza • 790 millones sufren malnutrición • 1400 carecen de agua potable • casi 900 millones son analfabetos • 120 millones emigran por razones económicas • 14 millones son refugiados por razones políticas La pobreza sigue un bucle de realimentación positiva dependiente en gran medida de la fuerte deuda externa. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

18. Pobreza absoluta. Toda condición límite de supervivencia. Pobre. Persona cuyo ingreso es inferior a 1,08 dólares/día. Pobreza extrema. Persona cuyo ingreso es inferior a 1 dólar/día. • Causas de la pobreza: • Exceso de población. • Clima adverso. • Retraso tecnológico. • Desigual distribución de los alimentos. Índice de Pobreza Humana (IPH). Baja renta, baja esperanza de vida, analfabetismo, carestía de servicios sanitarios o de agua potable y malnutrición Ecoemigrante. Persona que ha de emigrar debido a factores ambientales

19. D. Educación ambiental En la Conferencia sobre la Educación Ambiental, celebrada en Tbilisi en 1980, se establecieron las siguientes conclusiones: • La educación ambiental es el mecanismo más eficaz para acabar con el deterioro ambiental. • Cada país deberá fomentarla, con el fin de conseguir comportamientos positivos respecto al medio ambiente. • Todos los estados deben incluir en sus políticas educativas contenidos, directrices y actividades ambientales. • La educación ambiental debe ser permanente, general y capaz de reaccionar ante los cambios que se produzcan en un mundo en rápida evolución, y preparar al individuo para entenderlos. • La educación ambiental debe orientarse desde tres puntos de vista: -Interdisciplinar, orientada a la solución de los problemas ambientales desde todos los ámbitos del conocimiento. -Formal, mediante su inclusión en planes de estudio de los distintos niveles académicos de cada país. -No formal, dirigiéndola a todos los ciudadanos mediante un correcto uso de los medios de comunicación. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

20. La educación ambiental Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental (Tiflis, Georgia. 1980) La educación ambiental es un intento de explicar qué podemos enseñar y qué debemos aprender para disfrutar de un entorno mejor y para transmitir un mundo más hermoso a las generaciones venideras. Ramón Tamames

21. 4. Instrumentos de gestión ambiental • Gestión Ambiental: • Conjunto de decisiones y acciones orientadas al logro del desarrollo sostenible Objetivos de la gestión ambiental Avanzar hacia el logro del Desarrollo Sostenible Prevenir la degradación ambiental Proteger el medio ambiente y los recursos naturales Corregir los procesos de deterioro del medio ambiente Promover la participación y la educación ambiental

22. La gestión ambiental • Las acciones sobre el medio tienen consecuencias evaluables • En función de las consecuencias se intenta llegar a una gestión racional y sostenible. • Se trata de evitar los proyectos demasiado agresivos con el medio. • Los procesos de gestión ambiental se encargan de: • Seguimiento de proyectos y actuaciones sobre el medio • Controlar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente

25. DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTE SALUDABLE

26. Instrumentos preventivos y correctivos A la hora de abordar nuevos proyectos, o actividades en funcionamiento, hay diversas herramientas para minimizar los impactos en el medio receptor. Instrumentos preventivos Instrumentos correctivos • Ejemplos de instrumentos preventivos: • Medidas legales • Ayudas financieras I+D • Ordenación del territorio • Evaluación de Impacto Ambiental • Información y sensibilización ambiental (Educación Ambiental) Instrumentos preventivos Medidas que se adoptarán de forma previa a la puesta en marcha del proyecto y de la actividad con objeto de prever y prevenir los posibles impactos ambientales del futuro proyecto.

27. Instrumentos preventivos y correctivos Instrumentos correctivos • Ejemplos de estos instrumentos son: • Medidas fiscales • Auditorías medioambientales • Gestión Ambiental (Sistemas de Gestión Ambiental) • Análisis del Ciclo de Vida del producto • Etiquetado Ecológico Son instrumentos que se aplican con el fin de minimizar e incluso eliminar posibles impactos sobre el medio derivados de una actividad ya en funcionamiento

28. 4. Instrumentos de gestión ambiental Se trata de un conjunto de medidas preventivas y correctivas del que el Estado se puede servir para evitar y reparar los daños del entorno, tanto a nivel de riesgos como de impactos. A. Medidas legales - Políticas de la Unión Europea, de cada país y, en el caso de España, las competencias transferidas a las comunidades autónomas, que no tienen por qué llevar a cabo la del gobierno estatal. B. Ayudas financieras - Créditos blandos, Fondos de Cohesión, son para infraestructuras de transporte y energía en muchos casos que poco ayudan al medio ambiente. - Programas de Acción, Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico I+D C. Medidas fiscales de dos tipos: -Imposición, tasas correctivas del impacto ambiental o ecotasas para amortizar los gastos originados por el mismo. -Desgravación, deducciones fiscales para empresas que utilizan sistemas de corrección de impactos. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

