MTÜdele delegeerimise eeldused ja võimalused Eesti kogemuste valguses

1. MTÜdele delegeerimise eeldused ja võimalused Eesti kogemuste valguses Agu Laius SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital juhataja

2. Lepinguline delegeerimine Mõisted • Avalik teenus– avalikkusele osutatav teenus, kaup, info või hüve, mida osaliselt või täielikult korraldab avalik sektor. Sisaldab nii kohustuslikke kui ka vabatahtlikke omavalitsuste ülesandeid. • Lepinguline delegeerimine– avaliku teenuse või tugifunktsiooni täideviimise üleandmine eraettevõttele, kodanikuühendusele või teisele avaliku sektori organisatsioonile. • Teenuse üleandja reeglina määratleb teenuse iseloomu, ulatuse ja/või muud olulised tingimused, finantseerib osaliselt või täielikult teenuse pakkumist ning omab õigust teostada järelevalvet teenuse pakkumise üle.

3. Näiteid... ...avalike teenuste osutamisest kohalike omavalitsuste (KOV) ja kodanikeühenduste partnerlusena: • sotsiaalteenused (lastele, kodututele, töötutele, erivajadustega inimestele, vanuritele, vägivalla ohvritele, sõltlastele jt abivajajatele ) • kultuuriteenused (üritused, seltsimajad, laululavad, muuseumid jms) • spordi- ja liikumisharrastusega seotud tegevused (treeningud, baasid, professionaalsed ja rahvaspordiüritused jms) • vaba- ja huviharidus (käsitöö, muusika, tants jm vabaharidus) • noorsootöö (noortekeskused, laagrid, noorteraadio jne) • kohaliku elu arendamine (külaseltside ja rahvamajade tegevus) • aga ka heakord, keskkonnahoid, haridus, tervishoid, turism, päästeteenused, kuriteoennetus jms.

4. Miks delegeerida? Delegeerimise eesmärgiks on teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamine ning avalike teenuste osutamiseks vajaliku üldise võimekuse tõstmine. Delegeerimise põhjused / MTÜde eelised: • Võimalus teenust rahastada mitmest allikast • MTÜ-d arvestavad paremini sihtrühma vajadustega • Võime jõuda tulemuslikult erinevate elanikkonna gruppideni, võites nende usalduse ning töötada tihedalt koos nendega • Paindlikkus ja tulemuslikkus teenuse käivitamisel ning vajadusel ka lõpetamisel • Säilitada ja tõsta teenuse kvaliteeti • Paljudel juhtudel võime osutada teenuseid efektiivsemalt kui avaliku sektor

5. Probleemid • KOV-id ei oma kogemusi teenuste delegeerimisel. • KOV-id usuvad, et kui ise teevad, siis on hästi tehtud ning kulutavad selleks suurt administratiivset ressurssi. • MTÜde umbusaldamine. • Vähene senine omavaheline suhtlemine – ühiselt teenuse delegeerimise läbitöötamine • Teenuste delegeerimisel kasutatakse väga erinevaid lepinguid, sageli rahastatakse projektimeetodil või tegevustoetusena, mis kestavad ühe aasta. Soov delegeerida küll teenus, aga ei olda valmis seda rahastama. • Soovitakse küll teenuseid saada, kuid ei olda valmis selle eest tasuma. • MTÜ-d tajuvad probleeme ja vajadusi, omavad sidet sihtgrupiga (klientidega), kuid ei ole ette valmistatud äriliselt mõtlema ja tegutsema. • MTÜ-del napib juriidilist võimekust lepingutingimuste üle arutamiseks. • KOV territooriumil puudub MTÜ teenuse pakkujana

6. Šveitsi Vabaühenduste Fond Vabariigi Valitsuse ja Šveitsi Liidunõukogu vahelise Eesti Šveitsi koostööprogrammi raames käivitatav toetusskeem. Toetusskeemi eesmärgid Üldeesmärk: Suurendada kodanikuühiskonna panust majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse kui arengu ja osaluse olulise aspekti arendamisse. Alaeesmärk: Arendada ja tugevdada kolmanda ja avaliku sektori vahelist koostööd avalike teenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tõstmises, mis aitavad kaasa sotsiaalse sidususe suurendamisele ja kohalikele elanikele tervist soosiva elukeskkonna kujundamisele. .

7. Šveitsi Vabaühenduste Fond Üle-Eestiliselt kaheetapiline taotlemine • Teenuse arendamise eeltöö – (äri)plaani koostamine teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse arendamiseks ning jätkusuutlikkuse tagamiseks. Plaan: teenuse kirjeldus; vajalikkuse põhjendus; kvaliteedistandardid ja kvalifikatsiooninõuded; teenuse osutaja analüüs; teostatavuse ja tasuvuse analüüs; muu vajalik eeltöö. • Teenuse arendamine ja käivitamine – (äri)plaani elluviimine teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse arendamiseks ning selle jätkusuutlikkuse tagamiseks

8. Aitäh kuulamast!