EKONOMSKI IZZIVI 2013

1. EKONOMSKI IZZIVI 2013 Maja Bednaš UMAR Ljubljana, 19. junij 2013 Fiskalna gibanja in politika

2. Lani prvič po treh letih opaznejše zmanjšanje primanjkljaja sektorja država Vir: SURS.

3. Konsolidacija se je začela kasneje in bila počasnejša kot v povprečju EU in EMU Vir: Eurostat.

4. Slovenija v skupini 16 držav, ki so še vedno v postopku presežnega primanjkljaja Vir: Eurostat.

5. Znižanje izdatkov sektorja država v letu 2012 Vir: SURS.

6. Lani tudi opaznejše zmanjšanje strukturnega primanjkljaja Vir: SURS, preračuni UMAR.

7. Spremenljivost ciklično prilagojenega in strukturnega salda (izračuni leta 2013 glede na izračune iz leta 2012) Vir: SURS, preračuni UMAR.

8. Hitra rast dolga sektorja država v Sloveniji Vir: Eurostat.

9. Visoki stroški zadolževanja v Sloveniji kot posledica domačih dejavnikov in vpliva zaostrovanja dolžniške krize v evrskem območju Vir: Bloomberg.

10. Predvidena javnofinančna konsolidacija v letošnjem Programu stabilnosti počasnejša Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012,Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

11. Zmanjševanje primanjkljaja v večji meri temelji na prihodkih (povišanje d. stopnje DDV in uvedba novih davkov) Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012,Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

12. Glede na lanske načrte so v letošnjem Programu stabilnosti načrtovani višji odhodki Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012,Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

13. Odhodki za obresti v vedno večji meri izrinjajo druge odhodke Vir : Program stabilnosti–dopolnitev 2012,Program stabilnosti–dopolnitev 2013. .

14. Dolgoročno se bodo javni izdatki za pokojnine močno povečali Vir: Ageing Report 2012

15. Lani sprejeta pokojninska reforma bo ublažila rast izdatkov, ne bo pa rešila problema Vir: Delovni izračuni za AgeingWG.

16. Tveganja in izzivi fiskalne politike • Tveganja • V zaostrenih gospodarskih razmerah so prihodki lahko nižji od načrtovanih • Že opredeljeni diskrecijski ukrepi na odhodkovni strani v PS 2013 so osredotočeni na omejevanje sredstev za zaposlene in socialne transfere in so v določenem delu začasne narave • Vsi ukrepi za znižanje odhodkov niso natančno opredeljeni • Še hitrejša rast odhodkov za obresti bi v še večji meri izrinjala druge odhodke • V primeru neuresničitve sprejetja ukrepov za trajno znižanje odhodkov do konca letošnjega leta bo v letu 2014 uveden krizni davek, možni pa so tudi nadaljnji posegi v fleksibilni del odhodkov, zlasti investicije

17. Izzivi fiskalne politike • Možnosti za povečanje davkov so močno omejene – prostor je še na področju boljšega in bolj učinkovitega pobiranja obstoječih javnih dajatev in ukrepih za zmanjšanje sive ekonomije. • Uveljavitev strukturnih ukrepov za znižanje odhodkov: • Linearno oz. progresivno zmanjševanje plač in omejevanje različnih dodatkov ne zagotavlja stimulativnega okolja za zaposlene v javnem sektorju – izziv je oblikovanje trajnejših rešitev na področju zaposlovanja in stimulativnejše plačne politike • Na področju socialnih transferov čimprej popraviti tiste lani sprejete rešitve, ki ne sledijo siceršnjemu osnovnemu namenu sprememb, to je zagotovitev večje ciljanosti, transparentnosti in učinkovitosti sistema • S kakovostnimi projekti dejansko zagotoviti predviden obseg sofinanciranja investicij z EU sredstvi ter okrepiti JZP • V okviru ugodnejše razporeditve zagotoviti tudi večjo učinkovitost subvencij • Nadaljnje prilagoditve sistemov socialne zaščite

18. Izzivi fiskalne politike • potrebni korenitejši strukturni posegi, ki morajo zajeti nadaljnjo racionalizacijo delovanja javnega sektorja s strukturnimi ukrepi za povečanje učinkovitosti. • prestrukturiranje odhodkov mora biti usmerjeno v krepitev vloge razvojnih izdatkov za spodbujanje konkurenčnosti in zagotavljanje dolgoročne vzdržnosti sistemov socialne zaščite