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ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE LA POBREZA

REPUBLICA DE BOLIVIA Presidencia de la República. ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE LA POBREZA. Santa Cruz, 13 de mayo de 2002. AGENDA. Antecedentes Resultados en 15 años Nuevo contexto 2000 Crisis Interna Oportunidad Externa Diálogo Nacional 2000

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ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE LA POBREZA

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  1. REPUBLICA DE BOLIVIA Presidencia de la República ESTRATEGIA BOLIVIANADE REDUCCION DE LA POBREZA Santa Cruz, 13 de mayo de 2002

  2. AGENDA • Antecedentes • Resultados en 15 años • Nuevo contexto 2000 • Crisis Interna • Oportunidad Externa • Diálogo Nacional 2000 • Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza • Ley del Diálogo Nacional 2000 • Sistema de Monitoreo • Conclusiones

  3. ANTECEDENTESBolivia • Población: 8.3 Millones (12% Brasil) • PIB: 8 MM$ (1% Brasil) • PIB Perápita: 1,000 $ (20% Brasil) • IDH: 0.658 / Ranking 174 • País unitario y democrático (1982) • Gobiernos Nacional / Municipal (314) • Problemas particulares • Narcotráfico / Informalidad • Dependencia externa (Coop. Int. = 7% PIB)

  4. ANTECEDENTESReformas 15 AÑOS DE REFORMAS EN BOLIVIA País en vías de desarrollo lider en: • REFORMAS INSTITUCIONALES • Sistema Electoral • Sist. de Gestión / Control • Sistemas Regulatorios • Desc. / Participación Popular • Reforma Justicia • Carrera Administrativa • REFORMAS ECONÓMICAS • Control Déficil Fiscal • Liberalización mercados B&S • Privatización / Capitalización • Sistema Financiero c/ NP • Fomento inversión externa • Reforma de Pensiones • Mercado de Valores

  5. 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS Indicadores Económicos 1985 2000 CRECIMIENTO (%)-1,7 3,5 INFLACION (12 meses) (%)8.170 4,0 DEFICIT FISCAL (%PIB)25,0 3,0 PRESION TRIBUTARIA (% PIB) 4,017,4 INVERSION EXTERNA (% PIB)0,3 9,3 DEPOSITOS (Mill.$US)200,0 1000,0 TASAS DE INTERES ACTIVAS (ME) 28,517,2 INVERSION - AHORRO TOTAL (% PIB)7,216,2

  6. 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS Indicadores Sociales Antes Ahora POBREZA (1976-1992)85,570,5 E. VIDA AL NACER (1990-1998)59,361,4 M. INFANTIL ( x 1,000 N. V.) (1976-1998)15167 M. MATERNA ( x 1,000 N. V.) (1989-1994)416390 DESOCUPACION URBANA (1990-1997)7,2%4,4% MATRIC. CICLO ESCOLAR (Miles Pers.)(1990-1998)1.6192.014 ANALFABETISMO (1976-1992)36.8%20.0% SANEAM. BASICO (%) (1976-1998)21,565,0 SALARIO MINIMO (En No de panes) (1989-1998)3851.000 H. BASICO MAESTRO (En Lts Leche) (1989-1998)138219 H. BASICO MEDICO (En Kg. de carne) (1989-1998)133207

  7. 98.6% 100% 95.3% 90.9% (0.21) (0.48) 85.5% 80% 70.9% (0.93) 58.6% Porcentaje de la población 66.3% (1.33) 60% (0.84) 53.1% (1.52) 40% Rural 39.0% Total Urbana 20% 1976 1992 2001 () Reducción promedio anual en puntos porcentuales de la pobreza 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS

  8. 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS • Estabilidad Económica con crecimiento moderado • Avances en indicadores sociales y reducción de pobreza • Estabilidad política y gobernabilidad • Pero... • Crecimiento insuficiente para reducir pobreza (1% percapita: 70 años para duplicarlo) • Alta vulnerabilidad a “shocks” externos • Indicadores sociales por debajo de promedio latinoamericano • Debilidad institucional y alta percepción de corrupción

  9. 3. NUEVO CONTEXTO 2000 Crisis Interna

  10. 3. NUEVO CONTEXTO 2000 Oportunidad Externa • Cambios Formales: Ajuste Estructural x Reducción de Pobreza • DN ‘97 en Bolivia fue iniciativa propia • Organismos cambiaron y piden Estrategias Participativas a todos los países • Reducción Deuda con HIPC II por Jubileo 2000 / Iglesia Católica • Cumbre Colonia Jun ‘99 • Organismos aprueban en 2000 • HIPC II = Potencialmente $ 1,600 Millones en 15 años (1% PIB p/año) • Requieren ERP con Sociedad Civil y Mecanismo Descentralizado Facilidad de Ajuste Estructural Ampliado (ESAF) Facilidad de Reducción de Pobreza y Crecimiento (PRGF) FMI / BM Carta Marco de Políticas (PFP) Documento de Estrategia de Reducción de Pobreza (PRSP) Bolivia

