VMESNO VREDNOTENJE PROGRAMA RAZVOJA PODEŽELJA 2007-2013

1.   VMESNO VREDNOTENJE PROGRAMA RAZVOJA PODEŽELJA 2007-2013

2. Vsebina • Pravne podlage, • Cilji vrednotenja, • Prostor za izboljšave

3. PRAVNA PODLAGA • Vsaka država članica mora skladno s členom 84(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 zagotoviti izvedbo predhodnega (»exante«), vmesnega (»mid term«; leta 2010) in naknadnega (»ex post«; leta 2015) vrednotenja programa. Vsa ta vrednotenja so sestavni del aktivnosti sprotnega vrednotenja (člen 86 (1)), ki jih je potrebno izvajati med celotnim programskih obdobjem. • Skladno s členom 84(2) te uredbe so »omenjena vrednotenja namenjena izboljšanju kakovosti, učinkovitosti in uspešnosti izvajanja programov razvoja podeželja. Z njimi se oceni vpliv programov z vidika strateških smernic Skupnosti iz člena 9 in težav pri razvoju podeželja, značilnih za zadevne države članice in regije, ob upoštevanju zahtev po trajnostnem razvoju, vpliva na okolje in izpolnjevanja zahtev ustrezne zakonodaje Skupnosti«.

4. PRAVNA PODLAGA NAMEN VREDNOTENJA • Skladno s členom 86(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005, organ upravljanja programa in nadzorni odbor uporabljata sprotno vrednotenja za: • pregled napredka programa glede na njegove cilje s pomočjo kazalnikov rezultatov in, kjer je primerno, kazalnikov vpliva; • izboljšanje kakovosti programa in njegovega izvajanja; • pregled predlogov za bistvene spremembe programa.

5. PRAVNA PODLAGA IZVAJALEC VREDNOTENJA • Skladno s členom 84(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 izvajajo vrednotenje neodvisni strokovnjaki za vrednotenje. • Na podlagi javnega razpisa je bilo za izvajanje projekta vrednotenja izbrano podjetje OJKOS, svetovanje za razvoj d.o.o. v povezavi z nemškim partnerjem PRAC partnership c.o.

6. PRAVNA PODLAGA • Smernice Skupnosti za vrednotenje programov razvoja podeželja za obdobje 2007–2013 na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/index_en.htm. • Drugi uporabni dokumenti: • Workingpaper on CapturingimpactsofLeaderandofmeasures to improveQualityofLife in ruralareas (07/2010) • Explanatory Notes to theCommonEvaluationQuestions & Recommendations on Mid-Term EvaluationReporting (07/2010) • Workingpaper on theevaluationofNationalRuralNetworkprograms (07/2010) • WorkingPaper on the CMEF Gross ValueAddedIndicators (03/2010) • WorkingPaper on "ApproachesforassessingtheimpactsoftheRDPs in thecontextof multiple interveningfactors" (03/2010) • Guidelines on theMid-Term EvaluationoftheRuralDevelopmentProgrammes (07/2009) • GuidanceDocument on theApplicationoftheHigh Nature ValueImpactIndicator: (11/2008)

7. CILJI VREDNOTENJA • Cilj vmesnega vrednotenja je kakovostna presoja vpliva izvajanja PRP 2007 - 2013 in ocena doseganja njegovih ciljev glede na rezultate, vpliv in potrebe, ki jih želijo zadovoljiti. Vrednotenje se je moralo ob upoštevanju že razpoložljivih rezultatov predhodnih vrednotenj osredotočiti na: • uspešnost (koliko se cilji uresničujejo skozi dosežene rezultate), • učinkovitost (razmerje med vložki in doseženimi rezultati), • ustreznost (koliko so cilji dejansko povezani z aktualnimi potrebami, težavami in vprašanji – torej ali so cilji še relevantni glede na gospodarsko okolje, družbene prioritete, …), • upravičenost (koliko so doseženi rezultati dejansko povezani s pokrivanjem potreb), • trajnost (ang. sustainability) doseženih rezultatov.

8. CILJI VREDNOTENJA • Specifični in dodatni cilji vrednotenja: • oceniti, ali je izvajanje PRP 2007-2013 v Sloveniji prispevalo k doseganju ciljev kmetijske politike z zasledovanjem glavnih prioritet; • pregledati doseženi napredek pri opredeljenih ciljih (specifičnih in na nivoju osi PRP 2007-2013), do katere stopnje so bili cilji dejansko doseženi (pregled usklajenosti potreb, ciljev, aktivnosti in pričakovanih rezultatov s spremembami/rezultati, doseženimi v času izvajanja); • oceniti medsebojni vpliv med različnimi ukrepi in analizirati dopolnilne in sinergijske učinke, ki jih ti vplivi lahko povzročajo;

9. CILJI VREDNOTENJA • Specifični in dodatni cilji vrednotenja: • oceniti možne skupne/medsebojne vplive PRP 2007-2013 in drugih nacionalnih ali EU programov, ukrepov oziroma politik; • ločiti neto in bruto učinke in možen prispevek zunanjih dejavnikov (npr. lokalni vpliv ali vpliv trga) k vplivom PRP 2007-2013, z namenom natančnejše ocene prispevka, ki ga lahko pripišemo zgolj PRP 2007-2013; • analizirati vpliv postopkov izvajanja z vidika uspešnosti in učinkovitosti pomoči (učinkovitost izvedbenih postopkov, kakovost sistemov za spremljanje in nadzor glede na njihovo organiziranost, regularnost in kakovost pridobljenih informacij).

10. PROSTOR ZA IZBOLJŠAVE • Smernice za vmesno vrednotenje • Izredno obširne, a premalo uporabne za naročnika vrednotenja; • Zahtevnost – vrednotenje ali akademsko delo? • Izbor izvajalca vrednotenja • Pomanjkanje izvajalcev usposobljenih za vrednotenje kmetijstva; • Sistem javnega naročanja; • Časovni okvir vmesnega vrednotenja • Vmesno vrednotenje prezgodaj in/ali prepozno? • Nekateri dokumenti so prihajali še med vrednotenjem;