29. D. Ordenación del territorio • Ordenar el territorio supone usarlo racionalmente, dedicando a la actividad más adecuada cada zona del mismo, es decir, destinando cada lugar para lo que es más apto. • Mediante la Ordenación del Territorio se podrá señalar el lugar idóneo para trazar carreteras, organizar cultivos, construir viviendas o determinar aquellos lugares que sea necesario conservar. Además sirve para elaborar mapas de riesgo. • Su misión es de compatibilizar su uso con su conservación y mantenimiento a largo plazo (desarrollo sostenible), evitando los posibles impactos y riesgos. • La ordenación territorial puede realizarse valorando su capacidad de acogida (capacidad de asimilación de los impactos por parte del entorno). 1º Se clasifican las zonas integrantes en unidades ambientales homogéneas con unas características uniformes (geológicas, topográficas, botánicas, de uso humano, referidas al paisaje, o especialmente vulnerables a determinados impactos) que la hagan más o menos apta para un determinado proyecto, o más o menos frágil ante un posible impacto. 2º Una vez determinadas las unidades ambientales, se enfrentan, mediante una matriz de capacidad de acogida, a las actividades humanas previstas y se señala en cada cuadrícula el grado de acogida (vocacional, aceptable sin limitaciones, aceptable con autorización, aceptada tras una EIA y prohibida) de cada unidad del territorio para cada uno de sus distintos usos. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

30. Matriz de capacidad de acogida del conjunto del territorio respecto a los diferentes usos del mismo

31. E. Evaluación del impacto ambiental (EIA) • Las directrices europeas definen impacto ambiental como la diferencia entre el medio ambiente modificado por la intervención del ser humano y la situación del medio ambiente futuro tal y como habría evolucionado, normalmente, sin la modificación. • El impacto puede ser negativo para el entorno natural y, a la vez, positivo para la calidad de vida del ser humano. Es necesario llevar a cabo una evaluación de los impactos ambientales positivos y negativos de los distintos proyectos o acciones. • La evaluación es un proceso administrativo en el que la administración ambiental competente podrá emitir un dictamen favorable o no del proyecto. • Se entiende por evaluación del impactoambientalel conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

33. Metodología de la evaluación del impacto ambiental • La evaluación del impacto ambiental (EIA) es un proceso cuyo objetivo fundamental es facilitar la toma de decisiones respecto a algún proyecto que afecta al medio ambiente y, a su vez, a diversos colectivos. A partir de esta evaluación se emite la llamada declaración del impactoambiental (DIA), que es el dictamen final que permitirá o impedirá llevar a cabo dicho proyecto. • Una EIA debe identificar los elementos de riesgo de un proyecto para eliminarlos, corregirlos, minimizarlos o aconsejar la nulidad de la intervención sobre el medio. La evaluación de impactos debe tener en cuenta, básicamente, los siguientes puntos: - El análisis en profundidad de todos los aspectos del proyecto, que será llevado a cabo por expertos. - El estudio del medio que puede verse afectado por el proyecto, considerando todos sus componentes, tanto naturales como humanos. - La identificación y predicción de las alteraciones o impactos ambientales que puede ocasionar el proyecto, la estimación de la probabilidad de que éstos ocurran y la proposición de alternativas viables. - La valoración global de la incidencia del proyecto sobre todos los aspectos, tanto ambientales, como sociales, económicos, etc. que pueden verse afectados, así como de la capacidad de asimilación de los impactos por parte del entorno. Esta valoración se refleja en un informe final que será estudiado por el organismo ambiental competente. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

34. Procedimiento de EIA Elaboración del proyecto Consulta institucional Realización del EsIA Participación pública Declaración de impacto ambiental (DIA) Aceptación

35. Realización de una E.I.A El procedimiento de tramitación de un la Evaluación del Impacto Ambiental de un proyecto puede resumirse en las siguientes fases: 1) Comunicación al órgano competente de la intención de realizar el proyecto, acompañado por una Memoria Resumen que describa el proyecto a realizar. 2) Consulta del órgano competente a distintos organismos e instituciones sobre los criterios para redactar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) 3) Informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre los criterios, derivados de las consultas del punto anterior, para redactar el Estudio de Impacto Ambiental. 4) Presentación al órgano competente del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por el promotor siguiendo los criterios anteriores y que deberá incluir la identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas. Sigue…

36. 5) Información pública del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, que tiene como objeto garantizar la participación de entidades públicas o privadas y particulares interesados, que podrán consultar la documentación, aportar opiniones y presentar alegaciones. 6) Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto Ambiental. 7) Formulación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) elaborada por parte del órgano competente. 8) Resolución de posibles discrepancias ente el promotor y el órgano competente, que serán resueltas por el Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente, dependiendo de la Administración que haya tramitado el expediente. 9) Publicación de la Declaración del Impacto Ambiental donde proceda. Boletín oficial del Estado, Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o Boletín Oficial de la Provincia, dependiendo de la zona afectada por el proyecto.

