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1. 國立臺中教育大學社教系 「全球化新視野—觀光、移民與社會國際學術研討會」 Click to add your text 澳洲新移民及其子女照顧服務政策之研究A Study on the Care and Service policy of the immigrants and their children in Australia 顏佩如Yen, Pey-ru 國立台中教育大學教育系暨課程與教學研究所 副教授 yenpeyru@ms3.ntcu.edu.tw； 個人網頁:http://ws3.ntcu.edu.tw/yenpeyru/ www.themegallery.com

2. Contents 1 壹、澳洲背景的簡介與研究問題的緣起 貳、澳洲新移民及其子女理念與政策之探討 2 3 參、澳洲現今的國家移民政策 肆、澳洲新移民及其子女相關照護、 就業與教育輔導措施 4 伍、結語 5 5

3. 選擇澳洲的原因 • 澳洲緊鄰亞洲地區與亞洲互動頻繁， • 是全球地理面積第6大的國家、深具世界代表性， • 政治體制、經濟發展模式與我國相仿， • 採用西式的混和型經濟、產業型態類型與我國相似 • 澳洲是屬於知識型經濟體系的國家，與我國新移民的管理理念相似。 • 全澳人口為2101萬1,072人與外籍移民數量與我國也相仿，大陸地區移民也成為澳洲的新移民趨勢。 • 近來澳洲積極提出新移民的政策與規劃，希望藉此改進國家經濟型態與文化轉型，是值得重視的國家。

4. Diagram 研究目的 探討澳洲對於新移民及其子女的理念與政策 分析澳洲新移民及其子女照顧輔導、就業職訓與社會網路等措施

5. 收集澳洲相關文獻與網路上政府公告文件為主 照顧輔導、就業輔導與教育等措施 現今的國家移民政策 文獻分析 多元文化政策、簡史 國會對於種族接受的聲明 多元文化委員會 研究範疇與方法

6. 壹、澳洲背景的簡介與研究問題的緣起 • 澳洲（Australia）全稱為澳洲聯邦（Commonwealth of Australia） • 澳洲聯邦的政體為君主立憲制以及內閣制，政府三大體系 • 澳洲立法保留給聯邦政府的權力，主要包括：稅務、防禦、外交事務、郵政和電訊服務；立法保留給州與領地政府的權力，主要包括：警政、醫院、教育、公共交通等

7. 澳洲地區被劃分為6個州和2個領地， • 6個州是：1.新南威爾士州(New South Wales, NSW) - 首府悉尼（Sydney）；2.昆士蘭(Queensland, QLD) - 首府布里斯本（Brisbane）；3.南澳洲(South Australian) - 首府阿德萊德；4.塔斯馬尼亞(Tasmania , （TAS) - 首府霍巴特（Hobart）；5.維多利亞(Victoria , VIC) - 首府墨爾本（Melbourne）；6.西澳洲(West Australian) - 首府伯斯（Perth）。 • 兩個領地則是：1.澳洲首都區 (Australia Capital Territory, ACT) - 首府坎培拉：是澳洲聯邦的政府所在地，是澳洲最小但人口最為稠密的州及領地層級行政區。；2.北領地(Northern Territory , NT) - 首府達爾文（Darwin），國土面積：7,772,535平方公里為世界第6大國家

8. 澳洲地圖

9. 澳洲簡介 • 澳洲是全球高度開發的國家之一，是唯一一個沒有加入北約和八國集團首腦會議（G8）的西方大國。 • 澳洲的經濟發展模式是採用西式的混和型經濟， • 國民平均GDP為7,437億美元（2006年估計）、與歐洲四大經濟體不相上下， • 經濟以第三類產業服務業為主。 • 澳洲是全球最重要的教育樞紐之一、知識型經濟體系的

