“APRENDIENDO A SER SOSTENIBLES. DEBABARRENA. 8, 9 y 10 de Noviembre de 2006 DEBEGESA (EIBAR)

1. “APRENDIENDO A SER SOSTENIBLES. DEBABARRENA. 8, 9 y 10 de Noviembre de 2006 DEBEGESA (EIBAR) Intervención urbanística con perspectiva de género

2. Índice • Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género • Características básicas del urbanismo con un enfoque de género • Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Normativa en urbanismo en la CAPV • Tres prácticas: • Guía Metodológica para la incorporación de la perspectiva de género en las agendas locales 21 y en los planes de urbanismo en Canarias • El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal • Diseño de parques infantiles con perspectiva de género, Viena • Conclusiones 1

3. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género El espacio urbano y la planificación urbanística, afectan de modo diferenciado a mujeres y hombres. Estas diferencias afectan: a todos los campos del urbanismo (vivienda, transporte, espacio público, equipamientos, actividad económica) a todos los estadios del proceso de planificación (objetivos, definición de problemas, planes, evaluación y seguimiento, representación de las mujeres como profesionales y usuarias). 2

4. “El arquitecto no puede limitarse a los materiales y a las formas. Cuando proyecta , subordina su obra a un sentido, incluso cuando no es consciente de ello. En todas las construcciones hay un sentido implícito, una idea generatriz a la que debe servir el espacio.” Mª Ángeles Durán. 2005

5. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género El estudio de estructuras y procesos globales centrándose en la idea de que mujeres y hombres son agentes en la producción de la ciudad. 4

6. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género “La ciudad se diseña según un patrón masculino implícito e inconsciente de usuario: personas independientes, motorizadas, sin ningún problema de discapacidad o salud, volcadas totalmente en el trabajo, sin responsabilidades en el cuidado de niños o mayores, ajenos a los procesos de mantenimiento tanto de la propia ciudad como de su hogar” (Isabel Velázquez/Aurora Justo/Colectivo de Mujeres Urbanistas). 5

7. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género Mª Angeles Durán Heras: “varavo”: varón, blanco, sano, activo, productivo y motorizado. 6

8. ¿cómo sería una ciudad o pueblo que se construyera para llevar a cabo las tareas reproductivas? Teresa del Valle: portada de su libro “Andamios para una nueva ciudad”

9. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género Una primera fase crítica se centró en el análisis y la documentación de cómo las mujeres como grupo sufrían limitaciones espaciales específicas. 7

10. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género Una segunda fase crítica se centró en la relación entre las actividades que realizan las mujeres y el cambio en las ciudades, analizando los modos en que las mujeres contribuyen a reestructurar el medio social en el que habitan. 8

11. Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género La tercera fase se conceptualiza desde una relación recíproca. El espacio constituye tanto un reflejo y producto de las desigualdades de género, como un medio para reproducirlas. Es decir, el espacio es el lugar en el que se desarrollan las relaciones sociales e influye en ellas, y también a su vez, el espacio es un producto de estas actividades sociales. 9

12. Alexiev Gandman: ilustraciones de su libro “Los planos de mi ciudad”

13. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género Una ciudad sensible a las necesidades de las mujeres es una ciudad que beneficia a toda la ciudadanía, puesto que aún siguen siendo ellas quienes se ocupan de facilitar la vida de muchas otras personas a través de un continuo e incansable trabajo de cuidado y de reproducción del orden de la vida cotidiana de una forma informal o remunerada. 11

14. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género La gran variedad de actividades y responsabilidades que tienen que atender las mujeres abarca y supera las de los hombres Los colectivos de personas dependientes, que se encuentran en una gran medida bajo responsabilidad femenina. Las mujeres representan, al menos, el 50% de la población, es decir, la mitad de cualquier colectivo que consideremos (joven, mayor, empleado, inmigrado, etc.). 12

15. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género Existen debates sobre cuáles son los métodos apropiados para evitar los sesgos que se han identificado en el urbanismo hasta ahora: androcentrismo, sobregeneralización, falta de sensibilidad al género, epistemología positivista…. Características (Miranne y Young): Enfoque central en el género Relaciones de género no inmutables, ni neutrales Conocimiento autobiográfico y sesgado por el género Enfasis en la relación entre el sujeto y el objeto de la investigación Vínculo entre comprender y transformar el espacio Metodología: Métodos cualitativos y participativos. 13

17. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género Existen también una gran variedad de guías de desarrollo de la planificación urbana con perspectiva de género, un ejemplo es el Manual noruego del Ministerio de Medioambiente: Modos de fortalecer esta perspetiva en la planificación: Mejorar las condiciones de vida objetivas de las mujeres en el municipio Convertir los temas de interés de las mujeres en objetivos del planeamiento. Promocionar una participación más amplia y fuerte de la mujeres en actividades públicas. Incorporar valores femeninos: Perspectiva holística Respeto por la valía humana Cuidado racional Perspectiva “cotidiana” Diversidad de ideas y creatividad 15

18. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género Es recomendable llevar a cabo un proceso cualitativo y participativo para la planificación urbanística de los municipios. Objetivo: Diagnóstico general sobre los inconvenientes y las oportunidades que el municipio presenta para las mujeres a la hora de llevar a cabosus actividades diarias. Aspectos a analizar: Movilidad Accesibilidad Seguridad Representación simbólica Servicios 16

19. La obra de Mercedes García Bravo: La ciudad de las mujeres

20. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género • Para analizar e identificar: • Las necesidades respectode las actuales infraestructuras de transporte. • Los obstáculos de accesibilidad teniendo en cuenta: • los cuidados habituales de personas dependientes, • los trabajos domésticos, • las limitaciones de movilidad por salud, edad, etc. • Los lugares, situaciones, momentos en las que las mujeres se sienten inseguras • Las carencias sobre la aportación y la memoria de las mujeres en los municipios • Los servicios con los que cuenta el municipio: equipamientos, comercio, etc. 18

21. Características básicas del urbanismo con un enfoque de género Propuestas para mejorar y garantizar: Las actuales infraestructuras de transporte La accesibilidad teniendo en cuenta los cuidados habituales de personas dependientes, los trabajos domésticos,las limitaciones de movilidad de personas por salud, edad, etc.. La seguridad de las mujeres y la ciudadanía La memoria individual y colectiva de las mujeres en los municipios Los servicios próximos y de calidad: equipamientos (ambulatorio, polideportivo, guarderías, escuelas, centros de día), comercio, etc. 19

22. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Participación ciudadana y urbanismo • El contenido del urbanismo: • La mezcla de usos • Servicios públicos y equipamiento • El espacio público • Seguridad • Calidad de la vivienda • Transportes y movilidad • El valor simbólico • El proceso de planificación: transversalidad del género 20

23. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Participación ciudadana y urbanismo (algunos ejemplos Pamplona,1998; Getafe, 2001; Vigo…) • Consulta • Estrategia de intervención/ acción • Labor facilitadora y dinamizadora para la igualdad de oportunidades a la hora de participar • Persona experta=mediadora • Técnicas participativas más creativas 21

24. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • En contra de la zonificación preconizada desde el s. XIX, convertida en práctica desde 1930 se pide la mezcla de usos porque: • Incrementa el número de viajes • Mayor duración y distancias • Aumenta la necesidad de modos de transporte • Dificulta los movimientos típicamente desarrollados para el mantenimiento de la vida. • Dificulta el acceso al empleo, los servicios y equipamientos 22

25. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Servicios públicos y equipamiento (Toronto, 1980) • La jornada laboral • Las pautas de uso del suelo • Los servicios públicos • El sistema de transporte • Aumenta o reducen la presión proveniente de los arreglos domésticos entre mujeres y hombres. 538 encuestas/78 familias/ grupos 23

26. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • El espacio público (Mozingo, 1989) • Los espacios abiertos del centro son usados menos por las mujeres, no es cierto. • Espacios abiertos que están fuera de la calle pueden tener particular éxito entre mujeres. • Las mujeres son más sensibles a las molestias de la ciudad y factores de estrés medio ambientales. • Espacios abiertos del centro con amistades. • Prefieren espacios de la retaguardia, trasero. • La percepción de seguridad física y psicológica es importante. 24

27. “La plaza pública - ágora, foro, parlamento- es, en el discurso feminista, el lugar metafórico de la exclusión de las mujeres del poder en la ciudad” Domingo Ballarín y Martínez López, 1995.

28. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Calidad de la vivienda (Los VAC en los Países Bajos) • 1928 J.J.P. Oud, arquitecto holandes, afirmó : “Las mujeres deben participar en la planificación y el diseño de las casas. El problema es que son los hombres quienes diseñan y construyen casas, pero son las mujeres las que tienen que trabajar en ellas. Preguntémosles qué opinan sobre el diseño. Ellas tienen la experiencia diaria práctica”. 26

29. Ejemplos de políticas municipales en urbanismo • Calidad de la vivienda (Los VAC en los Países Bajos) • 1945 programas de reedificación para reconstruir las casas y las infraestructuras destruidas. • Las mujeres se unieron, se organizaron y fundaron el primer VAC en Rotterdam en 1946 • 200 VAC activos con 2000 voluntarios • Mensualmente se realizan, presentan y discuten 100 informes de VAC sobre las casas nuevas que se han diseñado y mapas urbanos con equipos arquitectos, corporaciones inmobiliarias, urbanistas y concejalías. Calidad, sostenibilidad y seguridad. • Grupos de 5 a 15, formados durante 2 años. 27

