Nedorečenost poreznih oslobođenja u sustavu poreza na promet nekretnina u Hrvatskoj

1. Nedorečenost poreznih oslobođenja u sustavu poreza na promet nekretnina u Hrvatskoj Ilija Braovac, dipl. iur. Braovac porezno savjetništvo j.t.d. 10. veljače 2012. godine

2. Porezna oslobođenja u sustavu poreza na promet nekretnina • Opće oslobođenja (RH, jedinice lokalne samouprave, tijela dr.vlasti, ustanove, zaklade, diplomatska predstavništva i dr., osobe koje stječu nekretnine u postupku vraćanja oduzete imovine, građani koji kupuju stan sa stanarskim pravom i dr.) • Oslobođenja za kupnju prve nekretnine kojom građani rješavaju stambeno pitanje. • Oslobođenja pri unosu nekretnine u trgovačko društvo • Oslobođenja pri nasljeđivanju, darovanju i dr. stjecanju bez naknade

3. Analiza ukupnih oslobođenja prometa nekretnina • Ukupan iznos oslobođenja od poreza na promet nekretnina od 2007. do 2010. godine • Vidljiv je trend smanjenja ukupnih nominalnih iznosa poreznih oslobođenja i trend smanjenja broja obveznika poreza na promet nekretnina • Udio oslobođenog poreza u odnosu na ukupno prikupljen iznos poreza na promet nekretnina se povećava • Iznos poreza kojeg se proračun odriče je visinom jako značajan • Potrebno je napraviti detaljniju analizu troškova i koristi od uvođenja svakog oblika oslobođenja pogotovo kad se radi o oslobođenju prve nekretnine je sudjeluje s preko 50% ukupnog iznosa oslobođenog poreza.

4. Problematika u praktičnoj primjeni • Neizjednačenost bračne i izvanbračne zajednice • Stjecanje nekretnina bez naknade između izvanbračnih drugova (darovanje i nasljeđivanje) • Oslobođenje od plaćanja poreza za izvanbračne drugove (kupnja prve nekretnine ako nastupaju kao izvanbračni drugovi) • Upitna svrha neizjednačivanja prava. • Nedorečenosti odredbi o zabrani otuđenja nekretnine • Primjer kada porezni obveznik koji je bio oslobođen plaćanja poreza u roku od 3 godine, nakon rastave braka zaključuje ugovor o utvrđivanju bračne stečevine kojim dopušta upis stana na bivšu suprugu.

5. Problematika u praktičnoj primjeni • Nedorečenosti odredbi o poreznom oslobođenju za kupnju prve nekretnine • Privremeni rad i boravak izvan mjesta prebivališta (dvojaka tumačanje) • Oslobođenje od plaćanja poreza za izvanbračne drugove (kupnja prve nekretnine ako nastupaju kao izvanbračni drugovi) • Upitna svrha neizjednačivanja prava. • Nedorečenosti odredbi o razvrgnuću suvlasništva ili diobi zajedničkog vlasništva • Porezno tijelo dopušta oslobođenje samo u slučaju kada se dijeli nekretnina koja nije bila etažirana prema omjerima idealnih dijelova. • Primjer nasljeđivanje nekretnine od oca na djecu po 50% suvlasništva pa razvrgnuće suvlasništva nad ukupnom imovinom. Postavlja se pitanje jeli se u ovom slučaju radi o zamjeni nekretnina ili ne.

6. Problematika u praktičnoj primjeni • Nedorečenosti odredbi o stjecanju dosjelošću • Porezni tijelo stjecanje dosjelošću tretira kao oporezivo stjecanje (“ostali načini stjecanja nekretnina od drugih osoba”) i to u trenutku odluke suda. • Upravni su smatra da u slučaju stjecanja nekretnine dosjelošću nema stjecanja vlasništva nekretnine a time ni prometa nekretnine da bi se moglo oporezivati poreznom na promet nekretnina (pravo vlasništva se ne stječe deklaratornom odlukom suda, nego nastankom pravne osnove stjecanja).

7. Zaključak • Nedorečenosti pojedinih odredbi zakona dovodi do nejasnoće u samoj praktičnoj primjeni. • U slučaju određena nedorečenost pojedinih odredbi potrebno je poći od same svrhe pojedinog propisa tj. intencije zakonodavca da regulira određeno područje. • Potrebno je preispitati postojeća ograničenja u sustavu poreza na promet nekretnina.

8. HVALA NA PAŽNJI!