Regionaalhalduse uuendamine Soomes – seis oktoober 2008 ja lähitulevik 24.10.08

1. Regionaalhalduse uuendamine Soomes – seis oktoober 2008 ja lähitulevik24.10.08 Tapio Välinoro Uuendamise projekti peasekretär SOOME RAHANDUSMINITEERIUMI

2. Eesmärgiks on kodaniku- ja kliendi seisukohalt tõhusalt ja tulemuslikult toimiv regionaalhaldus Uuendus hõlmab järgmisi riigivõimu osasid: • läänivalitsused, • tööjõu- ja ettevõtluskeskused, • regionaalsed keskkonnakeskused, • teepiirkonnad, • töökaitsepiirkonnad ja • keskkonnalubade ametid Need liidetakse kokku kaheks uueks ametiasutuseks Läänide süsteem kaob Soome regionaalhaldusest – maakondade asend tugevneb

3. Ettevalmistus • Vaheraport valmis 31.3.2008 ja anti 2.4.2008 üle minister Kiviniemi-le • Halduse ja regionaalarengu ministrite-rühmmenetles vaheraportit 8.5.2008 ja otsustas projekti jätkamise ettevalmistustööde üle. • 12 alltöörühma valmistavad ette üksikküsimusedtähtajaga 30.10.2008 • Töörühmade eelnõud koondatakse kokku ja valmistatakse tähtajaks 31.12.2008 ette poliitiliseks menetlemiseks • Valitsus annab ettepanekud 30.3.2009 üle Eduskunnale

4. Otsusetegemisele järgneva töö organiseerimine: 12 alltöörühma • Seadusandluse muudatusi ettevalmistav töörühm • Regionaalse jaotuse töörühm • Organisatsiooni, juhtimise ja tasuvuse töörühm • Personalitöörühm • Eelarvetöörühm • Teenuste struktuuri arendamise töörühm • Regionaalhalduse haldusalast kohaliku omavalitsuse haldusalasse üleviidavaid ülesandeid selgitav töörühm • Riigi haldusalast regionaalhaldusesse üleviidavaid ülesandeid selgitav töörühm • Ahvenamaa-töörühm • Metsakeskuste integreerimist muu regionaalhaldusega ettevalmistav töörühm • Kommunikatsioonitöörühm • Infosüsteemitöörühm

5. Organisatsiooni-, juhtimis- ja kasumlikkuse töörühma ettepanek: Ettevõtlus-, transpordi- ja loodusvarakeskus (15) ”ELLU” SM Sise- ministeerium YM Keskkonna- ministeerium LVM Transpordi- ja komm ministeerium TEM Töö- ja ettevõtlus- ministeerium MMM Maa- ja metsa- Majandus min. OPM Haridus- ministeerium Juhtkond (Ameti juhataja - OTO) Loodusvarad ja keskkond (9) Transport ja infrastruktuur (9) Ettevõtlus, tööhõive ja oskusteave (15) Ühtsed haldusteenused Ühtne infotehnoloogiahaldus Metsakeskused TE-bürood Maakondlikud liidud

6. Strateegiline juhtimine Organisatsiooni-, juhtimis- ja kasumlikkuse töörühma ettepanek: REGIONAALHALDUSAMET (6) ”ALLU” Talitluslik juhtimine Koostöö strateegilisesjuhtimises STM Sotsiaal- ja tervishoiu ministeerium OPM Haridus- ministeerium OM Justiits- ministeerium TEM Töö- ja ettevõtlus- ministeerium VM Rahandus- ministeerium MMM Maa- ja metsa- majandusmin. LVM Transpordi- ja komm ministeerium SM Sise- ministeerium YM Keskkonna- ministeerium Juhtkond (Ameti juht) Töökaitse (5) Põhiteenuste pakkumine, õiguskaitse ja load (6) Migratsioon (?) Päästetegevus, ennetustöö ja kriisijuhtimine (3) Politsei (3) Keskkonnaload (4) Ühtne halduskeskus Ühtne infotehnoloogiahaldus Perekonnaseisuametid

7. Maakondade positsiooni tugevdamine • Maakonnaprogrammist ”programmide programm” – sektorprogrammide ühendamine – vedamine ja vastutus maakondlikel liitudel • Maakonnad kaasatud riigi arengupoliitika ettevalmistusse ja ressursside määratlemisele • Maakonnaprogrammide elluviimiskavad (TOTSU-d) ohjama regionaalseid arendamisressursse praegusest jõulisemalt • Maakondadele lisatakse volitusi (pädevust) rahade kasutamisel • Maakondlikele liitudele antakse riigi regionaalametiasutustelt üle (osa) ülesandeid • Maakonnad koostööd tegema ELLU 9-ga (ELLU- Ettevõtlus-, transpordi- ja loodusvarakeskus)

