Control de Exportaciones y sus trámites en Ventanilla Única de Comercio Exterior

1. Control de Exportaciones y sus trámites en Ventanilla Única de Comercio Exterior Javier ANAYA ROJAS Secretaria de Economía México D.F. 15 de octubre de 2012

2. El comercio internacional es un factor clave del crecimiento económico “Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia en los países en desarrollo". Comercio Internacional

3. Líneas estratégicas de reforma mexicana de comercio exterior 2008-2012 El Gobierno de México se ha concentrado en crear un ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de las siguientes líneas de acción:

4. Política Arancelaria • Diseñar e implementar una política arancelaria nos ha permitido reducir los costos de operar y producir en México, para contribuir a potenciar las ventajas geográficas y de acceso preferencial que tiene nuestro país con 44 naciones, en diversos acuerdos o tratados de libre comercio. Arancel Promedio Simple –Sector Industrial– • La política arancelaria redujo el arancel promedio simple, para insumos y bienes de capital a 4.2% en 2012, que es un arancel similar al de nuestros principales socios comerciales. Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, DGCE

5. Programas de promoción sectorial prosec • A causa de la reducción arancelaria, se han generalizado los beneficios que sólo se otorgaban a través de los PROSECs. Evolución del número de fracciones arancelarias con PROSEC, 2008-2013* • Las fracciones arancelarias, llevadas al esquema general de la TIGIE y eliminadas del PROSEC corresponden principalmente a los programas de las industrias eléctrica, textil, automotriz, química, bienes de capital, minera y farmoquímica. Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, DGCE

6. Trámites de comercio exterior en México Actualmente en México se tramitan anualmente: • más de 10 millones de pedimentos. • más de un millón de permisos de importación. • más 37,000 permisos de exportación. • Existen más de 60,000 usuarios de comercio exterior activos. • 40 diferentes documentos, 165 trámites y 200 datos distintos. • Más de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc. *Fuente: Administración General de Aduanas.

7. Ventanilla Única: Antes y Después SITUACIÓN ACTUAL

8. Ventanilla Única. Representa un esfuerzo de coordinación intersecretarial del comercio exterior.

9. Ventanilla Única Simplificación + Homologación + Automatización =

10. Ventanilla Única: Tiempos de Implementación en otros Países Alemania 1982 • Corea del Sur • 1991 Tailandia 1993 Mauricio 1994 HongKong 1997 Guatemala 1998 Perú 2011 Colombia 2005 Paraguay 2001 Singapur 1989 Finlandia 1993 EUA 1996 Japón 1997 Malasia 2002 Ghana 2000 Tiempo estimado de implementación • Filipinas • Macedonia Angola • Bulgaria Proyectos iniciados Mauricio 6 años Países Bajos 10 años Singapur 10 años • Corea del Sur • 4 años

11. Sistema Automatizado Aduanero Integral Funcionalidad de la Vucem: Notificaciones electrónicas INGRESO AL PORTAL 1 Recintos Fiscalizados 1 ENVÍO ELECTRÓNICO A 2 Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM) 3 Agentes de Carga OFICINAS DE GOBIERNO. 4 2 Agentes Aduanales 3 4 Líneas Aéreas PAGOS ELECTRÓNICOS VERIFICACIÓN DIGITAL Y LIBERACIÓN PAGO ELECTRÓNICO /AGA Navieras 4 BANCOS

12. Ventajas de implementar vucem • Una sola ventana de entrega de información • Todos los procedimientos son electrónicos • La información se entrega una sola vez 1. Reducción de costos de transacción • La información y los requisitos de cada procedimiento será definido de manera clara y explícita. 2. Incrementa la transparencia • Tiene la firma electrónica avanzada • Bajo riesgo de falsificación de permisos 3. Incrementa la seguridad • Facilidad de implementación de una sola petición 4. Facilita el flujo de información a través de los países 5. Reduce el riesgo de corrupción • El contacto personal se elimina

13. Características La Ventanilla Única •Es una aplicación segura y ágil para realizar operaciones electrónicas por internet. •Está desarrollada con tecnología de punta. • Usa la Fiel como mecanismo de seguridad. •Resguarda y respalda la información de los particulares en diversos servidores.

14. Programas e instrumentos Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE Programas e instrumentos Programa de Industria Manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación. Empresas Altamente Exportadoras Devolución de Impuestos. REPORTE ANUAL PERMISOS CERTIFICADOS CUPOS Cupos de Importación y Exportación Permisos Previos de importación y exportación Certificados de Origen (CEROR) Reportes Anuales • Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e instrumentos. • En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor volumen 51% del total.