10. 澳洲人口組成與宗教宗教型態 • 人口：多數澳洲人的祖先是19世紀或20世紀來自英國的移民，但是往後有更多人來自於不同的國家，其中很多人來自歐洲的德國、希臘、意大利或一些亞洲國家，例如日本、中國和越南。 • 宗教：澳洲大約有四分之三的人口自認為基督教徒，其中主要是天主教或英國國教，而佛教是近年來，信徒增長最多的宗教

11. 澳洲可說是世界上最具多元文化的國家之一 • 23%的澳洲人口在國外出生， • 超過 40% 的澳洲人擁有混合的文化背景。 • 澳洲有200餘民族， • 使用140種語言，和睦共處在這個奉行多元文化政策的國家。 • 每隔四分零八秒，澳洲就會增加一名國際移民。 • 澳洲新移民普遍適應良好並且擁有正向的社會觀感

12. 澳洲新移民定居經歷調查 • 澳洲新移民對澳洲社會的經濟有正面幫助，但是會造成其他國家人才外流問題。 • 《新移民定居經歷調查指出》 90%以上新移民對定居生活感到滿意，主要原因是氣候、政治穩定性，而不是經濟原因。 • 新移民要比澳大利亞人要平均健康10％，這是因爲澳大利亞移民部門實行了嚴格的移民體檢制度，新移民的教育水平和技能標準都要比澳大利亞本地人高出不少。

13. 選擇移民澳洲的十大理由（澳大利亞時報，2008f）選擇移民澳洲的十大理由（澳大利亞時報，2008f） • 1.氣候宜人、2.社會安定、3.奉行多元文化政策的國家、4.福利體系、 5.義務教育、6.免費醫療、7.安置就業、8.經濟上升、 9.輕鬆入籍、10.避免雙重徵稅

14. 澳洲的短期定居人口 • 澳洲的短期定居人口形成人口變遷的一個特色， • 2006年澳洲有1,090萬海外移民，但是有1,070萬海外移民離開澳洲，其中有很大比例外國人士短期居留，以及澳洲本身居民也至國外短期居留（一年內）（Australian Bureau of Statistics, 2007） • 1994年至1995年度間澳洲的移民的原生國家最多的是英國（有10,700人，佔總移民人口12.2％），其次是紐西蘭（有10,500人，佔總移民人口12.0％）與越南（有5,100人，佔總移民人口5.8％）； • 2004年至2005年度間澳洲的移民的原生國家最多的是英國（有18,200人，佔總移民人口14.8％），其次是紐西蘭（有17,300人，佔總移民人口14.1％）與中國大陸（有11,100人，佔總移民人口9.0％）

15. 澳洲2008年需求最大的十種人才表

16. 貳、澳洲新移民及其子女理念與政策之探討 • 一、澳洲新移民及其子女理念 • 自1945年以來有超過660萬人永久移居到澳洲，其中包括大約675,000人道移民，其中四個多萬人，已獲准以公民身份定居澳洲（The DIAC Plan 2007-08）。 • 澳洲負責移民事務的主要政府機構為「移民與公民部」，希望藉由規劃國家整體移民政策，成功協助建設國家與促進澳洲的經濟繁榮、創新和社會的凝聚力。

17. 貳、澳洲新移民及其子女理念與政策之探討 • 一、澳洲新移民及其子女理念 • 澳洲對於新移民採取的是提供優質服務的立場， • 帶領國家政府團隊主動積極對新移民者提供服務與諮詢， • 對於新移民的服務與協助認為是國家對於未來的投資，新 • 移民的人力有助於國家的經濟與制度各方面的發展， • 並建立一個全國新移民服務的聯繫網絡，從事優質服務的移民事務管理， • 豐富澳洲國家的內涵與經濟發展。

18. 二、澳洲多元文化政策簡史的介紹 • 起-（一）1966年－自由國家黨(Liberal-Country)政府藉由允許「尊敬」非歐洲人的移民，然而此時的作為仍帶有，移民定居普遍的態度是基於預期的「同化」，也就是說，移民應擺脫他們的文化和語言，迅速成為本國國民。 • 末-近日-2003年5月－澳洲政府發表其多元文化政策聲明，「多元文化的澳洲：在多元差異中整合」（Multicultural Australia: United in Diversity），更新了1999年新的議程，確定2003到2006的策略方向，其中包括為澳洲的多元文化事務建立一個委員會。

