Wet Werken naar Vermogen Albert Bruins Slot Directeur Alescon 24 mei 2012

1. Wet Werken naar Vermogen Albert Bruins Slot Directeur Alescon 24 mei 2012

2. De basisgedachte van de verandering • Commissie de Vries en commissie Bakker. • De demografische ontwikkeling van Nederland. • De toekomstige arbeidsmarkt. • De noodzakelijke bezuinigingen. • De aansluiting van de sociale zekerheid op de veranderende samenleving. • De noodzakelijke optimalisatie van de uitvoering van de sociale zekerheid.

3. “Bottomline” • Onafhankelijk van de politieke keuzes in 2010 • Decentralisatie van alle taken en bevoegdheden naar de gemeente • Instroom in SW en Wajong beperken • Re-integratie staat zwaar ter discussie • Regelingen financieel toekomstvast maken • Iedereen moet “werken” voor uitkering

4. TEKORTEN OP DE ARBEIDSMARKT

5. Hoofdlijnen Wet Werken Naar Vermogen Na inwerkingtreding (1 januari 2013???): Eén regeling voor personen met arbeidsvermogen: WWNV Wajong: volledig én duurzaam jonggehandicapt Wsw: aangewezen op beschutte arbeid Instrument loondispensatie Eén ongedeeld reïntegratiebudget (WWB/WIJ en Wsw) Herstructureringsfaciliteit tbvSW-sector

6. Nieuw systeem Wwnv

7. Doelgroep Werken naar vermogen Nieuwe instroom 2013: • WWNV: mensen met een arbeidsvermogen (die voorheen zouden instromen in Wajong, WWB/WIJ en Wsw) en nuggers • Wajong: volledig en duurzaam arbeidsongeschikt • Wsw: aangewezen op arbeid in beschermde omgeving Zittend bestand: • Mensen die op 1 januari 2013 al in Wajong, WWB/WIJ zitten of in de Wsw werken. • WWB/WIJ gaat per 2013 op in WWNV

8. Loondispensatie Voor iedereen die WML niet kan verdienen Werkgever betaalt alleen voor de productiviteit Gemeente vult aan tot max 100% WML Maximaal 9 jaar loon en aanvulling < 100% WML Toegangstoets door onafhankelijke derde Loonwaardebepaling via (erkende) methode Periodiek nieuwe toegangstoets & meting Evaluatie door Rijk en VNG na 3 jaar

9. Voorbeeld inkomen persoon

10. De omgeving van de Wwnv Samenhang tussen werken naar vermogen en: decentralisatie AWBZ preventie en begeleiding decentralisatie jeugdzorg IQ verlaging welzijn nieuwe stijl (kanteling) regionalisering (arbeidsmarkt, zorg, veiligheid) rol UWV 10

11. Rol gemeente alle instrumenten in handen voor regie t.b.v. inwoners met een lange afstand op de arbeidsmarkt. integrale aanpak mogelijk in combinatie met de AWBZ en de Jeugdzorg. opdracht kan neergelegd worden bij het werkplein, Sw-bedrijf en de GKB. 11

12. Budgetten

13. Ontwikkeling budget Werk en inkomen

14. Gevolgen Assen W-deel W-deel (zwarte scenario)

15. Waarom zijn financiële gevolgen desastreus voor de gemeenten? • Doorlopende hoge loonkosten SW • Rijksbijdrage SW, die naar WML gaat • Steeds lager wordende opbrengsten per medewerker, door andere instroom • Laatste SW-er oude stijl vertrekt in 2057!

19. Herstructureringsfaciliteit ???? In totaal € 400 miljoen over 7 jaar Vulling fonds deels vanuit eerder beperken van de Wsw (in plaats van 2014) en bonusregeling Begeleid Werken Gemeenten moeten aanvragen indienen Is bedoeld om de omslag van de sector te realiseren Niet bedoeld om exploitatietekorten tedekken

20. Aanbevelingen Commissie Westerlaken • Splits beschermd werk en regulier werk • Gespecialiseerde deta faciliteit oprichten • Beschermd werk (incl AWBZ) • Scheidt opdrachtgeverschap, toezicht en uitvoering (aanbesteden?) • Kwartiermaker voor transitie • Financiële voorstellen anders inrichten

21. Eerste ervaringen/berekeningen • Beschut werk is structureel zwaar verlieslatend • Verkenningen met zorg en onderwijs leveren resultaat verbeteringen op • Denken in doelgroepen is essentieel

22. Basis indeling: verdiencapaciteit • 0-20% zorg • 20-60% participatie • 40-80% deta/BW/Loonsuppletie • >80% zelfstandig naar regulier werk Succes van groep 2 en 3 is essentieel voor beperken schadelast gemeenten

23. Huidige stand WWnV • Gisteren besloten om 29 mei besluit te nemen over controversieel verklaren • Loondispensatie geen bewezen succes • Detacheren en loonsubsidie werken wel • Afschaffen toegangstoets: prima • Loonwaarde niet eenduidig vast te stellen • Goed gedrag van gemeentes nog niet beloond

24. Een regeling onderkant arbeidsmarkt • Werkgevers zitten niet te wachten op medewerkers onderkant arbeidsmarkt • Werkgevers willen het alleen als: • Inzicht bestaat in functioneren • Persoonlijke problematiek “opgelost” is • Geen ingewikkelde administratie • Geen enkel “ziekte” risico (WVP) • Primair proces niet verstoord wordt • Vooral klein MKB is bereid veel op te nemen • Begeleid Werken is bewezen succesvol!!

25. Huidige opvattingen Cedris • De uitgangspunten van het Wetsvoorstel werken naar vermogen moeten behouden blijven. Dit betekent: samenvoeging van de verschillende regelingen aan de onderkant van de arbeidsmarkt, de verantwoordelijkheid voor de uitvoering naar gemeenten en zoveel mogelijk mensen aan de slagbij gewone werkgevers. • Maak daadwerkelijk 1 regeling, dus niet een aparte regeling voor beschut werk met een eigen cao. Werken moet lonen. • Er moet voldoende budget zijn voor begeleiding. • Werkgevers moeten in voldoende mate worden geprikkeld om mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt aan de slag te helpen. Dit betekent ‘ontzorgen’, maar eventueel ook financiële prikkels. • Breng samenhang aan tussen de verschillende decentralisatie 

26. Product life cycle WSW Werken naar vermogen