2.4 La agenda de competitividad: neutra en t rminos de g nero

1. 2.4 La agenda de competitividad: �neutra� en t�rminos de g�nero La �Agenda de Competitividad�, guia para los planes nacionales de desarrollo El PND se ha formulado, identifica los territorios considerados con mayor potencial de desarrollo: turismo, agroindustria, textil, forestal, acuicultura, l�cteos, ��neutras en t�rminos de g�nero�. Aunque los planes sectoriales mencionan la incorporaci�n del enfoque de g�nero, �sta no tiene una expresi�n concreta y verificable. Este es un desaf�o en el que las mujeres debemos de hacer la incidencia e involucrarnos activamente.

2. 2.5 La flexibilizaci�n del mercado laboral Las pol�ticas econ�micas de estos a�os ha venido acompa�ada de cambios en la legislaci�n laboral. No hay consenso en la definici�n de flexibilizaci�n del mercado laboral Para algunos es: capacidad de las personas, en la vida econ�mica y en particular en el mercado de trabajo, de renunciar a sus h�bitos y adaptarse a las nuevas circunstancias. (OECD. 1986). Adaptaci�n depende de aptitudes personales (talento, cualificaciones y voluntad de cambio) y del clima existente (econ�mico, social o pol�tico). Para otros, la flexibilidad significa ning�n tipo de regulaci�n. Se trata de dejar libre la negociaci�n

3. Qu� y c�mo flexibilizar? El proceso flexibilizaci�n NO es neutro la OIT en 1996 alert� que la reestructuraci�n productiva para reducir costos, afectar�a negativamente salarios y condiciones de empleo. Debilitamiento de la posici�n negociadora de los trabajadores y el de la capacidad reglamentaria del Estado. Todo ello ocurri� en la regi�n y por eso la neutralidad de g�nero invisibiliza el v�nculo entre la producci�n y las relaciones sociales y la situaci�n de grupos diferenciados por razones de g�nero, raza, etnia, etc.. Y mantiene el orden de g�nero vigente profudizando las brechas sociales. Es importante reconocer que lo que est� en juego detr�s de las definiciones son las concepciones que existen sobre el orden econ�mico, social y cultural. Todo lo cual incide en el dise�o de las pol�ticas p�blicas.

4. Nuevas modalidades de empleo en Am�rica Latina Nuevas modalidades y otras antiguas ligadas a la subsistencia est�n reapareciendo y multiplic�ndose, integr�ndose en procesos que nacen en las empresas din�micas de producci�n. La flexibilizaci�n ha llevado a un aumento del empleo eventual, temporal, a domicilio y a la subcontrataci�n. Trabajos precarios e inseguros. Las caracter�sticas de empleo at�pico se presenta tanto en el trabajo dependiente (asalariado) como independiente.

5. Caracter�sticas del empleo at�pico Incertidumbre. El trabajo no es para toda la vida. Flexibilizaci�n de los contratos. Prolongaci�n de la jornada de trabajo por razones de productividad. El problema es que estas nuevas modalidades de empleo son vulnerables a la merma en la calidad del empleo, se aleja de la regulaci�n y de la legislaci�n laboral.

6. Pero tambi�n la flexibilizaci�n laboral est� vinculada a... LOS DERECHOS COLECTIVOS Y ORGANIZACI�N DE LOS TRABAJADORES Condiciones de asociaci�n: representatividad sindical (n�mero personas necesarias para formar sindicato) Reglas internas de los sindicatos. Negociaci�n colectiva: limitaciones a la negociaci�n Huelga: derecho a huelga, actividades permitidas REGIMENTES ESPECIALES DE TRABAJO Menores: edad m�nima de trabajo, actividades permitidas Mujeres: embarazadas (nro. d�as pre y post natal), lactancia Aprendices: tratamiento salarial Trabajadores del campo: normativas y regulaciones

8. El sector no formal de la econom�a altamente feminizado Los datos para la regi�n en su conjunto, revelan que el 57% de los peque�os negocios, est� al mando de �mujeres emprendedoras�, proporci�n que llega al 66% en el caso de El Salvador, al 60% en Guatemala, Honduras y Nicaragua. En su mayor�a se trata de mujeres microemprededoras m�s que microempresarias (Trejos, OIT,2005)

9. La emprendedur�a econ�mica femenina a nivel local

10. Contruyendo la agenda de g�nero en materia de crecimiento y desarrollo para alcanzar una integraci�n regional que responda a las prioridades y objetivos del Protocolo de Tegucigalpa

11. En el plano institucional de la regi�n Las mujeres asumen un papel activo desde el movimiento de mujeres y desde la institucionalidad En diciembre 2002 se constituye el COMMCA para promover la transversalidad y pol�ticas de acci�n positiva para el logro de la igualdad de derechos de las mujeres y hombres El 30 junio 2006 los Presidentes en su XXVI reuni�n ordinaria en Honduras acuerdan la incorporaci�n del COMMCA en el SICA dentro del Subsistema de Integraci�n Social

12. Oportunidad para avanzar en la institucionalidad y agenda de la integraci�n centroamericana Compromisos para trabajar por la reducci�n de la inequidad no solo por razones �tica y de justicia social sino tambi�n por los beneficios econ�micos y de bienestar que se alcanzan con la reducci�n de las desigualdades.

