Control: terug naar de basis

1. Control: terug naar de basis Jan Verhagen BLOG, 9 mei 2014

2. Wat is er mis met de controlop de gemeentefinanciën? • Onbegrijpelijk voor bestuurders • Onbegrijpelijk voor inwoners • Besluitvorming niet integraal • Heel veel mensen mee bezig • Te dominant in interne discussies

3. Wonderewereldvan degemeente-financiën

4. Te doen: (1) Regels aanpassen, BBV e.d. Commissie-Depla (2) Werkwijze aanpassen

5. (1) Regels aanpassen, BBV e.d.Commissie-Depla • Nieuwe kengetallen • volgens landelijke definitie (“dezelfde taal”) • maar mogen geen normen worden Kernvraag komende jaren • Kunnen Rijk en provincies zich inhouden?

6. Vereenvoudigingsvoorstellen Depla • Accountantscontrole: geen rechtmatigheid • Apart programma overhead • Interne rente uniform berekenen • En vele andere

7. (2) Werkwijze aanpassen • (2a) Vereenvoudigen • (2b) Nadenken over principiële keuzes

8. (2a Vereenvoudigen)Niet te vaak aanpassen - stabiliteit

9. (2b) Nadenken over principiële keuze:wanneer begroting aanpassen? • Bij welk bedrag? • Meevallers anders dan tegenvallers? • Tegenvaller pas aanpassen als er meevaller is? • Meevaller pas aanpassen als er tegenvaller is? • Al bij een licht vermoeden van afwijking, of pas bij absolute zekerheid? • Hangt dat af van de functie van de begroting? • Hangt dat af van autonomie vs. medebewind?

10. Inkomsten anders dan uitgaven? • 1 keer per jaar, 2 keer, vaker? • Politieke keuze of ambtelijk automatisme?

11. Stelling 1 Geen enkele gemeente heeft ‘controlbeleid’.

12. Stelling 2 Bij een voorziene afwijking van de begroting richten gemeenten zich te veel op het aanpassen van de begroting en te weinig op het bijsturen van de uitgaven.

13. Stelling 3 Beter 3 goede normen dan 10 goede normen.

14. Stelling 4 Voor de control bij de gemeenten zijn veel minder mensen nodig.

15. Bijlage:vier functies van de begroting • Autorisatie van uitgaven • Keuze voor beleidsterrein (“allocatie”) • Beheer, basis voor control • Verantwoording, is gedaan wat moest worden gedaan