19. 三、澳洲現行的多元文化制訂組織與政策 • （一）澳洲現行的多元文化制訂組織 • 1.「澳洲移民與多元文化事務部」與「澳洲多元文化委員會」的簡介 • 2.「澳洲移民與公民部」簡介 • （二）澳洲現行的多元文化政策 • 澳洲政府於2003年5月13日發表多元文化的「多元文化的澳洲：在多元差異中整合」訂定2003到2006年的策略方向，希望達成接納與開放的社會之目標，為國家共同的未來而努力。這些觀點反應在四項以「多元文化」為基礎的原則上 • 1.所有人的職責－所有澳大利亞人有公民義務，支持我們澳大利亞社會的基本結構和原則，保障我們的自由和平等以及多樣性，使我們社會蓬勃發展； • 2.尊重每個人－須符合法律，所有澳大利亞人都有權表達自己的文化和信仰，相互尊重別人也有權這麼做權利； • 3.人人平等－所有澳大利亞人有平等的待遇和機會的權力。社會平等使我們能貢獻澳大利亞的社會、政治和經濟生活； • 4.裨益所有人－所有澳大利亞人，都因我們的人口的多樣性所產生的有意義的文化、社會和經濟利益中受益。有多樣性的工作給所有澳大利亞人。

20. 澳洲政府於1996年10月正式重申對種族尊重的承諾澳洲政府於1996年10月正式重申對種族尊重的承諾 • ，國會對種族接受的重申，獲得兩黨的支持，一致通過澳洲國會對於種族接受的五點聲明： • 1.承諾的所有澳大利亞人享有平等的權利和待遇平等的尊重的權利，不分種族，膚色，信仰或原生地。 • 2.維持的移民政策對種族，膚色信仰或原生地完全不歧視 • 3.致力於與土著居民和托雷斯海峽島民（Torres Strait Islander）和解，革除其深刻的社會和經濟不利。 • 4.致力於維護澳大利亞為一個多元文化且寬容和開放的社會，並共同致力於國家、民主體制和價值觀的建立。 • 5.譴責任何形式種族不容忍，是與我們的社會及想要的社會不能合諧共處的。

21. 參、澳洲現今的國家移民政策 • 一、建立新移民「身份檢測資料庫」 • 二、政府年10月1日實施入籍測試 強調澳洲價值觀 • 三、2007年10月1日起生效的澳洲新移民政策 • 四、澳洲新移民政策-「邊遠地區技術移民」（SIR） • 五、澳洲商業移民的主要變動 (2008)

22. 肆、澳洲新移民及其子女相關照護、就業與教育輔導措施肆、澳洲新移民及其子女相關照護、就業與教育輔導措施 • 一、澳洲新移民及其子女2007-2008年度相關照護計畫 • 「移民與公民部」（DIAC）2007-2008年度計畫，此計畫包括澳洲「移民與公民部」新移民事務管理的目的、遠景、策略主題、結果與產出以及主要行動與策略等等。移民與公民部(DIAC)對2007-08的年度計畫制訂焦點圖如三：

23. 「移民與公民部」（DIAC）2007-2008年度計畫 • 　　（一）目的 • 1.支持政府在2007-2008年間實施重要政策的提倡； • 2.透過改善人民的系統、客戶服務改善計劃、Palmer Plus改變和改善的方案，來改善我們的業務； • 3.加強和維持利益相關者和社區參與； • 4.加強領導水平和執政能力。 • 關鍵的行動與措施依循目的發展內容，分成行動一到行動四，包含各項行動內容及其所屬機構。

