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L’Operatore Economico Autorizzato

DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI Direzione Interregionale Emilia Romagna e Marche Area Procedure e Controlli Settore Dogane CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA,

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L’Operatore Economico Autorizzato

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Presentation Transcript

  1. DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI Direzione Interregionale Emilia Romagna e Marche Area Procedure e Controlli Settore Dogane CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, AGRICOLTURA E ARTIGIANATO DI ANCONA Ancona, 29 maggio 2014

  2. L’Operatore Economico Autorizzato Domenica Di Giulio Direzione Interregionale per l’Emilia Romagna e le Marche Ancona, 29.05.2014

  3. Un nuovo scenario…. Il nuovo scenario mondiale : - Globalizzazione economica - Allargamento dell’Unione Europea • Attacchi terroristici • Il mercato è diventato “globale” Domenica Di Giulio

  4. Un nuovo scenario…. Domenica Di Giulio

  5. Un nuovo scenario… Alcune date : • 01.05.2004 - l’Unione Europea passa da 15 a 25 Stati Membri • 01.01.2007 - gli Stati Membri diventano 27 • 01.07.2013 - gli Stati Membri diventano 28 Domenica Di Giulio

  6. Domenica Di Giulio

  7. Cosa è successo Alcune date da ricordare : • 11.09.2001 – New York • 11.03.2004 – Madrid • 07.07.2005 – Londra Domenica Di Giulio

  8. Le nuove esigenze Proteggere i cittadini ed i loro interessi senza intralciare i traffici leciti. Domenica Di Giulio

  9. Le nuove esigenze • Forte preoccupazione per le problematiche legate alla sicurezza (safety – security). • Controllo dei carichi prima che giungano nei porti nazionali. Domenica Di Giulio

  10. LA STRATEGIA DELL’OMD Domenica Di Giulio

  11. I Pilastri • C2C – Customs to Customs • C2B – Customs to Business Domenica Di Giulio

  12. C2C – Dogana > Dogana • Le amministrazioni doganali devono cooperare. • Uso di informazioni elettroniche preventive per identificare containers e carichi ad alto rischio. Domenica Di Giulio

  13. C2B – Dogana > Operatori Le Amministrazioni doganali devono ricorrere al partenariato con il settore privato per coinvolgerlo nella messa in sicurezza della catena logistica. Domenica Di Giulio

  14. C2B – Dogana > Operatori Adozione di un sistema di valutazione che consenta di identificare gli operatori economici che offrano adeguate garanzie in materia di sicurezza in relazione al loro ruolo nella catena logistica. Domenica Di Giulio

  15. C2B – Dogana > Operatori L’operatore economico che dimostri impegno nell’adozione e nel rispetto degli standard di sicurezza e che sia stato positivamente valutato dall’amministrazione deve ricevere benefici tangibili in termini sia di riduzione dei controlli sia rispetto ad altre misure che riducano i tempi di attesa in dogana. Domenica Di Giulio

  16. Navi Porti La Catena Logistica Domenica Di Giulio

  17. Catena Logistica Internazionale Figure principali: • Produttore; • Esportatore; • Spedizioniere; • Depositario; • Agente Doganale; • Vettore; • Importatore. Domenica Di Giulio

  18. Programma Unione Europea Domenica Di Giulio

  19. Programmi U.S.A. CONTAINERS SECURITY SISTEM Domenica Di Giulio

  20. Programmi U.S.A C-TPAT Customs - Trade Partnership Against Terrorism Domenica Di Giulio

  21. Programmi U.S.A. Securing U.S. ports Domenica Di Giulio

  22. Programmi U.S.A ACE - Modernization Information Systems Domenica Di Giulio

  23. Programma U.E. Il legislatore comunitario pone al centro dell’attenzione: • la sicurezza del territorio e dei cittadini; • le esigenze del mercato interno; • la ricerca di un livello di efficienza equivalente in tutti i 28 Paesi. Domenica Di Giulio

  24. Programma U.E. Obiettivo specifico: • riduzione degli oneri amministrativi e dei costi degli operatori economici, • standardizzazione e semplificazione dei sistemi e dei controlli, • cooperazione e trasparenza con gli operatori. Domenica Di Giulio

  25. Programma U.E. L’attuazione del programma ha richiesto tre risposte diverse: • Un piano d’azione • Una risposta normativa • Una risposta tecnica Domenica Di Giulio

  26. Per giungere a… • Reg. UE n. 952 del 09.10.2013 che istituisce il Codice Doganale dell’Unione Domenica Di Giulio

  27. La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) “ Ruolo delle autorità doganali Le autorità doganali hanno la responsabilità primaria della supervisione degli scambi internazionali dell'Unione in modo da contribuire al commercio leale e libero, all'attuazione degli aspetti esterni del mercato interno, della politica commerciale comune e delle altre politiche dell'Unione comuni riguardanti il commercio e alla sicurezza dell'intera catena logistica. Domenica Di Giulio

