Situación jurídica de la migración de trabajadores extranjeros a Colombia

1. Situación jurídica de la migración de trabajadores extranjeros a Colombia Aspectos laborales, migratorios y de la seguridad social

2. Agenda temática Introducción El fenómeno de la migración de trabajadores desde el punto de vista laboral 1.1.La prestación del servicio personal del trabajador en Colombia con fuente contractual en el exterior. 1.2. La prestación del servicio personal del trabajador en el exterior con fuente contractual en Colombia. 1.3. Política de expatriación laboral 2. Aspectos estrictamente migratorios 2.1 Introducción 2.2 Opciones para el ingreso de extranjeros a una empresa en Colombia. 3. Seguridad Social en el contexto del trabajador migrante 3.1. Introducción 3.2. Normatividad vigente 3.3. Convenios internacionales (bilaterales y multilaterales) 4. Aspectos tributarios 4.1 Desde el punto de vista del trabajador migrante 4.2 Desde el punto de vista del trabajador extranjero

3. Introducción

4. Justificación Es evidente la importancia de contar con conocimientos sobre las normas migratorias, en una realidad en la que la globalización y los movimientos migratorios desde y hacia Colombia, se han convertido en los protagonistas de las negociaciones internacionales privadas y públicas, en las que tanto la normatividad comercial, como la laboral y la migratoria, juegan un papel preponderante. En el caso del gobierno colombiano, en su calidad de actor principal en la intervención y promoción de las políticas y procedimientos migratorios, es importante desarrollar competencias que permitan identificar oportunidades para incentivar la economía nacional y la inversión extranjera, lo cual logra materializarse en el flujo de personal extranjero en empresas colombianas y la llegada de importantes compañías multinacionales a nuestro país. Teniendo en cuenta lo anterior, cada actividad desarrollada por los extranjeros que ingresan a Colombia, puede requerir de un manejo migratorio diferente.

5. ¿Qué se entiende por migración laboral?

6. Migración en Doble Vía Respondiendo al fenómeno de la globalización, las empresas se han visto obligadas a implementar mecanismos para traer trabajadores de otros países. De la misma manera, se han visto en la necesidad de enviar sus trabajadores hacia el exterior, ya sea para que entablen un vínculo laboral con una empresa en dicho país, o para que establezcan contactos que permitan estudiar otras opciones de negocios. Este fenómeno que responde a la globalización se conoce como la migración laboral en doble vía.

7. Expatriación vs. Inmigración

8. 1. El fenómeno de la migración de trabajadores desde el punto de vista de la relación laboral

9. 1.1. Prestación del servicio en Colombia con fuente contractual en el exterior

10. 1.1. Prestación del servicio en Colombia con fuente contractual en el exterior Limitaciones y restricciones en Colombia • Aspectos referentes a la relación contractual: • Modalidades de contrato permitidas para la solicitud de visa. • Contrato laboral a término fijo. • Contrato laboral a término indefinido. • Contrato de prestación de servicios. • Acto administrativo. • Otros. • Cláusulas migratorias. • Términos del contrato para la solicitud de determinadas licencias o permisos temporales. • Aspectos relacionados con la proporcionalidad entre trabajadores colombianos y extranjeros. • Principio de territorialidad de la ley (Art. 2° Código Sustantivo del Trabajo).

11. 1.1. Prestación del servicio en Colombia con fuente contractual en el exterior Principio de territorialidad “ARTICULO 2o. APLICACIÓN TERRITORIAL. El presente Código rige en todo el territorio de la República para todos sus habitantes, sin consideración a su nacionalidad”.

12. 1.2. Prestación del servicio en el exterior con fuente contractual en Colombia

13. 1.2. Prestación del servicio en el exterior con fuente contractual en Colombia • Opciones de las empresas colombianas para asignar a trabajadores en el exterior: • Aspectos Contractuales • Comisión • Coexistencia de contratos • Suspensión del contrato de trabajo • Coexistencia plena de contratos de trabajo • Terminación del contrato de trabajo • Política de expatriación laboral

14. 1.3. Política de expatriación laboral Aspectos Contractuales Duración en el exterior • ¿Existe vocación de permanencia? • ¿Existirá relación laboral en el otro país? • ¿Se quieren realizar pagos en Colombia? • ¿Se quieren realizar aportes a la seguridad social?

15. 2. Aspectos migratorios

16. 2.1. Introducción a los aspectos migratorios

17. Normatividad aplicable Normatividad • Decreto 4000 de 2004: «Por el cual se dictan disposiciones sobre la expedición de visas, control de extranjeros y se dictan otras disposiciones en materia de migración». • Decreto 2622 de 2009: «Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 4000 del 30 de noviembre de 2004 sobre la expedición de visas, control de extranjeros y se dictan otras disposiciones en materia de migración». • Resolución 4700 de 2009 del Ministerio de Relaciones Exteriores: «Por la cual se establecen los requisitos para todas y cada una de las clases y categorías de visas contempladas en el Decreto 4000/04, modificado por el Decreto 2622/09, y se dictan otras disposiciones sobre la expedición de visas».