24. 「移民與公民部」（DIAC）2007-2008年度計畫

25. 「移民與公民部」（DIAC）2008-2011年度計畫 • 「移民與公民部」（DIAC）2008-2011年度計畫（The DIAC Plan 2008-11）（DIAC, 2008）有以下內容：

26. 「移民與公民部」（DIAC）2008-2011年度計畫

27. 二、澳洲移民定居補助計畫 • 澳洲移民與公民部（The Department of Immigration and Citizenship），通過「移民定居補助計畫」（The Settlement Grants Programme, SGP），提供資金，以協助人道入境者和移民定居澳大利亞和快速地平等參與在澳大利亞社會。「移民定居補助計畫」（SGP）主要是針對近來在農村或偏遠地區且英語能力較低的人道移民（humanitarian migrants）和家族移民（family stream migrants），以及依親的技術移民（澳華海外升學中心，2008）。移民定居補助計畫（SGP）包括：提升移民者的自我依賴以生存在澳洲地區、發展自身文化形成社群、種族融合等（The Department of Immigration and Citizenship, Australia, 2007c）。

28. 三、澳洲新移民就業輔導措施 • 澳洲成立「Centrelink的職業資訊中心」，為澳洲國人提供完備就業資訊與輔導的免費服務 • 針對新移民者，亦有提供網際網路方面有關職業的資訊，提供新移民者的資訊包括： • 職業媒合部分提供新移民者澳洲人類資源較缺乏的技能領域，並提供資料庫供新移民者搜尋工作機會， • 「澳洲技能需求博覽會」、 • 澳洲移民資訊、 • 具博士學位與專精人才的移民、 • 依親移民、 • 「成人移民英語學習計畫」（ AMEP）、 • 提供海外庇護與人道移民者澳洲的資訊、 • 如何運用移民機構、工作找尋、納稅、社會安全 • 以及獲取澳洲簽證機會等資訊

29. 四、澳洲新移民及其子女教育措施 • （一）「成人移民英語學習計畫」 • （二）澳洲國家檔案成立「虛擬閱讀空間」（Virtual reading room, vrroom） • （三）「海外學生教育服務法案」

30. 伍、結語 • 澳洲政府對移民的管理視為是對於「顧客服務」，講求提升顧客的滿意度， • 提高政府組織對於新移民者的服務效能。 • 澳洲移民與公民部不僅僅提供一般移民性簽證與移民等扶助事務，各結合非官方與半官方機構在海外60多個國家設立分支機構，以提供服務給海外的潛在移民者，並建立相關的辦事處與網站提供實質與虛擬機構的移民服務與資訊等，並提供就業、職訓輔導與教育等各多層面的新移民輔導與照護措施。

31. 爭議：建立身份檢測資料庫 • 澳洲在文獻上至今仍呈現對於種族方面歧視的傾向，白澳政策的陰影始終揮之不去 • ，但是在新移民的政策管理上，政府希望能吸納更多新移民的資金、技術與相關人才，希望能配合國家的經濟成長與提昇國內就業需求，並希望藉此改善澳洲國民的生活水準與經濟發展。 • 澳洲政府為滿足多元國家來源的新移民者政治傾向，逐漸倡導多元文化的概念，希望促進不同人種間的和平相處， • 在最新的移民政策中甚至希望西移民者能通過對澳洲相關資訊理解的考試，藉由這樣的測驗促使新移民者更加瞭解與認同澳洲，希冀培養新移民具有澳洲意識、擁護澳洲政體的標準國民， • 澳洲的移民政策有許多策略與理念是值得我國政府施政的參考！

32. 國立臺中教育大學社教系 「全球化新視野—觀光、移民與社會國際學術研討會」 Thank You ! 顏佩如Yen, Pey-ru 國立台中教育大學教育系暨課程與教學研究所 副教授 yenpeyru@ms3.ntcu.edu.tw； 個人網頁:http://ws3.ntcu.edu.tw/yenpeyru/ www.themegallery.com