SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD

1. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Plataforma Regional EIRD, Panamá, 18 de marzo de 2009

2. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Metodología y agenda de trabajo

3. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 1. Presentación de la sesión temática en el contexto de la plataforma regional RESULTADOS ESPERADOS DE LA PLATAFORMA REGIONAL 2009 • Revisión de la implementación del MAH e identificación de metas y acciones concretas para el período 2010-2015 • Desarrollo de un mecanismo cooperación entre instituciones y procesos en los niveles regionales y subregionales • Fortalecimiento de las plataformas nacionales y locales para la RRD OBJETIVOS DE LA SESIÓN TEMÁTICA • Conocer el estado de la situación en la región en relación con el eje temático: desarrollo comunitario local, reducción del riesgo y gobernabilidad • Identificar los desafíos y oportunidades a corto y mediano plazo 2009-2011 • Señalar las acciones prioritarias en las Américas a nivel: regional, subregional y nacional hacia el 2015

4. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Fundamentos teóricos y prácticos del desarrollo local Procesos de desarrollo e incremento o reducción del riesgo Participación de los actores locales y comunitarios Planificación estratágica territorial Desarrollo local sostenible Prácticas y teorías de la gestión local del riesgo en la región Gobernabilidad y descentralización: ¿factores clave de éxito?

5. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Definición de conceptos

6. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Reducción del riesgo de desastres Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar las vulnerabilidades y el riesgo de desastres en una sociedad para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible. (Fuente: EIRD, Vivir con el riesgo)

7. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Mitigación Prevención Reconstrucción RRD Recuperación Preparativos Rehabilitación Emergencia Ayuda Humanitaria 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Logro “conceptual”: la RRD no es un “ciclo”…

8. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 RRD 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional … sino parte transversal de un contexto de desarrollo, por ejemplo: Evaluación del riesgo Compromiso político y marco institucional Desarrollo de conocimientos y capacidades Definición de objetivos de largo plazo Concienciación Sistemas de detección y alerta temprana Colaboración inter-institucional + público-privada Información, involucramiento de las comunidades

9. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Desarrollo local (endógeno) Estrategia (y política) territorial de puesta en valor de los recursos endógenos (propios del territorios) que privilegia la sostenibilidad a mediano y largo plazo a través del equilibrio entre el crecimiento económico y los objetivos sociales, culturales, políticos, institucionales y ambientales. Está basada y diseñada con la participación de los actores comprometidos con el desarrollo tomando en consideración los factores locales, nacionales e incluso, los supranacionales. (Fuente: CIF/OIT)

10. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Desarrollo sostenible Un sistema de desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer y poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Con respecto al riesgo de desastres, se puede interpretar como un proceso en el cual la naturaleza no se convierta en una amenaza para los seres humanos y la sociedad, ni que éstos se conviertan en una amenaza para la naturaleza. Se basa en el desarrollo socio-cultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección de los ecosistemas. (Fuente: CIF/OIT)

11. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Gobernabilidad democrática / buen gobierno Un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacciónentre el Estado y los actores no estatales (públicos, privados y de la sociedad civil). Conjunto de instituciones y tradiciones por las cuales el poder de gobernar es ejecutado para el bien común de un pueblo. Esto incluye (i) el proceso por el cual aquellos que ejercen el poder de gobernar son elegidos, monitoreados y reemplazados, (ii) la capacidad de un gobierno de manejar efectivamente sus recursos y la implementación de políticas estables, y (iii) el respeto de los ciudadanos y el estado hacia las instituciones que gobiernan las transacciones económicas y sociales para ellos. Liberar a las sociedades de la corrupción y otorgar al pueblo los derechos, los medios y la capacidad para participar en la toma de decisiones que afectan sus vidas y para hacer que los gobiernos sean responsables de sus actos. Conjunto de acuerdos tácitos y explícitos entre los distintos actores sociales y políticos como los empresarios, los sindicatos, el gobierno, los partidos políticos, las organizaciones del sector público no estatal, etc. (diálogosocial, según el enfoque OIT). Fuentes: IBM, PNUD y OIT

12. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional

13. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Desarrollo local sostenible y desastres en el territorio: algunas premisas para el debate

14. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional La RRD como práctica del desarrollo local sostenible (1) El desarrollo local surgió hace muchos años por la vía práctica, frente a problemas concretos de gestión y crecimiento del territorio. En algunas regiones y continentes, como es el caso de América Latina, la gestión local nace como respuestas a los vacíos e incapacidades de los demás niveles de gobierno: para paliar las ineficiencias de la gestión centralizada, recuperar el equilibrio fiscal y descongestionar al gobierno central en sus tareas administrativas. El desarrollo local se presenta como la vía más oportuna y concreta para acercarse a la reales necesidades de las personas, en cuanto individuos y sociedades, y para plantear, en el marco de un entorno que se define como territorio, soluciones a problemas complejos de gestión de los recursos, que tienen que ver con la economía, el ambiente, los espacios urbanos y rurales, la cultura, la identidad, el desarrollo y los derechos humanos, el buen gobierno y la salud de la sociedad.

15. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 2. Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional La RRD como práctica del desarrollo local sostenible (2) Es a nivel local donde se manifiestan las consecuencias de un evento destructor, se encuentran las herramientas para reducir su impacto en el futuro y se construye el desarrollo sostenible del territorio. El desarrollo local sostenible es un proceso endógeno de cambio estructural que produce un gradual empoderamiento de la sociedad local, a través de la descentralización política y la devolución de poderes a las autoridades locales (buen gobierno). Este proceso integral sólo puede resultar de la búsqueda de un equilibrio para el territorio que se rompió hace mucho tiempo, en el cual los recursos naturales y humanos son parte de la misma “economía ambiental sostenible”.

16. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Un enfoque integral basado en la sostenibilidad y la gobernabilidad (1) • Los desastres pueden ser detonantes para replantear los sistemas de desarrollo y evitar la construcción de riesgos futuros. Es cuando más sensibilidad y conciencia existe. • Una verdadera cultura de prevención depende de: • el contexto y respaldo político; • el conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y del riesgo; • la realidad local y su vinculación con la reducción del riesgo; • las relaciones con el desarrollo sostenible y sus aspectos conexos. • Una perspectiva de sostenibilidad implica la utilización de los recursos endógenos de los territorios, trabajando en la búsqueda de soluciones a las causas estructurales que generan el riesgo de desastres, y no sólo sobre sus síntomas.

17. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Un enfoque integral basado en la sostenibilidad y la gobernabilidad (2) • La primera premisa sobre la reducción territorial del riesgo es que no puede divorciarse como práctica de los marcos, procesos, objetivos y planificación del desarrollo en los niveles nacionales, sectoriales, regionales, y locales; • Tiene que ser necesariamente participativo, elevando a los actores a ser sujetos activos en el análisis, la formulación, el diseño de estrategias, toma de decisiones e implementación de las medidas que se requieran para ello; • Se debe basar en institucionalidad o formas organizacionales existentes, fortalecerlas y legitimarlas. En casos extremos puede crearse estructuras nuevas; • Es una práctica transversal eintegralque comprende actividades y enfoques desde la óptica de prevención y mitigación, así como en temas particulares relacionados con los preparativos, la respuesta, la rehabilitación y la reconstrucción.

18. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 La autoridad local se constituye en el nivel de cohesión y concertación más adecuado para movilizar a los actores del territorio, y sus atributos en el desarrollo local y en la planificación del uso de la tierra, la dotan de una posición privilegiada e insustituible en la fórmula desarrollo-riesgo. Una lección clara es que sin presencia, compromiso y fortalecimiento del papel de las autoridades locales, las oportunidades de éxito y sostenibilidad se reducen enormemente.

19. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Sesiones 4, 5, 6 – Grupos de trabajo Preguntas para el diagnóstico, la planificación y la implementación

20. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Sesiones 4, 5, 6 – Grupos de trabajo • ¿Qué significa, en la región, reducir el riesgo a nivel local? • ¿Cuáles son los logros (buenas prácticas) y cuáles las dificultades (factores críticos) hasta la fecha? • ¿Cuáles son los espacios que se constituyen como locales? (definición de territorio y mesas de actores) • El desarrollo local ¿es una estrategia viable y efectiva de reducción del riesgo? • ¿Cuáles acciones a nivel local, nacional, subregional y regional se consideran prioritarias y factibles para el 2010-2015?

21. SESIÓN TEMÁTICA: DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009 Sesiones 4, 5, 6 – Grupos de trabajo • Diagnóstico: factores críticos, actores y agencias clave, buenas prácticas • Planificación: Definición de roles (actores) y objetivos estratégicos para la región • Implementación: Identificación de acciones y resultados esperados para el 2010-2015 • Intercambio y debate en pleanaria 9:30 – 10:30 10:30 – 11:00 Pausa café 11:00 – 11:30 11:30 – 12:00 12:00 – 12:30