15. Procesode trámites • Un ejemplo de como beneficiará la implementación de Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen. Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla Única (1 visita)

16. Desregulación en VentanillaÚnica: Beneficios en tiempo y requisitos En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*…. *Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012

17. Ventanilla Única: Avances • 1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalización. • SE liberó CUPOS, IMMEX, PERMISOS y Certificados de Origen. • SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarán liberación.

18. Ventanilla Única: Avances en números 2012 Visitas al portal Usuarios Registrados Número de comprobantes de valor electrónicos registrados en producción COVE Número de documentos digitalizados en producción *Información al 8 de octubre de 2012.

19. Ventanilla Única: Liberación de Trámites SE 95% del los trámites programados originalmente Se iniciará con los trámites de control de exportaciones y drawback.

20. Ventanilla Única: Trámitesrecibidos A 4 meses de liberación paulatina de los trámites de comercio exterior de la SE en VU, se ha recibido un total de 19,698 solicitudes de trámites *Información al 2 de octubre de 2012. Nota: En Certificados de Origen existen aprox. 6,500 trámites que se han ingresado por SICEX. En octubre se incluirá el rol de capturista gubernamental y dejará de funcionar SICEX (concluye el periodo de transición). 85 % Solicitante en VU 15 % Capturista gub. “en papel”

21. Ventanilla Única: Impacto en Delegaciones • Situación Actual • la carga por la recepción de trámites en Delegaciones se ha reducido significativamente • La propias oficinas ya hacen propuestas para reorganizar cargas de trabajo, buscar nuevas metas, con la participación de todo el personal. Ejemplo: PUEBLA • Participó hace 3 semanas en el premio de Administración Pública de la SE “Dinámica de las empresas exportadoras en el estado de Puebla”, donde, de acuerdo a su análisis: • Identifica que con VU las actividades se reducirán en un 50% • Plantea como objetivo general el Promover, difundir y administrar los registros de empresas con programa e instrumentos de comercio exterior utilizando un sistema electrónico que oriente y dirija las actividades del personal para el cumplimiento de metas y el desarrollo del Estado.

22. Ventanilla Única: Implementación Estos meses de implementación de trámites en Ventanilla Única nos ha permitido avanzar en la estabilización de las aplicaciones, a través de: • Grupos de trabajo al interior de la SE, Aduanas y el proveedor (sesiones diarias y seguimientos semanales). • Capacitar y atender todas las dudas y comentarios de empresas y de las Delegaciones en el interior del país. • Participación en más de 100 foros organizados por Cámaras y Asociaciones (CAAAREM, INDEX, CANIETI, COMCE, CANACINTRA, ANIQ, CLAA, Embajadas, despachos, etc.). • Capacitación a más de 500 empresas en certificados de origen • Dos reuniones nacionales de Delegaciones Federales. • Información constante en todos los niveles de la organización. Todo lo anterior nos ha ayudado a superar una fuerte resistencia al cambio por parte de los entes que participan en el comercio exterior.

23. Liberación de trámites: Control de Exportaciones Actualmente la SE esta trabajando en la liberación en el portal de Ventanilla Única del mecanismo “Control de Exportaciones”. Se refiere a……. Mecanismo que aplica México, a través de la SE, para controlar las exportaciones de armas convencionales, bienes de uso dual, software y tecnología susceptible de desvío. (DOF el 16 de junio de 2011)

24. Liberación de trámites: Control de Exportaciones Los trámites que se integrarán a VU son: • Solicitud de Manifestación de Uso y Usuario Final ”MUF” • Solicitud de Permiso previo de exportación de armas convencionales, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvíos. • Modificación y Prórroga de Permiso previo de exportación Actualmente, y como beneficio para los interesados, se están recibiendo la MUF y la Solicitud de permiso previo

25. Liberación de trámites: Control de Exportaciones La liberación de los trámites de Control de Exportaciones será significativamente más sencilla, dado que: A tiempo • La SE tiene la experiencia de los trámites de Permisos previos de importación y exportación que fueron liberados el pasado mes de julio y son similares a los trámites de control de exportaciones; • El portal de VU lleva 4 meses de funcionamiento para los trámites de la SE, tiempo que ha permitido avanzar en el proceso de estabilización. • Durante la implementación se han identificado detalles de operación que en algún momento han entorpecido el proceso, y se han previsto acciones para que en las últimas etapas no se presenten.

26. Control de Exportaciones y sus trámites en Ventanilla Única de Comercio Exterior Javier ANAYA ROJAS Secretaria de Economía México D.F. 15 de octubre de 2012