  28. La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) Le autorità doganali mettono in atto misure intese in particolare ai seguenti obiettivi: a) tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e dei suoi Stati membri; b) tutelare l'Unione dal commercio sleale e illegale sostenendo nel contempo le attività commerciali legittime; c) garantire la sicurezza dell'Unione e dei suoi residenti nonché la tutela dell'ambiente, ove necessario in stretta cooperazione con altre autorità, e d) mantenere un equilibrio adeguato fra i controlli doganali e l'agevolazione degli scambi legittimi”. Domenica Di Giulio

  29. La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3, c.2, Reg. UE n. 952/2013 (CDUE): Cosa si intende per : “ 2) "normativa doganale": il corpus legislativo costituito da quanto segue: a) il codice e le disposizioni integrative o di attuazione del medesimo adottate a livello dell'Unione o a livello nazionale; b) la tariffa doganale comune; c) la normativa relativa alla fissazione del regime unionale delle franchigie doganali; d) gli accordi internazionali contenenti disposizioni doganali, nella misura in cui siano applicabili nell'Unione”. Domenica Di Giulio

  30. Benefici • Priorità e rapidità di sdoganamento. • Basso livello di rischio e ridotto livello di controlli. • Centro servizi o client-coordinator. Domenica Di Giulio

  31. Benefici Dal 3 luglio 2012, gli operatori certificati AEO, che siano nel contempo titolari di autorizzazione alla procedura di domiciliazione, possono inviare le dichiarazioni di esportazione al sistema telematico doganale tutti i giorni dalle h. 1.00 alle h.24.00. n.p.78736 del 22.06.2012 della Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione. Domenica Di Giulio

  32. Benefici • Riconoscimento di partner sicuro. • Mutuo riconoscimento dello status, dei criteri e del livello dei controlli. • Riconoscimento di certificati o criteri di sicurezza rilasciati o stabiliti da altre Autorità. • Priorità in caso di selezione per il controllo. Domenica Di Giulio

  33. Quanti AEO ? • Certificati rilasciati in Italia : • AEO C n. 389 • AEO F n. 489 • AEO S n. 14 • Per un totale di n. 892 certificati su n. 1057 istanze presentate • Certificati in corso di validità n.841 (dati al 27.05.2014) Domenica Di Giulio

  34. Quanti AEO ? • Certificati revocati : n. 47 • Certificati sospesi : n. 4 • Istanze in corso : n. 40 ( di cui n.1 presso UD Ancona) (dati al 27.05.2014) Domenica Di Giulio

  35. Quanti AEO ? • Certificati rilasciati in Emilia Romagna e Marche: • AEO C : n. 48 • AEO F : n. 64 • AEO S : n. 4 Per un totale di n. 116 certificati su n. 133 istanze presentate (dati al 27.05.2014) Domenica Di Giulio

  36. Quanti AEO ? Certificati rilasciati nelle MARCHE : • AEO C : n. 14 • AEO F : n. 10 • AEO S : nessuno (dati al 27.05.2014) Domenica Di Giulio

  37. Procedure semplificate/domiciliate Con Reg. CE 1192/2008 sono stati definiti i nuovi criteri e le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni alla procedura semplificata e domiciliata in ambito comunitario. L’operatore deve soddisfare gli stessi criteri e condizioni previsti per il rilascio del certificato AEO C. Domenica Di Giulio

  38. Procedure domiciliate e semplificate Se l’operatore è già titolare di un certificato AEO C oppure AEO F, i criteri si ritengono comunque soddisfatti Art. 253 quater del Reg.CE 1192/2008 Domenica Di Giulio

  39. Sdoganamento centralizzato Con il Reg.CE 1192/2008 è stata introdotta la possibilità per gli operatori di presentare la dichiarazione doganale in un luogo diverso da quello in cui sono presentate le merci. Domenica Di Giulio

  40. Sdoganamento centralizzato Perché sia autorizzato lo sdoganamento centralizzato : • Gli uffici doganali coinvolti devono essere situati nello stesso Stato Membro oppure • Le merci siano dichiarate da un titolare di una dichiarazione unica alla procedura semplificata o domiciliata. Domenica Di Giulio

  41. Nuove figure • Risoluzione dell’ I.R.U. circa l’utilizzo della Convenzione T.I.R. per l’applicazione delle Norme SAFE dell’OMD compreso lo Status di OEA del 15 maggio 2008. • Posizione dell’ I.R.U. sulla sicurezza della catena logistica del 13 novembre 2006. Domenica Di Giulio

  42. Mutuo riconoscimento • U.S.A. • CANADA • GIAPPONE • AUSTRALIA • NUOVA ZELANDA • CINA Domenica Di Giulio

  43. FINE Grazie per l’attenzione prestata Domenica Di Giulio Domenica Di Giulio Direzione Interregionale Agenzia delle Dogane per l’Emilia Romagna e le Marche Area procedure e controlli settore dogane Via Marconi 34 - 40122 BOLOGNA Tel. 051 6088835 domenica.digiulio@agenziadogane.it did.emiliaromagnamarche.aeo@agenziadogane.it Domenica Di Giulio

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