  11. 4. DIALOGO NACIONAL 2000 • Enfoque integral con participación masiva • Impulso de Jubileo 2000 • 9 Mesas Municipales c/ 1,256 part. (Alclade / VP Concejo / CV / mujer) • 9 Mesas Departmentales c/ 935 part. (organizaciones regionales) • 17 Talleres para Agenda Económica c/ 1,061 part. (Sector Privado / Sindicatos / Otras organizaciones nacionales) • 7 Talleres Nacionales / Regionales para Agenda Política c/ 350 part. • Procesos complementarios de Sociedad Civil • Participación de alto nivel de autoridades de Gobierno y Partidos Políticos • Movilización de Capital Social

  12. 4. DIALOGO NACIONAL 2000 • Acuerdos para Reducción de Pobreza • Grupos más vulnerables: Indígenas y campesinos • Dos líneas estratégicas: Apoyo a Producción / Mejoramiento de calidad de servicios básicos • 6 áreas prioritarias (caminos / infraestructura productiva / equipamiento escuelas / capacitación de maestros / equipamiento hospitales / más y mejor personal médico) • Descentralización de salud / educación • HIPC $$ a través de municipios c/ distribución progresiva • Control social a todo nivel con Iglesia Católica • Necesidad de fortalecimiento institucional

  13. 5. ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE POBREZA Después de reformas económicas / políticas / judiciales / lucha contra narcotráfico ..... hacer de lucha contra pobreza el elemento central de políticas públicas Principios de Largo Plazo • PARTICIPACION en diseño de lucha contra pobreza • DESCENTRALIZAR la provisión de servicios y apoyo productivo lo más cerca del ciudadano • Asignar $$ con criterios de PROGRESIVIDAD (más $$ al más pobre) • CONTROL SOCIAL para asegurar máxima efectividad • Fortalecer INSTITUCIONES sociales y municipales Instrumentos Ajustables • EBRP • Ley del Diálogo 2000

  14. 5. ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE POBREZA • Diagnóstico compartido sobre pobreza • Desempleo / Subempleo • Baja calidad de servicios básicos (educación / salud) • Bajos niveles de productividad / competitividad • Deficientes sistemas de derechos propietarios • Exclusión social • Acciones estratégicas • Aumentar Oportunidades (Infraestructura productiva / Tecnología) • Mejorar Capacidades (Educación / Salud / Servicios) • Reducir vulnerabilidades • Promover Integración Social • Componentes transversales: Indigenas / Genero / Med. Ambiente • Dos condiciones estructurales • Marco institucional descentralizado • Marco macroeconómico estable

  15. 6. LEY DEL DIALOGO NACIONAL 2000 30% Por Depto. Por población y pobreza Municipios 70% Por población y pobreza • 20% para calidad de educación • 10% para calidad de salud • 70% para inversión municipal • Población recalculada X (-1) 16% No pobres X (0) 14% Umbral pobreza “Nueva” Población por municipio X (1) 34% Pobres moderados X (2) 31% Indigentes X (3) 5% Marginales

  16. 6. LEY DEL DIALOGO NACIONAL 2000

  17. 7. SISTEMA DE MONITOREO • Indicadores de Impacto para 2015 • Reducir pobreza en 1/3 • Reducir extrema pobreza en 50% • Incrementar esperanza de vida de 62 a 69 años • Aumentar cobertura educación básica de51% a 67% • Mecanimos de seguimiento • CISE • Control Social • Sistema de indicadores • Enfasis en indicadores sociales y de pobreza • Estadísticas descentralizadas a nivel municipal 5 Impacto 7 Resultado 40 Intermedios (Corto Plazo)

  18. 7. CONCLUSIONES • 15 años de reformas exitosas con resultados favorables: Estabilidad económica y gobernabilidad política • Estabilidad / crecimiento económico no implica reducción de pobreza • Crisis económica aumenta frustración y pone en evidencia debilidades del modelo • Modelo debe enfocarse en reducción de pobreza • Estrategia de reducción de pobreza debe permitir: • Asignar recursos por pobreza • Contar con mecanismos de control y monitoreo participativos y descentralizados • Sistemas de información y estadística son instrumento clave para monitoreo de Estrategia • Estadística es bien público indispensable para diseño participativo de políticas y control social

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