31. Normativa en urbanismo en la CAPV • Ley 4/2005, de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y Hombres (artículo 46. Medioambiente y Vivienda) • IV Plan de Igualdad de Emakunde • Plan para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (objetivo 7.2. Incorporar la perspectiva de género en las actuaciones relacionadas con el medio ambiente y el uso del espacio urbano y rural) • Planes de igualdad municipales 29

32. Prácticas con perspectiva de género • Guía Metodológica para la incorporación de la perspectiva de género en las agendas locales 21 y en los planes de urbanismo en Canarias • El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal • Diseño de parques infantiles con perspectiva de género, Viena 30

33. Guía Metodológica para la incorporación de la perspectiva de género en las agendas locales 21 y en los planes de urbanismo • Contexto Geográfico: Canarias • Situación de partida • Metodología • Conclusiones 31

34. El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal • Contexto Geográfico: Toronto y Montreal, Cánada. • Situación de partida: 1980 • Metodología • Conclusiones 32

35. Metodología: METRAC y el Comité para una Ciudad Segura de Toronto. Se realizan informes sobre cómo la Comisión de Transportes, los departamentos municipales de Planeamiento, Urbanismo, Parques y Ocio, constructoras de garages, etc pueden responder a las preocupaciones de las mujeres en seguridad en el espacio público. Marchas de reconocimiento. El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal 33

36. El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal • Conclusiones: • Renovaciones de todas las estaciones de Montreal • Manuales y Auditorías para evaluar la seguridad femenina. Ayuntamiento de Montreal • Manual de recomendaciones 34

37. El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal • Los seis principios para una ordenación urbana segura: • Saber dónde estás y a dónde vas • Ver y ser vista • Oír y ser oída • Escapar y conseguir ayuda • Vivir en un entorno limpio y acogedor • Actuar colectivamente 35

38. Diseño de parques infantiles con perspectiva de género • Contexto Geográfico: Viena, Austria • Situación de partida: • Los parques deben satisfacer la máxima diversidad de demandas • Son además de lugares de recreación, lugares de trabajo para madres y padres • Es un lugar de interacción social • Eran lugares escasos, de los que los grupos dominantes se apoderaban 36

39. Diseño de parques infantiles con perspectiva de género • Metodología: Se eligieron dos parques de un distrito. • Estudio sobre la posición de las niñas y chicas de familias inmigrantes • Publicación: “Lost opportunities? Girls into public spaces! 1997 • Examinación de todos los parques de la ciudad por el Departamento de planificación y urbanismo pro vida cotidiana y las mujeres. • Se ha extendido a otros 22 districtos. 37

40. Diseño de parques infantiles con perspectiva de género • Objetivos: • fomentar el uso del parque por parte de las chicas • Mejorar la percepción de seguridad: iluminación buena, claridad en la disposición de elementos de juego, visibilidad, • Extensión del radio de actuación de las chicas en ese espacio • Aumentar la presencia de chicas 38

41. Conclusiones • Deberíamos repensar nuestros municipios y ciudades • Profundizar en las necesidades reales de todos los grupos de población y utilizar estos conocimientos para desarrollar políticas de uso del suelo y de transporte que aseguren un acceso igualitario a los recursos existentes, al tiempo que recojan las necesidades no satisfechas. • Reconocer las diversas formas de exclusión o tratamiento desigual que existe de hecho en la sociedad (tanto para minorías como para mayorías). • Activar la participación activa de aquellos sectores de la población cuyas voces son difícilmente percibidas en los procesos urbanísticos. 39

42. Conclusiones • Premisas para repensar una ciudad desde una perspectiva de género • Información urbanística • • Incorporación de nuevos planteamientos, priorizando las tareas cotidianas y de vida: • - En los pliegos de condiciones de proyectos e ideas para la ciudad • - En la normativa y herramientas urbanísticas • • Acciones positivas que favorezcan proyectos innovadores • • Estudios específicos • • Participación en los procesos • • Procesos de verificación/ evaluación: • - Indicadores • - Estudios de impacto social 40

43. Recursos web • www.habitat.aq.upm.es • www.urbanismeigenere.net • www.bestpractices.org • www.femmesetvilles.org • www.generourban.org • www.recetasurbanas.net • www.toolkitparticipation.nl • www.ciudaddemujeres.com • www.lamujerconstruye.org 41