1 / 21

Mandaten in internationaal perspectief

Mandaten in internationaal perspectief. Tips voor de Vlaamse en federale overheid Putseys Line. Situering onderzoek. Contractmanagement en topambtenaren : Contractualisering van de sturingsrelatie :

cate
Download Presentation

Mandaten in internationaal perspectief

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Mandaten in internationaal perspectief Tips voor de Vlaamse en federale overheid Putseys Line

  2. Situering onderzoek • Contractmanagement en topambtenaren: • Contractualisering van de sturingsrelatie: van traditioneel hiërarchische sturing naar contractuele sturing met afspraken omtrent opdrachten en middelen • Contractualisering van de arbeidsrelatie: van traditionele statutaire rechtspositie naar een tijdelijke benoeming op basis van een arbeidscontract

  3. Situering cases • Verschillen in graad van contractualisering

  4. I.Doelgroep • België: • - ongeveer 450 managementfuncties: N, N-1, N-2, N-3 • Nederland: • - 740 leden Algemene Bestuursdienst (1995); 65 TMG • Denemarken: • - 18 departementshoofden - 300 Direktors • Verenigd Koninkrijk: • - 3300 leden Senior Civil Service (1996) • Nieuw-Zeeland: • - 38 Chief Executives

  5. Ondersteunende organisatie • België: • - HR topambtenaren afdeling – selectie, MD, PrestMgt • Nederland: • - Bureau ABD - Mobiliteit & MD • Denemarken: • - Ministerie van Financiën – PersoneelsMgt. • Verenigd Koninkrijk: • - Cabinet Office – Prest.Mgt, Comp.Mgt en Beloning • Nieuw-Zeeland: • - State Services Commission- Arbeidsvw, Prest.Mgt& Beloning

  6. II. Sturingsrelatie: tijdstip, reden en soort prestatie-akkoorden • België: responsabiliseringhard • - 2001: management (6 jr)- & operationeel plan (1 jr) • Nederland: resultaten & vertrouwenzacht • - 2001: werkafspraak • Denemarken: beloning • - 1995: Direktorkontrakt - niet verplicht ! • Verenigd Koninkrijk: resultaten & beloning • - 2001: performance agreement • Nieuw-Zeeland:responsabilisering • - 1988: performance agreement

  7. Sturingsrelatie: betrokkenen • België: • - N&Minister; N-1 & N; N-2, N -1& N; N -3, N-2 & N • Nederland: • - Minister & SG ; SG & DG • Denemarken: • - Departementshoofd & Direktor • Verenigd Koninkrijk: • - SCS lid & hiërarchisch overste • Nieuw-Zeeland: • - Minister & Chief Executive

  8. Sturingsrelatie: relatie met andere plannen • België: • - beleidsbrief • Nederland: • - managementcontract • Denemarken: • - performance agreement agentschap • Verenigd Koninkrijk: • - public service agreement/business plan • Nieuw-Zeeland: • - purchase agreement

  9. Arbeidsrelatie: rechtspositie • België: • - ambtenarenstatuut - mandaat 6 jaar (2 uitz.) • Nederland: • - ambtenarenstatuut- mandaat max. 7 jaar • Denemarken: • - ambtenarenstatuut of contract van bep.duur • 6 jr & 1x hernieuwbaar 3 jr • Verenigd Koninkrijk: • - contract van (on)bepaalde duur • Nieuw-Zeeland: • - contract van bepaalde duur 5 jr- 1x hernieuwbaar 3 jr

  10. Arbeidsrelatie: selectie en competentieraamwerk • België: N en N-1: open; N-2 & N-3: gesloten • - voorselectie door jury+bureau - keuze minister • Nederland: open • - voorselectie door ambtenaren - keuze minister • Denemarken:“open” • - selectie en keuze door minister - advies ambtelijke top • Verenigd Koninkrijk: “open” • - meestal voorselectie door ambtenaren - keuze minister • Nieuw-Zeeland:open • - voorselectie door ambtenaren - keuze minister

  11. Arbeidsrelatie: evaluatie • België: • - 2 jr + eindevaluatie door betrokken partijen & bureau • Nederland: • - jaarlijks door minister (SG) en SG (DG) • Denemarken: • - jaarlijks door departementshoofd • Verenigd Koninkrijk: • - jaarlijks door hiërarchisch overste • Nieuw-Zeeland: • - jaarlijks door State Services Commissioner

