IZRICANJE PEDAGOŠKIH MJERA PO ODREDBAMA ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. IZRICANJE PEDAGOŠKIH MJERA PO ODREDBAMA ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

2. Dužnosti učenika uređene su kućnim redom: - poštovati pravila i obveze ponašanja u školskoj ustanovi, unutarnjem i vanjskom prostoru; - poštovati pravila međusobnih odnosa učenika, - poštovati pravila međusobnih odnosa učenika i radnika; - na vrijeme dolaziti i odlaziti iz škole; - poštovati pravila sigurnosti i zaštite od socijalno neprihvatljivih oblika ponašanja, diskriminacije, neprijateljstva i nasilja; - odgovorno postupati prema imovini.

3. Obveze učenika propisane u čl. 61. st. 2.Zakona o odgoju: - pohađanje obveznog dijela programa i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada koje je izabrao, - pridržavanje pravila kućnog reda, - ispunjavanje uputa učitelja odnosno nastavnika, stručnih suradnika i ravnatelja i drugih zaposlenika škole, a koje su u skladu s pravnim propisima i kućnim redom - čuvanje udžbenika i drugih obrazovnih i nastavnih sredstava.

4. Nasilničko ponašanje definirano je u Protokolu o postupanju u slučaju nasilja među djecom i mladima, koji je donijela Vlada Republike Hrvatske u sklopu Programa aktivnosti za sprječavanje nasilja među djecom i mladima od 25. veljače 2004. godine, kao: - svako namjerno fizičko ili psihičko nasilno ponašanje usmjereno prema djeci, a koje učine njihovi vršnjaci s ciljem povređivanja, a koje se neovisno o mjestu izvršenja može razlikovati po obliku, težini, intenzitetu i vremenskom trajanju i koje uključuje ponavljanje istog obrasca i održava neravnopravan odnos snaga (jačih protiv slabijih ili skupina protiv pojedinca);

5. - namjerno izazvani fizički napad u bilo kojem obliku, primjerice udaranje, guranje, gađanje, šamaranje, čupanje, zaključavanje, napad različitim predmetima, pljuvanje i slično bez obzira je li u napadnutog djeteta nastupila tjelesna povreda;

6. - psihičko i emocionalno nasilje prouzročeno ponovnim ili trajnim negativnim postupcima jednog djeteta ili nekoliko djece. Negativni postupci su: ogovaranje, nazivanje pogrdnim imenima, ismijavanje, zastrašivanje, izrugivanje, namjerno zanemarivanje i isključivanje iz skupine kojoj pripada ili isključivanje i zabranjivanje sudjelovanja u različitim aktivnostima s ciljem nanošenja patnje ili boli, širenje glasina s ciljem izolacije djeteta od ostalih učenika, oduzimanje stvari ili novca, uništavanje ili oštećivanje djetetovih stvari, ponižavanje, naređivanje ili zahtijevanje poslušnosti ili na drugi način dovođenje djeteta u podređeni položaj, kao i sva druga ponašanja koja učini dijete ili mlada osoba (u sklopu kojih su spolno uznemirivanje i zlostavljanje) kojima se drugom djetetu namjerno nanosi fizička i duševna bol ili sramota.

7. IV. Provođenje postupka Provesti postupak izricanja pedagoških mjera po odredbama ZUP-a znači pokrenuti postupak, utvrditi činjenično stanje, izreći mjeru, napisati i dostaviti rješenje o pedagoškoj mjeri i provesti drugostupanjski postupak, ako su se učenik (u srednjoj školi) ili roditelj žalili na prvostupanjsko rješenje i izvršno rješenje o izricanju pedagoške mjere te evidentirati u pedagošku dokumentaciju.

8. Način i tijela ovlaštena za pokretanje postupka uređena su u statutu škole. Utvrđivanje činjeničnog stanja ili dokazivanje uređeno je u odredbama čl. 58. do 70. ZUP-a (isprave, svjedoci, vještaci, očevid i izjava stranke, osobe koja je inicirala ili pokrenula postupak i učenika).

9. Uz činjenice koje se odnose na povrede dužnosti, neispunjavanje obveza ili nasilničko ponašanje treba utvrditi i činjenice koje se odnose na učenikov razvoj, obiteljske i druge okolnosti u kojima živi te sve druge važne okolnosti. Nakon toga, poštujući učenikovu mentalnu i socijalnu zrelost, opće stanje, osjetljivost i druge okolnosti koje utječu na njegov razvoj, treba izreći pedagošku mjeru koja odgovara težini povrede, neispunjavanju obveza ili nasilničkom ponašanju.

10. Prema odredbama čl. 96. i 97. ZUP-a o pedagoškoj mjeri se odlučuje rješenjem, a rješenje se donosi u pisanom obliku. U skladu s čl. 98. rješenje se sastoji od zaglavlja, uvoda, izreke, obrazloženja, upute o pravnom lijeku, popisa službene osobe i otiska pečata javnopravnog tijela.

11. U zaglavlju se piše naziv i sjedište škole, klasifikacijska oznaka, urudžbeni broj te mjesto i datum donošenja rješenja. U uvodu se navodi: naziv javnopravnog tijela koje je rješenje donijelo, propis o nadležnosti, osobno ime odnosno naziv stranke i osoba ovlaštenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka te naznaku je li postupak pokrenut po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke te dan sjednice, ako je upravnu stvar riješilo kolegijalno tijelo.

