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XVI ENCUENTRO NACIONAL DE ÁREAS COMERCIALES 2014 SEAPAL, PUERTO VALLARTA, JALISCO. Líneas de Acción para M ejorar la Eficiencia Comercial, y el Manejo de la Cartera de los Servicios. 4 al 6 de junio 2014. LA PROBLEMÁTICA. A QUÉ LO ATRIBUIMOS. Falta de disposición de la población a pagar.
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XVI ENCUENTRO NACIONAL DE ÁREAS COMERCIALES 2014 SEAPAL, PUERTO VALLARTA, JALISCO Líneas de Acción para Mejorar la Eficiencia Comercial, y el Manejo de la Cartera de los Servicios 4 al 6 de junio 2014
LA PROBLEMÁTICA A QUÉ LO ATRIBUIMOS • Falta de disposición de la población a pagar EL ORIGEN • Tarifas insuficientes • Infraestructura insuficiente y en mal estado • Mala calidad del agua suministrada y elevación de riesgos a la salud • Falta de recursos financieros de los OPD´S para enfrentar la operación y desarrollo • Mecanismos poco ágiles para la aprobación de tarifas, y en muchos casos sujetos a factores coyunturales • Mayor contaminación • Poco personaly sin las capacidades para desempeñar sus labores • Tiempos prolongados para responder eficientemente ante contingencias • Suministro intermitente • Injerencia de grupos externos con intereses ajenos a la calidad de los servicios
RIESGOS Y OPORTUNIDADES • DEBILIDADES Y FORTALEZAS
DISPONIBILIDAD Dotación CONAGUA/Producción Poblaciones que Podrían Abastecer
CUADRO Y MEDIDOR M3 DESCARGA SANITARIA TOMA DE AGUA RED DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO SANITARIO INFRAESTRCUTURA ¡QUÉ PERCIBIMOS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO?
ASENTAMIENTOS HUMANOS • LÍNEA DE ALIMENTACIÓN • TOMAS DE AGUA • REGULACIÓN • MEDIDORES ¡ESTO NO ES SUFICIENTE! • ADQUISICIÓN DE ASIGNACIÓN • EST. GEOHIDROLÓGICO • ADQUISICIÓN DE TERRENOS • PERFORACIÓN • EQUIPAMIENTO • ELECTRIFICACIÓN • POTABILIZACIÓN • RED DE AGUA • RED DE ALCANTARILLADO • DESCARGAS • COLECTORES DISPOSICIÓN FINAL REUTILIZACIÓN
DEBILIDADES Y FORTALEZAS • RIESGOS Y OPORTUNIDADES
ERRORES EN CLASIFICACIÓN DE USUARIOS
13.87 % 16.64 % 17.48 % 14.13 % 33.44 %
71.43% 66.31% 61.04% 60.61% 62.40% 47.31% 45.95% 41.55% 33.76%
Mejoramiento de Ef. Recaudación al 80% + 216.24% + 119.77% + 92.56% + 53.96% + 50.61%
FLUJO DEL PROCESO DEPURACION Y RECUPERACION DE CARTERA Cambios en Tipo de Uso Volumen Acumulado Políticas y Procesos de Corrección Cambios de Medidor Zona Diferente Baja de Usuarios y Montos Incobrables Predios Abandonados Historiales Pagos no Abonados Tipo de Uso Fusión de Predios Errores de Lectura Identificación de Cuentas Inexistentes Selección de Morosos Análisis y Corrección Cuentas Duplicadas Monto de Adeudo Adeudo Sup. 5 años Más de Un Contrato Errores de Captura Usuarios y Monto Real de Cartera Meses de Adeudo Consumos Elevados/Negativos Corte de Agua Usuarios Renuentes Acciones de Apremio Cobro Corte de Drenaje Notificación Procedimiento Económico Coactivo Usuarios Dispuestos a Regularizarse Subsidios Facilidades de Pago Políticas y Procesos de Apoyo Eliminación de Recargos Consideración en Volumen
4 2 1 3 5 VENTAJAS: Facilitan la descentralización Evitan la continua repetición de indicaciones Agilizan el proceso de toma de decisiones. Orientan al personal Sirven de base para una continua y efectiva revisión