  12. Arbeidsrelatie: ontslagmogelijkheid? • België: • - interne: neen externe; in principe na tss. (2jr) of eindevaluatie • Nederland: • - ja; bij gebrek aan vervolgbenoeming & na 2 jr. pool • Denemarken: • - ja; in principe bij onvoldoende prestatie • Verenigd Koninkrijk: • - ja; in principe bij onvoldoende prestatie • Nieuw-Zeeland: • - ja; in principe bij negatieve jaarlijkse evaluatie

  13. Arbeidsrelatie: beloning • België: • - functiezwaarte • Nederland: • - functiezwaarte, toeslag, variabele beloning +/- prestatie • Denemarken: • - functiezwaarte, toeslagen en prestatie • Verenigd Koninkrijk: • - functiezwaarte en prestatie (basissalaris en bonus) • Nieuw-Zeeland: • - functiezwaarte, marktwaarde en prestatie

  14. III. Contractmanagement: voordelen • Prestatiemanagementinstrument • Accountabilityinstrument • Link tussen prestatie, beloning & MD • Democratische controle & bescherming • Mobiliteit& loopbaanplanning • Ontslag bij slechte prestatie/verplaatsing bij conflict • Verhoogde flexibiliteit

  15. Contractmanagement: nadelen • Checklistgedrag & veeleisend evaluatieproces • Hoge kostenvan prestatieakkoorden & kt aanstelling • Continuïteitvan leiderschap • Aantasting traditionele gelijkheid ambtenaar • Technische onafhankelijkheid & Ambtelijkeintegriteit

  16. Aanbevelingen voor Vlaanderen:Randvoorwaarden • Politiek-ambtelijke cultuur gericht op samenwerking • Responsabilisering & handelingsvrijheid en bevoegdheden • Vastleggen verantwoordelijkhedentsn. politiek-ambtelijke actoren • Begeleiding bij invoeren prestatie-akkoorden

  17. IV. Aanbevelingen voor Vlaanderen:Fundamentele keuzen • 1. Politieke (spoilssysteem) of Manageriële contracten? • - bestuurlijke traditie & cultuur – wantrouwen & politisering top • 2. Alle overheidsorg. of alleen uitvoerende agentschappen? • - flexibel format • 3. Harde of Zachte prestatie-akkoorden? • -leerproces/PMS/samenwerkingscultuur/PLOEG /ambtelijke cultuur/deregulering/flexibiliteit

  18. Fundamentele keuzen • 4. Scope TMG? N en N-1 in departement, IVA & EVA • - test – verzekeren continuïteit – hefboom van verandering • 5. Verplichtof vrijwillig? • - ambtelijke cultuur • 6. Individuele en/of collectieveverantwoordelijkheid? • - link organisatorische plannen + eigen bijdrage • 7. Ondersteunende structuur • - integratie in globale personeelsmanagement

  19. Aanbevelingen: Sturingsrelatie • Duur: jaarlijks • Betrokken partijen: - Dep. & IVA: Minister en N, N en N-1 - EVA: Raad van Bestuur • Aard: • - uniform maar aanpasbaar • Koppeling met: • - beheersovereenkomst IVA/EVA (specifiëring) • - strategisch plan beleidsdomein departement • - financiële cyclus

  20. Aanbevelingen: Arbeidsrelatie • Rechtspositieregeling: • - afvloeimogelijkheid afh prestatie / vervolgbenoeming • - flexibel maar beperkte duur nlg aard en complexiteit • Selectie: open- ambtelijke voorselectie.+ keuze door regering/minister & N • Evaluatie:360°- jaarlijks en op einde aanstelling • - nadruk op ontwikkeling • Beloning:functiezwaarte en prestatiegerelateerd • - hoogte bonus ifv moeilijkheidsgraad

  21. Aanbevelingen: Flankerend beleid • Ondersteunende structuur • Doelgroep:top (N en N-1) en middenmanagement • Taken: - voorselectie • - vervolgbenoemingtop • - vertic. & horiz. mobiliteitverkokering • - netwerking • - loopbaanbeleid • - ontwikkeling (hippo’s) & midden • - good practices & nieuwe evoluties HRM

More Related