18. Normatividad aplicable Normatividad • Decreto 4057 de 2011: “Por el cual se suprime el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), se reasignan unas funciones y se dictan otras disposiciones”. • Decreto 4062 de 2011: “Por el cual se crea la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, se establece su objetivo y estructura”. • Decreto 0019 de 2012: “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”. • Decreto 107 de 2012: «Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 4000 del 30 de noviembre de 2004».

19. 2.2 Opciones para el ingreso de extranjeros a una empresa en Colombia

20. Tipo de visa según la necesidad y permanencia del extranjero • Residente • Negocios • TemporalEspecial • 4. Temporal • Trabajador • Visitante • temporal • Visitante • técnico Residente calificado Residente inversionista Propios De un tercero Inversión definida Apuesta a inversión Visa Entidad colombiana Entidad extranjera Contacto comercial Seminarios/Conferencias Presentar entrevistas Servicios técnicos urgentes

21. Visa de residente • Al titular de una Visa Temporal como Cónyuge o Compañero/a que la haya tenido de forma continua e ininterrumpida por 3 años. • Al titular de una Visa Temporal que la haya tenido de forma continua e ininterrumpida por 5 años. • Al extranjero que sea padre o madre de nacional colombiano. Residente Calificado • A quien siendo familiar de un colombiano, haya renunciado a la nacionalidad colombiana. • Al quien siendo beneficiario de titular de visa de residente calificado demuestre actividad o fuente de ingreso y haya permanecido en el territorio nacional mínimo cinco (5) años continuos e ininterrumpidos Residente Inversionista

22. Visa de residente Aspectos relevantes previos a la solicitud Para desarrollar aquellas profesiones u oficios regulados, el extranjero deberá cumplir con las normas establecidas para los colombianos y aportar al momento de solicitud de la visa los documentos que le permitan el ejercicio de la profesión autorizada. • Licencias Especiales • Matrículas Profesionales • Homologación o Convalidación de Títulos • Acreditación de Experiencia

23. Visa de residente calificado Ejemplo

24. Visa de residente inversionista • ¿Para quiénes aplica? • Inversión extranjera directa, destinada a inversiones distintas a inmuebles: que haya invertido en el país la suma mínima de cien mil dólares (US$100,000,oo). • Inversión extranjera directa, destinada para la adquisición de inmuebles: que haya invertido en el país la suma mínima de doscientos mil dólares (US$200,000,oo).

25. Visa residente inversionistaEjemplo

26. Visa de negocios ¿Para quién estádiseñada? Representantes legales. Directivos. Ejecutivos. Personas que vengan a realizar estudios de mercadeo o de mercados. Hombres de negocios. Los extranjeros

27. Visa de negociosOtorgada en el marco de un TLC • Podrá ser otorgada al extranjero que pretenda ingresar al territorio nacional y permanecer en él de manera temporal en calidad de persona de negocios en el marco de un tratado de libre comercio, acuerdo de asociación o de otro compromiso internacional del cual Colombia sea parte. • Igualmente, podrá ser otorgada a los nacionales de los estados que sean parte en el respectivo tratado y que pretendan ingresar al país para adelantar actividades de gestión empresarial, promover negocios, desarrollar inversiones, entre otros. • Su vigencia es de cuatro (4) años con entradas múltiples, las cuales autorizan una permanencia máxima de dos (2) años por cada ingreso.

28. Visa de negociosEjemplo

29. Visa de la alianza del pacíficoAspectos relevantes Podrá ser otorgada a los nacionales de Chile, México y Perú que: Sean representantes legales, directivos, gerentes o ejecutivos de empresas comerciales, industriales, de servicios o capitales de Chile, México o Perú y que estén en capacidad de desarrollar actividades propias de la gestión empresarial. Pretendan ingresar al territorio nacional y permanecer en él de manera temporal en calidad de persona de negocios en el marco de la Alianza del Pacífico con el propósito de adelantar actividades de gestión empresarial, promover negocios: desarrollar inversiones, establecer la presencia comercial de una empresa, promover el comercio de bienes, servicios o capitales transfronterizos u otras actividades que estén definidas en dicha Alianza.

30. Visa temporal especial • ¿Para quiénes aplica? • Para los casos de socio o propietario de establecimiento de comercio o de sociedad: que tenga un capital o activo registrado una suma mínima de cien (100) SMLMV. • Para los casos de propietario de inmueble: que haya invertido en un el país la suma mínima de cien miel dólares (US$100,000.00).