37. Matrices de Leopold Matrices de acogida

38. Listas de revisión: • Método sencillo • Consiste en una lista de posibles impactos como consecuencia de la interacción entre acciones del proyecto e impactos ambientales • Superposición de transparencias • Muy visual • Sobre un mapa de la zona afectada se colocan transparencias de colores que indican el grado de impacto para determinados factores • Diagramas de redes • Se establecen relaciones lógicas entre:

39. Lista de revisión en forma de matriz (para la construcción de una autovía)

40. Matrices causa - efecto La más conocida es la matriz deLeopold se trata de una tabla de doble entrada donde se relacionan las acciones humanas, en las columnas, con factores o indicadores de impacto situados en las filas. - Acciones (columnas): se consideran las acciones previas, las de la fase de construcción, explotación y abandono, cambios en el uso del territorio, destino de residuos, ruidos, olores… - Factores (filas): se valoran los componentes de medio físico (calidad del aire, contaminación atmosférica, clima, suelo, geomorfología, hidrología), medio biológico (flora, fauna, paisaje) y medio socioeconómico (población, patrimonio histórico, productividad primaria). - Es cuantitativa permite valorar los impactos de los distintos aspectos del proyecto. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

41. Matriz de Leopold Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles impactos. Cada cuadrícula de interacción se dividirá en diagonal, haciendo constar en la parte superior la magnitud, M (extensión o valor del impacto) precedido del signo + o -, según el impacto sea positivo o negativo en una escala del 1 al 10 (asignando el valor 1 a la alteración mínima y el l0 a la máxima). En el triángulo inferior constará la importancia I (intensidad o grado de incidencia) también en escala del 1 al 10. Magnitud Importancia Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios de valoración

42. En la tabla original hay 100 acciones y 88 factores ambientales, lo que nos da un total de 8.800 interacciones, aunque no todas tienen la misma importancia. Cuando se comienza el estudio, se va mirando una a una las cuadrículas situadas bajo cada acción propuesta y se ve si puede causar impacto en el factor ambiental correspondiente. Si es así, se marca trazando una diagonal en la cuadrícula. Cuando se ha completado la matriz se vuelve a cada una de las cuadrículas marcadas y se pone a la izquierda un número de 1 a 10 que indica la gravedad del impacto: 10 la máxima y 1 la mínima (el 0 no vale). Con un + si el impacto es positivo y - si es negativo. En la parte inferior derecha se califica de 1 a 10 la importancia del impacto, es decir si es regional o solo local, etc.

45. Matrices acción/impacto Son matrices en las que las acciones se sitúan de la misma forma que en las de causa efecto. Sin embargo, en lugar de situar los factores, se colocan directamente los impactos producidos por éstos. - La valoración suele ser cualitativa, por lo que resultan más fáciles de elaborar para los no expertos. Los impactos se señalan en las cuadrículas con los signos: si, + ,0. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

46. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

47. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

48. F. La ecoeficiencia Comprende una serie de mecanismos de producción y consumo empleados por algunas empresas, que consiguen satisfacer las necesidades humanas y compatibilizar los intereses económicos con los ecológicos. • Fomenta el desarrollo sostenible. • Utiliza tecnologías de bajo impacto ambiental • Disminuye el uso de recursos. • Fabrica productos limpios y competitivos. • Evita costes ocultos o insumos ahorrando materias primas y energías no renovables. • Potencia reciclado. • Aumenta la duración de los productos. • Reduce la contaminación. Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible

49. La UE cuenta con dos mecanismos: Ecoauditorías. • Evaluación periódica de los procesos, tecnologías y actividades de una determinada empresa que se presta a ser revisada por un técnico o auditor para detectar su respeto hacia el medio ambiente. La empresa se compromete a paliar las deficiencias detectadas, recibiendo un logotipo que le avala en el mercado. Ecoetiquetas. • Garantiza que el producto es respetuoso con el medio ambiente. Para que se conceda se hace un análisis del ciclo de vida (ACV) evaluando todas las fases. En España entró en vigor en 1993 y el organismo que la concede es AENOR (Asociación Española de Normalización). Tema 17. Hacia un desarrollo sostenible