Chci čerpat evropské fondy i v dalších letech Praha září, 2010

1. Chci čerpat evropské fondy i v dalších letechPrahazáří, 2010 Radomír Špok Institut pro evropskou politiku www.europeum.org

2. Obsah I. Historický exkurs a postavení PHSS na úrovni EU II. Česká republika a využívání evropských fondů III. Stav čerpání a výhled do budoucna

3. Část I. Historický exkurs a postavení PHSS na úrovni EU

4. Rozpočet EU (výdaje)

5. Saldo jednotlivých zemí EU na rozpočtu (2007-13) v mld.EUR

6. Saldo zemí EU na rozpočtu (2007-13) per capita

7. Hospodářská a sociální koheze • Politika hospodářské a sociální soudržnosti • regionální politika • sociální politika (částečně) • zemědělská politika (částečně) • sdílená politika - kompetence jak na úrovni EU tak na národní úrovni • úroveň EU - nastavení principů, rámec • národní úroveň - implementace

8. Historické pozadí Strukturálních fondů EU • 50s belgický důlní průmysl • 1973 - první rozšíření EU • 1986 - Španělsko a Portugalsko vstupují do EU • Hospodářská a měnová unie • Kohezní fond • východní rozšíření – ekonomicky slabší země

9. Porovnání výdajů na Zemědělskou politiku a SF EU

10. Principy Strukturálních fondů EU • programování (několikaleté plánování) • koncentrace (regionální/funkční) • partnerství (vertikální/horizotální) • adicionalita (k národním zdrojům) • monitorování a evaluace (ex-ante, interim, ex-post) • solidarita (s méně prosperujícími regiony a sociálními skupinami) • subsidiarita (nejvhodnější úroveň)

11. Evropský sociální fond (1957) • Evropský sociální fond přispívá k dosažení priorit Společenství prostřednictvím zlepšování pracovních příležitostí a celkovou podporou zvyšování zaměstnanosti. • Podpora zaměstnanosti, vzdělávání a rovných šancí tak, aby bylo možné předvídat změny způsobené hospodářskou a sociální restrukturalizací, rozvojem znalostní ekonomiky a demografickým vývojem.

12. Evropský regionální rozvojový fond (1974) • Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje jednotlivých regionů, stejně tak jako zaostalosti znevýhodněných regionů, včetně venkovských a městských oblastí, upadajících průmyslových regionů a oblastí s geografickým či přírodním znevýhodněním.

13. Kohezní fond (1992) • Pokrývá velké projekty infrastruktury v dopravě a ochraně životního prostředí, ale také v oblastech, které mají jasný environmentální rozměr, jako je energetická účinnost a obnovitelné zdroje energie nebo městská a veřejná doprava atd. • U transevropských dopravních sítí se akce fondu budou zaměřovat především na prioritní projekty evropského významu.

14. Prioritní cíle (2007-2013) Cíl 1 Konvergence Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Cíl 3 Evropská územní spolupráce

16. EU regions

17. Financování (2007-2013) ERDF ERDF ESF ESF EAGGF EAGGF FIFG FIFG Cíl 1 Cíl 1 x x x x x x x x Cíl 2 Cíl 2 x x x x x x Cíl 3 Cíl 3 x x Iniciativy Iniciativy INTEREG URBAN INTEREG URBAN EQUAL EQUAL LEADER LEADER

18. Část II. Česká republika a využívání evropských fondů

19. Co mělo být uděláno? • Vyhnout se duplicitám v programech • Stanovit klíčové priority a cíle • Omezený počet priorit a cílů • Zajistit spolufinancování • Fiskální reforma - mandatorní výdaje

20. Regiony NUTS II v ČR

21. Programování Několikastupňový systém (Cíl 1) • Národní rozvojový plán (NDP) • Národní strategický referenční rámec (NSRR) • Operační programy (OPs) • Programové dodatky Zjednodušení od roku 2007 ?

22. Programování

23. Programování Národní strategický referenční rámec Strategické priority vyjádřeny v jednotlivých OP Konkurenceschopná česká ekonomika Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Atraktivní prostředí Vyvážený rozvoj území

24. Řízení 2007-2013

25. OP 2007 - 2013 Integrovaný operační program OP Podnikání a inovace OP Doprava OP Životní prostředí OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Lidské zdroje a zaměstnanost ROP (7 NUTS II.) OP Technická pomoc

26. Řízení 2007-2013 • Národní orgán pro koordinaci (MMR) • Monitorovací výbor NSRR (koordinační výbory) • Platební a certifikační orgán – Národní fond • Auditní orgán – platební a certifikační orgán • Řídicí orgány (ministerstva, regionální rady) • Zprostředkující subjekty (odbory ministerstev, CzechInvest, SFŽP, kraje) • Monitorovací výbor

27. Modelové skupiny konečných příjemců • Veřejné subjekty kraje, obce, sdružení obcí, mikroregiony, univerzity • Státní subjekty ministerstva, instituce přímo napojené na státní rozpočet, úřady práce a další • Neziskový sektor občanská sdružení, o.p.s., nadace, nadační fondy, církevní instituce, zájmová a profesní sdružení • Soukromý sektor malé a střední podniky, živnostníci, farmáři

28. Alokace pro Českou republiku • 1990 - 2003 - 1,5 mld EUR (předvstupní nástroje) • 2004 - 2006 - 2,8 mld EUR (nižší než ve starých zemích EU) • from 2007 – až 4,2 mld. EUR za rok! Maximální alokace

29. Část III. Stav čerpání a výhled do budoucna

30. Průběh čerpání prostředků

31. Stav čerpání k 10/2006

32. Za období 2004 – 2006 vyčerpala ČR téměř 100% maximální alokace (SF) – N+2 pravidlo U kohézního fondu dosud není uzavřeno (přes 80%) Jaký bude výsledek za období 2007 – 2013? Jaké jsou parametry úspěchu? Kvantita vs. Kvalita? VÝSLEDEK ČERPÁNÍ 2004 - 2006

33. Stav čerpání k 7/2010 – část 1

34. Stav čerpání k 7/2010 – část 2

35. Stav čerpání k 7/2010 – část 3

36. Stav čerpání k 7/2010 – část 4

37. jednání o finanční perspektivě 2014-2020 vládní strategie pro jednání zúžení priorit – např. 3 prioritní oblasti (vs. Nastavení pravidel SF EU – tzn. ESF a ERDF) Doprava Životní prostředí Vzdělávání a výzkum evropský přesah odlišné priority jednotlivých členských zemí Výhled do budoucna

38. Kontakt: Radomír Špok rspok@europeum.org