31. Visa temporal especialEjemplo

32. Visa temporal trabajador Contratados en Colombia. Capacitadores técnicos. Trasladados desde el exterior. En comisión para desarrollar proyectos. ¿Para quién está diseñada? Los extranjeros

33. Visa temporal trabajadorEjemplo

34. Normatividad que exige proporcionalidad entre trabajadores extranjeros y nacionales El artículo 74 del Código Sustantivo del Trabajo Derogado El artículo 65 de la ley 1429 elimina la proporcionalidad

35. Visa de visitante temporal ¿Para quién está diseñada? • Contactos y actividades comerciales o empresariales. • Presentar entrevistas. • Participar de actividades académicas no regulares. • Prestar capacitación. Los extranjeros

36. Visa de visitante temporal Ejemplo

37. Visa de visitante técnico ¿Para quién está diseñada? • Prestar servicios técnicos de carácter urgentes Los extranjeros

38. Visa de visitante técnicoEjemplo

39. Se expide al extranjero que pretenda ingresar al país con el propósito de desarrollar actividades de descanso o esparcimiento. Requisitos: Documentos que comprueben la capacidad económica del extranjero. En el caso de ser invitado, carta y documento que acredite la solvencia económica de la persona que lo invite o se responsabilice del extranjero. Copia del itinerario de vuelo. Visa de visitante turista

40. Tratamiento especial • Los nacionales de aquellos países con los cuales Colombia ha suscrito convenios sobre exención de visa, no requieren de ésta para ingresar al país en calidad de visitante. • Igualmente, no requerirán esta visa los nacionales de los países que el Ministerio de Relaciones Exteriores determine mediante Resolución Ministerial. • Los nacionales de los países que se encuentren en cualquiera de las situaciones anteriores, deberán solicitar un permiso de ingreso y permanencia en el territorio colombiano.

41. Nacionalidades que no requieren visa visitante (turista, temporal y técnico) para ingresar a Colombia • Checa (República) • Chile • Chipre • Corea • Costa Rica • Croacia • Dinamarca • Dominica • Ecuador • El Salvador • Emiratos Árabes • Eslovaquia • Eslovenia • España • Estados Unidos • Alemania • Andorra • Antigua y Barbuda • Argentina • Australia • Austria • Bahamas • Barbados • Bélgica • Belice • Bolivia • Brasil • Brunei-Darussala • Bután • Canadá • Estonia • Fiji • Filadelfia • Finlandia • Francia • Granada • Grecia • Guatemala • Guyana • Honduras • Hungría • Indonesia • Irlanda

42. Nacionalidades que no requieren visa visitante (turista, temporal y técnico) para ingresar a Colombia • Islandia • Islas Marshall • Islas Salomón • Israel • Italia • Jamaica • Japón • Letonia • Liechtenstein • Lituania • Luxemburgo • Malasia • Malta • México • Micronesia • Mónaco • Noruega • Nueva Zelanda • Países Bajos • Palau • Panamá • PapuaNueva Guinea • Paraguay • Perú • Polonia • Portugal • Reino Unido • República Dominicana • Rumania • Rusia • Saint Kitts y Nevis • Samoa • San Marino • Santa Lucía • Santa Sede • San Vicente y las Granadinas • Singapur • Sudáfrica • Suecia • Suiza • Surinam • Trinidad y Tobago • Turquía • Uruguay • Venezuela

43. Siempre que algún extranjero ingrese al país por periodos de corta duración, sin que perciba remuneración alguna y vaya a desarrollar actividades de capacitaciones no formales, entrevistas de trabajo, entre otras, deberá manejarse la figura del visitante temporal. Hay que tener en cuenta la nacionalidad del extranjero con el fin de establecer si necesita visa o permiso de visitante. Conforme al decreto No. 0019 de 2012, este tipo de permiso será expedido por un plazo de 90 días. Permiso de visitante temporal

44. Cuando se requiera personal extranjero de manera urgente, para realizar actividades técnicas de corta duración al interior de la empresa sin percibir remuneración alguna en Colombia, deberá manejarse la figura del visitante técnico. Hay que tener en cuenta la nacionalidad del extranjero con el fin de establecer si necesita visa o permiso de visitante. Es importante mencionar que este permiso se debe expedir ante la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, previo ingreso del extranjero. El trámite de esta autorización tarda aproximadamente 3 días hábiles. Conforme al decreto No. 0019 de 2012, el permiso de visitante técnico será expedido por un plazo de 30 días. Permiso de visitante técnico

45. Visa de beneficiario Cónyuge o Compañero Permanente Hijos Padres ¿Para quién está diseñada?

46. Visa de beneficiarioEjemplo

47. Registro y cédula de extranjería Artículo 53 Decreto 19 de 2012: Registro de extranjeros Todos los ciudadanos extranjeros titulares de visa, salvo los titulares de visa preferencial y visitante, podrán inscribirse en el Registro de Extranjeros a través del Sistema Nacional de Registros de Extranjeros incluido en la página Web de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia; inscripción que se realizará dentro del plazo de 15 días calendario contados a partir de la fecha de su ingreso al país o de la fecha de expedición de la visa, sí ésta se obtuvo dentro del territorio nacional. Los extranjeros titulares de visa superior a tres meses y que sean mayores de 18 años deberán presentarse ante Migración Colombia luego de efectuar su inscripción electrónica anterior para reclamar su documento de identidad en Colombia.

48. 3. La seguridad social en el contexto del trabajador extranjero en Colombia

49. 3.1. Normatividad de origen nacional

50. En materia de salud