De la Transparencia “Reactiva” a la Transparencia “Sistémica”.

1. De la Transparencia “Reactiva” a la Transparencia “Sistémica”. (El Nuevo Reto)

2. Contenido Introducción Logros Áreas de Oportunidad Retos Transparencia Sistémica Ruta

3. 1. Introducción • La 1ª generación de la transparencia se basa en la respuesta a un estímulo externo: • Obligación legal • Solicitud • Resolución de Órgano Garante • Los avances y retos de la transparencia requieren de una nueva estrategia. • La reforma al art. 6º Constitucional obliga a replantear el paradigma: • Más obligaciones • Modelo Sistémico

4. 2. Situación actual • Reforma constitucional • Leyes de acceso a la Información que en su mayoría cumplen con el 6to constitucional. • Órganos garantes del derecho (autónomos y especializados). • Procedimientos expeditos (para solicitar información e interponer controversias). • Medios electrónicos para solicitar información pública. • Una socialización creciente del DAI.

5. Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia Actualizado al 28 de febrero de 2010

6. Acumulado de solicitudes de información en la APF

7. Recursos de Revisión

8. 2. Situación Actual (La otra cara de la transparencia) La calificadora Fitch reduce la calificación a la deuda del país

9. 2. Situación Actual ¿Qué está pasando? • La Transparencia “reactiva” ha tenido importantes avances pero no ha impactado en la rendición de cuentas. • La rendición de cuentas y la transparencia “reactiva” van por sendas diferentes. • La rendición de cuentas se ha entendido como la generación de gran cantidad de datos que ha terminado provocando opacidad en el quehacer gubernamental. • Se tiene clara conciencia que la transparencia es un factor indispensable para la competitividad, pero no se ha encontrado el cómo hacerla efectiva.

10. 3. Áreas de Oportunidad No se ha logrado que la transparencia sea un valor institucional. No se ha generado el empuje organizacional para mejorar la calidad de la información. Se han generado prácticas burocráticas para eludir solicitudes. No se ha logrado arribar a la rendición de cuentas. Intenciones regresivas. “La Transparencia no pasa por su mejor momento”.

11. 4. Retos Rendición de Cuentas y Transparencia: una sola vía. Transparencia en la agenda estratégica de los sujetos obligados. Focalizar el esfuerzo en la razón de ser institucional (“pocos vitales”). Establecer una ruta crítica a seguir por los sujetos obligados para alcanzar la Máxima Publicidad. Hacer de la Gestión Documental una herramienta fundamental para la efectividad y transparencia institucional. Integrar las obligaciones del art. 6º Constitucional en un modelo sistémico.

12. 5.- Transparencia Sistémica Definición “Política Pública que hace que los sujetos obligados documenten, organicen, resguarden, sistematicen y publiciten su información, partiendo de la función estratégica institucional hasta llegar a las actividades cotidianas que puedan ser de interés para la sociedad”.

13. 5.- Transparencia Sistémica Características • Enfocada en lo estratégico. • Abarca todo el quehacer institucional. • Útil para la institución y para la sociedad. • Implica un proceso secuencial de aplicación. • Integra de forma lógica y complementaria las obligaciones del art. 6º. Constitucional. • Forma parte del hacer diario del sujeto obligado. • De bajo costo • Facilita el control interno • Orienta la mejora de la gestión

14. 5.- Transparencia Sistémica Elementos Indicadores de Gestión Gestión Documental Sistemas electrónicos Máxima Publicidad Información Públicitada Información Focalizada Solicitud de información

15. 6.- Ruta • Interiorización del concepto por parte de los sujetos obligados. • Replanteamiento del rol del Comité de Información. • Determinación de los Indicadores de Gestión • Gestión documental de la información relevante a los indicadores. • Esquema de evaluación y seguimiento • Publicación de información