1 / 26

NAMS szakértői kerekasztal 2007. november 28. IJC

NAMS szakértői kerekasztal 2007. november 28. IJC. Tóth András: Versenyjog – médiaszabályozás - NAMS. Mi a versenyjogi szabályozás tartalma?. A versenyjogi szabályozás tartalma. Utólagos magatartás kontroll a versenykorlátozó megállapodások és piaci hatalom esetleges kihasználása terén

cameo
Download Presentation

NAMS szakértői kerekasztal 2007. november 28. IJC

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. NAMS szakértői kerekasztal 2007. november 28. IJC Tóth András: Versenyjog – médiaszabályozás - NAMS

  2. Mi a versenyjogi szabályozás tartalma?

  3. A versenyjogi szabályozás tartalma • Utólagos magatartás kontroll a versenykorlátozó megállapodások és piaci hatalom esetleges kihasználása terén • Előzetes struktúra kontroll az összefonódások engedélyezés keretében

  4. Mi esik a versenyjog hatókörén kívül?

  5. Versenyjog hatókörén kívül esik: • A strukturális piaci kudarcokra visszavezethető magatartások utólagos kontrollja

  6. Melyek ezek?

  7. Strukturális piaci kudarcok: • piacralépési korlátok (pl. magas elsüllyedt költségek, jogi korlátok), externáliák (pl. hálózati hatás) • ezek miatt kialakuló méretgazdaságosság és természetes monopólium

  8. Miért?

  9. Mert: • a strukturális piaci kudarcoktól terhes piacokon intenzív utólagos magatartás kontrollt kellene ahhoz gyakorolni, hogy a piaci hatalom kihasználása ne legyen jóléti veszteségek forrása • ez az elvárás fogalmazódik meg az Ajánlás 3. kritériumában is

  10. Ugyanakkor… • a versenyjog: • bizonyítás és így időigényes; • nem feltétlenül rendelkezik a szükséges eszközökkel

  11. Ezért: • A strukturális piaci kudarcoktól terhes piacok esetében a versenyjog nem képes kifejteni a normakövetésére ösztönző hatását;

  12. Mi következik mindebből?

  13. Az, hogy… • a nagy valószínűséggel bekövetkező szankció ellenére a káros hatás (a versenytárs kiszorulása) kívánatosabb, és • a strukturális piaci kudarcoktól terhes piacok versenyjogot meghaladó ágazati szabályozást igényelnek, a fogyasztói jólét biztosítása érdekében

  14. Kihívások • Mi legyen az ágazati szabályozás tartalma?

  15. Az ágazati szabályozás tartalma Kihívások • Strukturális eredetű piaci hatalom ex-ante tilalmazása • - pl. műsorterjesztés szintjén, JPE alapon (18-as piac éppen most kerül ki) (must-carry által le nem fedett tartalomra) Erőfölénnyel visszaélés ex-ante tilalma

  16. Az ágazati szabályozás tartalma Kihívások • Erőfölénytől függetlenül, közérdek érdekében, arányosan: • digitális televíziózás: JPE függetlenül az elektronikus hírközlés-szabályozásban • must-carry: JPE függetlenül de felhasználók jelentős száma által által használt hálózathoz kapcsolódóan, világos közérdekből, rendszeres felülvizsgálattal; • must-offer: nams JVK alapon Erőfölénytől függetlenül

  17. Kihívások • Mit nem kell az ágazati szabályozásnak tartalmaznia?

  18. Nem kell: Kihívások • Megállapodás-tilalom: ha strukturális piaci kudarcok vannak, akkor a kollektív viszonyok fogalmilag nem szorulnak ex-ante szabályozásra, ehhez képest: • - a Dtv. műsorterjesztők és műsorszolgáltatók közti megállapodásokat tilalmazza azok esetleges hatékonysági előnyére tekintet nélkül; • - Nams: sales house megállapodás tilalom Ágazati megállapodás-kontroll

  19. Nem kell: Kihívások • fúziókontroll éppen a versenyre káros struktúra kialakulásának megelőzését szolgálja valamennyi iparágra egységesen kidolgozott szempontok szerint, ehhez képest • - ágazati koncentráció-szabályozás (Nams: JVK alapon) Ágazati koncentráció kontroll

  20. Kihívások • Következtetések

  21. Következtetések Kihívások • a belső pluralizmus szabályrendszere közvetlenül nem vet fel versenyjogi kérdéseket; • az ágazati megállapodás kontrollnak nincsen indokoltsága; • az ágazati koncentráció kontroll indokoltságáról csak az AB mondhat biztosat;

  22. Következtetések Kihívások • 1/2007ABhat.: a külső pluralizmus megvalósult, a belső pluralizmust biztosító szabályrendszerre szükség van; • - ugyanakkor az AB a külső pluralizmusról a fennálló szabályrendszerre tekintettel nyilatkozott (greenfield approach), így nem világos le lehet-e bontani;

  23. Következtetések Kihívások • - ráadásul a belső pluralizmust biztosító szabályok alkotmányos szempontból durvább beavatkozást biztosítanak, mint a külső pluralizmusé; • az Alkotmány alapján nem egyértelmű, hogy a tájékoztatási monopóliumok ellen kötelező-e külön jogszabályt alkotni;

  24. Következtetések Kihívások • nem világos, hogy a tájékoztatási monopóliumhoz alkotmányos szempontból mindkét pluralizmust biztosító szabályrendszerre szükség van-e, • nem világos, hogy alkotmányos lenne-e külső pluralizmus biztosítására a versenyjogi fúziókontroll, (organikus fejlődés, küszöb alatti összefonódások, multichannel paradoxon, viszont EKSz 151. cikkely)

  25. Következtetések Kihívások • közszolgálat kitüntetett szerepe mellett a belső pluralizmus szabályrendszere a kereskedelmi média esetében nem világos, hogy alkotmányosan indokolt-e • absztrakt alkotmányértelmezést kellene kérni az AB-től fenti kérdéseket illetően, • ilyen bizonytalan körülmények között született a nams JVK modellje

  26. Következtetések Kihívások • Feltételezve, hogy • a két pluralizmus egymást kiegészítő viszonyban van, szabályozni is kell, • versenyjog és közszolgálat nem elegendő, • a tényleges véleménybefolyásoló képesség szabályozása is elegendő (1/2007) (előfordulhat, hogy a több sem alkotmányellenes)

More Related