14. Desaf�os en el plano institucional Desarrollar capacidades para incorporar el enfoque de g�nero en el subsistema econ�mico regional armonizado con el del subsistema social con metas e indicadores de impacto verificables. Conformaci�n de una unidad t�cnica de g�nero e integraci�n econ�mica en la SIECA con presupuesto para asegurar su funcionamiento efectivo. Esto requiere de la voluntad pol�tica y compromiso institucional en cada uno de los pa�ses miembros, as� como de las instancias regionales correspondientes. Apoyo al fortalecimiento del consejo consultivo del SICA como un espacio que articula e institucionaliza la participaci�n y di�logo con los actores de la sociedad civil.

15. La institucionalidad regional y mundial, donde se toman decisiones macroecon�micas trasciende los l�mites nacionales. Todos los pa�ses de la regi�n son miembros de la OMC y deben cumplir los acuerdos en el marco de los TLCs y sus pol�ticas son regidas por el FMI, BM. Oportunidad y reto: Los mecanismos de la Mujer, por mandato creador, deben rectorear las pol�ticas en pro de la equidad de g�nero dentro de las fronteras nacionales. Organizarse con base a la nueva arquitectura econ�mica requiere de acciones conjuntas CAFTA, UE, MCCA. Promover grupos de trabajo en torno a las negociaciones con capacidad de incidir con propuestas construidas desde las mujeres.

16. La ciudadan�a econ�mica Desarrollar acciones de pol�tica que: Fomenten la autonom�a de las mujeres para ejercer una ciudadan�a activa en el proceso y evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas que afectan la situaci�n y condici�n de las mujeres. Promuevan el empoderamiento para la superaci�n de la exclusi�n social. Monitoreo para valorar en qu� medida las mujeres son capaces de decidir, aut�nomamente, su participaci�n en el mercado y en la pol�tica o la vida c�vica es imprescindible para ver los logros en la equidad de g�nero.

17. Sobre el modelo productivo Atender las nueva din�micas de reordenamiento territorial. Ello implica crear las condiciones para que hayan inversiones que generen empleos de calidad y sostenibles en materia de equidad social y protecci�n del medio ambiente. Involucrar a las mujeres en los procesos de planificaci�n nacional y territorial para que se incorporen sus demandas y necesidades en los planes de desarrollo y presupuestos locales y nacionales y participen activamente de los procesos de auditor�a social y rendici�n de cuentas. Revisi�n de la orientaci�n de las pol�ticas de inversiones en infraestructura f�sica, social y productiva con el fin de corregir las actuales distorsiones en los planes de inversi�n que omite las necesidades de las mujeres. Monitoreo estricto para dimensionar el impacto sobre la salud de la poblaci�n trabajadora en los nuevos circuitos productivos y derivar acciones que contribuyan a eliminar los factores que aceleran el desgaste de la fuerza de trabajo. Involucrar a todos los actores. Ministerios de Trabajo, Mecanismo de la Mujer, organizaciones de la sociedad civil, sector privado, etc.

18. Abordar la otra cara de las remesas y su impacto en el desarrollo de las comunidades de la Costa Caribe. Promover condiciones para que las mujeres centroamericanas puedan acceder de manera efectiva a la informaci�n, conocimiento y nuevas tecnolog�as que les permita desempe�arse econ�micamente en condiciones competitivas. Promover acciones de pol�tica para que los beneficios de los TLC alcancen de manera amplia al conjunto de la poblaci�n de la regi�n, vinculando las actividades productivas de la inversi�n extranjera directa a la producci�n nacional, integraci�n vertical.

19. La oportunidad de retomar un papel activo en la protecci�n de los derechos laborales El libro blanco realizado en el marco del CAFTA plantea la necesidad de garantizar la protecci�n contra la discriminaci�n del trabajo. Se enfatiza en los derechos laborales de las mujeres, en particular en los pa�ses con la existencia de maquilas y zonas francas. La creaci�n de oficinas dentro de los Ministerios del Trabajo para eliminar la discriminaci�n y asegurar protecci�n de los derechos laborales. El desaf�o ser� que la legislaci�n trascienda la visi�n de las mujeres asociadas a sus condiciones biol�gicas y mas bien se promueva su empoderamiento y autonom�a

20. Un Nuevo Contrato Social y de G�neroPara la sostenibilidad y equidad social Profundizar el conocimiento sobre los patrones de g�nero con que se ha reproducido la relaci�n entre la econom�a productiva y reproductiva. Apoyar para que las mujeres identifiquen las principales pol�ticas conciliatorias, que permitan compatibilizar el orden econ�mico con el de g�nero. El contrato social debe tomar en cuenta las implicancias de la flexibilidad laboral en las relaciones de g�nero en la econom�a productiva y en la reproductiva. Redefinir el concepto de empleo �normal� tomando en cuenta las pr�cticas de contrataci�n de la fuerza de trabajo actual.

21. El reto y el compromiso que tenemos es promover y apoyar los procesos que permitan.. Construir �.consensuar la Agenda de las mujeres para la Regi�n ..para ejercer el liderazgo en la gobernanza del desarrollo. Las negociaciones actuales con la UE demanda de ese posicionamiento