12. U uvodu se navodi: naziv javnopravnog tijela koje je rješenje donijelo, propis o nadležnosti, osobno ime odnosno naziv stranke i osoba ovlaštenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka te naznaku je li postupak pokrenut po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke te dan sjednice, ako je upravnu stvar riješilo kolegijalno tijelo.

13. Imajući u vidu izloženo, rješenje o izricanju opomene moglo bi izgledati ovako: Osnovna škola Sljeme 10 000 Zagreb, Sljemenska bb KLASA: UP/I-602-03/10-01/1 URBROJ: 251-560-10-2 Zagreb, 12. studenog 2010.

14. Razrednik VIII.a razrednog odjela u nastavnoj godini 2010./11. u postupku izricanja pedagoške mjere učeniku Ivici Iviću, kojeg zastupa zakonska zastupnica Ivanka Ivić, majka učenika, na temelju čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj: 87/08., 86/09., 92/10. i 105/10., dalje: Zakon o odgoju) i čl. 57. Statuta, donosi R J E Š E N J E Ivici Iviću izriče se pedagoška mjera opomena.

15. O b r a z l o ž e n j e Uvidom u razrednu knjigu VIII.a razrednog odjela utvrđeno je da je Ivica Ivić neopravdano izostao s redovite nastave osam sati. Nakon trećega neopravdanog izostanka razrednica je usmeno upozorila učenika na obveze iz čl. 61. st. 2. t. 1. Zakona o odgoju, a isto to je ponovila i majci učenika na informacijama održanim 25. 10. 2010. godine. Učenik je nastavio neopravdano izostajati s nastave.

16. Prema odredbi čl. 57. Statuta postupak se pokreće i izriče mjera opomene ako učenik izostane neopravdano najmanje šest sati. Poštujući sve činjenice i okolnosti iz čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju, na temelju čl. 84. st. 1 i st. 5. Zakona o odgoju učeniku je zbog neispunjavanja obveza izrečena pedagoška mjera kao u izreci. Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Razrednom vijeću VIII.a razrednog odjela u roku od 15 dana od dostave rješenja. Žalba se šalje preporučenom pošiljkom na adresu Škole i izjavljuje na zapisnik kod tajnice Škole.

17. Razrednica Marica Marić Dostaviti: 1. Ivanki Ivić, 10 000 Zagreb, Ivićeva ulica bb, AR. 2. Osobnik učenika 3. Pismohrana.

18. Napomena: Isti primjer rješenja o izricanju pedagoške mjere vrijedi i za povrede obveza i za nasilničko ponašanje, kao i za ostale pedagoške mjere, samo se mijenja ime tijela ovlaštenog za donošenje mjera i naziv tijela u uputi o pravnom lijeku koje je ovlašteno za rješavanje žalbe.

19. Za izrečene mjere ukora, strogog ukora, opomene pred isključenje, odgojno- obrazovnog tretmana produženoga stručnog postupka, preseljenja u drugu školu i isključenja iz škole treba u obrazloženju rješenja navesti konkretne činjenice i okolnosti iz čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju i način saznanja za njih.

20. Za drugostupanjsko rješenje uputa o pravnom lijeku glasi: Protiv ovoga rješenja može se pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

21. Prema odredbi čl. 133. ZUP-a prvostupanjsko rješenje postaje izvršno istekom roka za žalbu, ako žalba nije izjavljena, dostavom rješenja kojom se žalba odbacuje ili odbija, danom odricanja od prava na žalbu te dostavom rješenja o obustavi postupka u povodu žalbe. Drugostupanjsko rješenje postaje izvršno dostavom stranci.

22. Izvršno rješenje - razrednik unosi u pedagošku dokumentaciju: imenik učenika i u izvješće o postignutom uspjehu Izvršno rješenje unosi se u e-maticu. To obavlja razrednik ili osoba koju ravnatelj zaduži i ovlasti.

23. Izrečene mjere ne unose se u razredne svjedodžbe, u svjedodžbe o državnoj maturi ili u svjedodžbe o završnom radu niti u svjedodžbu prevodnicu. Upozoravam stručne suradnike na, po mome sudu, neprimjerenu praksu u ocjenjivanju vladanja učenika. Ima slučajeva da su učenicima izricane tri pedagoške mjere, a na kraju je učenik imao uzorno vladanje, i obrnuto, učeniku nije izrečena ni jedna pedagoška mjera, a na kraju godine je imao lošu ocjenu iz vladanja.

24. Prema odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o odgoju zaključnu ocjenu iz vladanja utvrđuje razrednik. U skladu s odredbom čl. 15. st. 6. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj: 112/10.) razrednik zaključuje ocjenu vladanja učenika, uz mišljenje razrednoga vijeća. Iako je upitna pravna valjanost te odredbe jer mijenja smisao odredbe čl. 73. st. 1. Zakona o odgoju, svi članovi razrednog vijeća trebaju svakog dana nastojati pomoći učenicima te poduzimati mjere i radnje da učenici što manje čine povreda učeničkih dužnosti, da bude što manje neispunjavanja obveza i nasilničkog ponašanja.

25. Viši prosvjetni inspektor Krešimir Topić U Zagrebu, 30. studenog 2010.

26. http://www.mzos.hr • telefon:+385 (1) 4594 419 • faks: +385 (1) 4594 303 • e-pošta:kresimir.topic@mzos.hr • Donje Svetice 38, 10000 Zagreb