„ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA – HELYI FEJLESZTÉS” NEMZETKÖZI KONFERENCIA

1. „ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA – HELYI FEJLESZTÉS” NEMZETKÖZI KONFERENCIA Az önkormányzati rendszer működése – a pénzügyi ellenőr olvasata Állami Számvevőszék Dr. habil Kovács Árpád 2008. május 16.

2. Pénzügyi kockázatok az önkormányzati rendszerben • Likviditási • Forráshiány • Fizetésképtelenség

3. Kockázat növelő tényezők • Stabilizációs intézkedések növelhetik a forráshiányt, az államháztartás helyi szintjén („normatívák”!), • EU-s támogatások felszívása likviditási problémákat és az át nem gondolt, pénzügyileg fenntarthatatlan projektek esetében későbbi inszolvencia problémákat vetíthet előre, • Forráshiányos (ÖNHIKI-s) kör. • PPP-k látens inszolvenciát okozhatnak, • Intézményfenntartó megyék eladósodása, • Ágazati törvényekben előírt feladatok és az éves költségvetés előirányzata, • A saját források (főleg a helyi adók) bővítésének korlátai.

6. pénzeszközök rövid lejáratú kötelezettségek követelések + értékpapírok + pénzeszközökrövid lejáratú kötelezettségek = = Az önkormányzatok likviditási mutatóinak alakulása

7. Likviditási gyorsráta alakulása 2002-2006 között önkormányzati-típusonként Forrás: MÁK

8. ÁSZ: „A közpénzügyek szabályozásának tézisei” V. Tézis: Az új közpénzügyi szabályozás az államháztartás két szintjét különítse el: központi szintet és a helyi önkormányzatok (kisebbségi önkormányzatok) szintjét. Szabályozni kell a két szint pénzügyi kapcsolatait, különös tekintettel a feladatok és források összhangjára, a kiszámíthatóságra, valamint az átláthatóságra.

9. Az Államháztartás alrendszereinek GDP arányos pénzforgalmi bevétele és kiadása milliárd forint GDP: 25 300 27 440

10. ÁSZ: „A közpénzügyek szabályozásának tézisei” VII. Tézis: Az új szabályozás biztosítsa a képviselő-testületek költségvetési jogának gyakorlását. A költségvetés készítése, a beszámolás és az elszámolás rendszerében olyan biztosítékokat kell építeni, amelyek garantálják, hogy a közpénzek elosztásával kapcsolatos alapvető tartalmi döntéseket ténylegesen az Országgyűlés, illetve a képviselő-testületek hozzák meg.

11. A helyi önkormányzatok közigazgatási rang szerinti megoszlása * ebből: 2000 fő feletti 490 1000 – 2000 fő közötti 651 500 – 1000 fő közötti 697 200 – 500 fő közötti 705 200 fő alatti 311

12. A nagyközségi, községi önkormányzatok lakosságszám szerinti megoszlása:

13. HELYI ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK SZÁMA MEGYÉNKÉNT

14. A helyi önkormányzatok mérleg szerinti vagyona (1991-2007, milliárd Ft) Forrás: MÁK

15. A helyi önkormányzatok könyvviteli mérleg szerinti vagyona Forrás: MÁK

16. ÁSZ: „A közpénzügyek szabályozásának tézisei” VIII. Tézis: A költségvetési egyensúly a fenntartható fejlődés alapköve. Törvényben kell rögzíteni az államháztartás egyes szintjeire a költségvetési egyensúlyt és fenntarthatóságot biztosító szabályokat.

18. Önkormányzati hitel és kötvényállomány alakulás (Mrd Ft) Megjegyzés: a hosszú lejáratú hitel és kötvényállomány a következő évi törlesztéssel együtt értendő Forrás: MNB

19. Az önkormányzatok által kibocsátott kötvények állományának alakulása (milliárd Ft) Forrás: MÁK

20. ÁSZ: „A közpénzügyek szabályozásának tézisei” X. Tézis: A bázisalapú költségvetési tervezés helyett, az értéket a pénzért elv alapján át kell térni a program alapú tervezésre. Ennek jó terepe az önkormányzati rendszer, de differenciált megközelítést kell alkalmazni.

21. Az ÁSZ javaslatainak hasznosulása

22. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!