180 likes | 291 Views
Konsekwencje ewentualnego wprowadzenia 10-procentowej dopłaty do gier i zakładów. Jacek Fundowicz, Marcin Peterlik Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową. Plan prezentacji. Rynek hazardu w Polsce Praktyczne problemy z 10-procentową dopłatą Szacunki zmian wpływów budżetowych.
E N D
Konsekwencje ewentualnego wprowadzenia 10-procentowej dopłaty do gier i zakładów Jacek Fundowicz, Marcin Peterlik Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową
Plan prezentacji • Rynek hazardu w Polsce • Praktyczne problemy z 10-procentową dopłatą • Szacunki zmian wpływów budżetowych
Rynek hazardu w Polsce • Kasyna gry • Salony z automatami o wysokich wygranych • Automaty o niskich wygranych • Zakłady wzajemne • Lotto • Loterie pieniężne
Problemy ogólne • Rynek nie jest jeszcze w pełni ukształtowany – szybko ewoluuje, zmienia się jego struktura • Otoczenie instytucjonalne rynku jest bardzo niestabilne (przepisy legislacyjne, nadzór)
Brak długookresowej koncepcji rozwoju rynku • Rynek jest silnie regulowany, stąd duża rola nadzoru w kształtowaniu jego rozwoju • Przepisy zmieniają się w sposób chaotyczny, stosowane są rozwiązania doraźne • Rzeczywiste problemy od lat pozostają nierozwiązane (hazard w Internecie, reklama) • Projektowane zmiany są mało przejrzyste (najnowszy przykład: videoloterie)
Dopłaty – koncepcja • Dopłaty mają obciążać grających a nie organizatorów gier i zakładów • Z punktu widzenia legislatora dopłaty mają być neutralne finansowo dla firm hazardowych, których udział ma sprowadzać się jedynie do roli poborcy dopłat
Dopłaty – automaty do gier • Problemy techniczne: konieczność przerobienia wszystkich automatów, stworzenia nowego oprogramowania • Dostosowanie automatów byłoby kosztowne i czasochłonne – przez pewien czas na rynku byłoby mniej automatów • Problemy praktyczne, np. czy i jak dopłata będzie zwracana jeśli gracz po wpłaceniu stawki zrezygnuje z gry (w ogóle lub częściowo)
Dopłaty - kasyna • Problemy z pobieraniem dopłat przez krupiera przy stole • Zagrożenie powstaniem czarnego rynku żetonów
Dopłaty – zakłady wzajemne • Multiplikacja „podatkowa” – 10-procentowy podatek pobierany jest już teraz • Dalsza substytucja zakładów tradycyjnych zakładami internetowymi (tam nie ma żadnych podatków ani dopłat)
Dopłaty - podsumowanie • Koncepcja szkodliwa, której efektem będzie spowolnienie rozwoju rynku • Koncepcja tylko teoretycznie neutralna dla organizatorów zakładów – nie uwzględnia praktycznych aspektów poboru dopłaty • Koncepcja nieuwzględniająca wpływu dopłat na rozwój rynku i przez to zakładająca błędnie wielkość pozytywnych efektów budżetowych
Opodatkowanie hazardu • Podatek od gier (POG) • Podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) • Opłaty za zezwolenia, egzaminy państwowe, świadectwa zawodowe • Podatki dochodowe od przedsiębiorstw współpracujących (konserwacja maszyn, właściciele punktów • Podatek od wygranych
Opodatkowanie hazardu • Podatek od gier (POG) • Podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) • Opłaty za zezwolenia, egzaminy państwowe, świadectwa zawodowe • Podatki dochodowe od przedsiębiorstw współpracujących (konserwacja maszyn, właściciele punktów • Podatek od wygranych
Dochody budżetowe:automaty o niskich wygranych (miliony PLN)
Dziękujemy za uwagę! www.ibngr.pl jacek.fundowicz@ibngr.pl marcin.peterlik@ibngr.pl