Políticas de gestión • Según su ámbito de aplicación, las podemos diferenciar en preventivas y correctivas: • Preventivas.- Aquellas que buscan asegurar el desarrollo eficiente de funciones y el cumplimiento de normas o estándares. • Correctivas.- Las que se aplican a desviaciones de lo establecido, que pueden o no, deberse a errores humanos o incumplimiento de los empleados y funcionarios, y que afectan los resultados de la organización o a los usuarios de los servicios. COMERCIALIZACIÓN COMERCIALES MEDICIÓN DE CONSUMOS PADRÓN DE USUARIOS FACTURACIÓN Y COBRANZA
Por qué o para qué se aplican; • Cuando y a quién se aplican; • Cómo se aplican; Políticas de gestión Características PREVENTIVAS • Actualización del padrón de usuarios; • Ciclo de facturación; • Facturación de tomas provisionales; • Facturación de usuarios sin medidor; • Medición de consumos; • Facturación de consumos fuera de rango; Para el Proceso de Facturación Por qué o para qué se aplican EJEMPLO: • ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN DE USUARIOS: Cuándo o a quién se aplican Cómo se aplican • Previo a la recepción de un nuevo asentamiento rural, urbano, industrial, etc., se levantará el censo de la zona y su correspondiente cartografía, con el fin de asignar los datos que le corresponderá a cada predio y el diseño de las rutas de lectura y reparto. • CENSO DE NUEVOS ASENTAMIENTOS
Políticas de gestión CORRECTIVAS • Error en lectura de medidor. • Error en captura de lectura. • Consumos acumulados. • Medidores cruzados. • Error en el tipo de uso. • Pagos no abonados. • Error en estimación de consumos. • Desfase entre fecha de alta de medidor e instalación. Políticas Para Corrección de Errores Atribuibles al Organismo • Fugas en instalaciones internas. • Desperdicios no intencionales. • Medidor dañado por vandalismo. • Problemas de liquidez de los usuarios. Políticas Para Atención de Problemas por Causas no Imputables al Organismo
¿A QUÉ LO ATRIBUIMOS? • Falta de disposición de la población a pagar • Tarifas insuficientes • Injerencia de grupos externos • Mecanismos poco ágiles para la aprobación de tarifas ¿CÓMO LO SOLUCIONAMOS? APLICACIÓN DE DESCUENTOS INCREMENTO TARIFARIO PROGRAMAS ESPORÁDICOS DE RECUPERACIÓN • Impacta al usuario cautivo; y • Afecta en gran medida a la población de menores recursos. • Premia a los morosos; • Estimula al cumplido a no pagar; y • Se beneficia al gran consumidor. • Solventan de manera temporal la problemática; • Se incurren en costos extraordinarios, entre otros.
EL ORIGEN DE LA BAJA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS, SE ENCUENTRA EN GRAN MEDIDA DENTRO DE LA PROPIA ORGANIZACIÓN. SISTEMA COMERCIAL PLANES DE DESARROLLO SISTEMA DE INFORMACIÓN COMERCIALIZACIÓN DETERMINACIÓN DE CONSUMOS SOCIEDAD ORGANIZADADA OTROS SISTEMAS PADRÓN DE USUARIOS MARCO JURÍDICO FACTURACIÓN Y COBRANZA MERCADO DE LOS SERVICIOS ESTRUCTURA DE AUTORIDAD RETROALIMENTACIÓN RESPONSABLE DE LA PROMOCIÓN, VENTA Y COBRO DE LOS SERVICIOS Y DE LA EXPANSIÓN DEL MERCADO CONSUMIDOR. SU OBJETIVO ES OBTENER EL ÓPTIMO RENDIMIENTO ECONÓMICO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, MEDIANTE SU VENTA Y COBRO AL MAYOR NÚMERO POSIBLE DE USUARIOS.
EL CONOCIMIENTO NO TIENE NINGÚN PODER SI NO PUEDE SER COMPARTIDO José A. Pallavicini GRACIAS L.A.E. Antonio A. Costal Barrionuevo Comisión Estatal del Agua de Jalisco Teléfono: (33) 30-30-92-00 ext 8242 Emai: acostal@ceajalisco.gob.mx, kostal00@hotmail.com Celular: 3331-70-69-92