8. Maakondlikele liitudele riigi poolt üleantavad ülesanded • Koolitusvajaduste regionaalse ennetamise alternatiivne vastutus • Regionaalse transpordikorraldusesüsteemi planeerimine osana üleriigilisest transpordikorraldusesüsteemist • Laiaulatuslikud loodusvarasid ja keskkonda mõjutavad regionaalsed kavad osana üleriigilisest valdkonna arendamise planeerimisest • Haridusministeeriumi ja sotsiaal- ning tervishoiuministeeriumi haldusalade mõned struktuurifondidega seotud ülesanded • Riigi poolt rahastatavate regionaalsetetranspordiinvesteeringute ja muudemärkimisväärsete riigi poolt toetatavate projektide koondamine ja reastamine tähtsuse järgi • Riigi ja omavalitsuste ühisteenuste arendamine regioonides • Koostöö tihendamine maakondlike liitude, regionaalsete kunsti- ja kultuuritoimkondade ja spordinõukogude vahel ning otsustusõiguse andmine maakondlikele liitudele nende toimkondade kokkupanemiseks • Ühistranspordi regionaalne ostmine

9. KaardivisandEllu-deregionaalseksjaotusekssissejuhatav ettepanekregionaalse jaotuse töörühma vahearuandest 18.6.08

10. KaardivisandAllu-deregionaalseks jaotusekssissejuhatav ettepanekregionaalse jaotuse töörühma vahearuandest 18.6.08

12. Riigi regionaalse halduse maht väheneb kolmandiku võrra • Uuendamisele minevatel ametiasutustel on käesoleval ajal kokku 94 toimimiskohta 33 linnas-vallas – peale uuendamist jääb neid umbes poole vähem • Personali arv (5900) väheneb 15% • Tööruumide ja muudetugiteenuse osutajate (tuotannon tekijöiden) väheneb 20-30 % • Need kolm muutust kokku vähendavad regionaalhalduse elluviimise mahtu ühe kolmandiku võrra

13. Personalirühm: Alku-projekt ja personal • Mõõtes personalitööaastate järgi hõlmab projekt umbes 5900 ametnikutööaastat • Personal töötab 33-s eri paikkonnas • Paikkondade järgi jaotub personali hõlmatus 684-st inimtööaastastühe inimtööaastani • Umbes 75 % personalist on paigutunud nendes kümnes paikkonnas, kuspersonali on üle 300

14. Vähenemine 2008-2011 kokku 719 isikut 2012-2015 kokku 832 isikut Kokku 1551 isikut See on u. 26 % praegusest personalist (inimtööaastad vs isik / htv:t vs. henkilöt)

15. Uuteregionaalhaldusametite moodustamisegakaasneva muutuse juhtimise ja personalipoliitika põhimõtted • Regionaalhalduse uuendamise käigus järgitakse head personalipoliitikat ja head juhtimist riigikoostoimimisseadusele ja koostoimimislepingule vastavalt. • Uuendust ellu viies hoolitsetakse personalile teabe jagamise eest ja neile mõjutusvõimaluste andmise eest.

16. Uuteregionaalhaldusametite moodustamisegakaasnevad muutuse juhtimise ja personalipoliitika põhimõtted • Juhtimise rollid ja vastutus muutumises • Personali asend • Koostegevus ja osalemisvõimalused • Kommunikatsioon • Tööheaolu • Oskamineja arendamine

17. Regionaalse jaotuse töörühma sissejuhatavad ettepanekud maakondade koostöötegevusregioonidest ja uue regionaalhalduseregionaalsest jaotusest: 24.6.2008. Kommenteerimisringi tähtajad 15.9. ja 5.9. Eelnõu Metsakeskuste reorganiseerimise kohta uue regionaalhaldusekoosseisu iseseisvate juriidiliste isikutena 9/2008 Paljude töörühmade eelnõude tähtaeg 31.10., sealhulgas eelnõud regionaalhalduse uuest regionaalsest jaotusest, regionaalametivõimude ülesannetest ja personali paiknemisest ALKU-hankkeen aikajana 6/2008-1/2010 LUONNOS 9/2008 Uuenduse menetlemine Eduskunnas 5-10/2009 Arvamuste esitamise ringHE-eelnõu, regionaalse jaotuse ja muude eelnõude kohta 1-3/2009 Valitsuse määrused regionaalsest jaotusest, määrused toimimiskohtade kohta ja otsused personali paiknemise kohta 11-12/2009 HE:tettepanekutest tulenevateks seadusemuudatusteks ja raport muude ettepanekute kohta Tähtaeg 31.12.2008 Projektiperiood lõpeb 3/2009 Eelnõud uuteregionaalhaldusametite kommunikatsiooni korraldamisest ja regionaalhalduse organiseerimisest Ahvenamaal Uute regionaalhalduse ametivõimude juhtkonna valik 12/2009 Halke-menetlused: Regionaalne jaotus, tegutsemis- kohtade võrk, algnepersonalipaigutuskava ning muud töörühmade ettepanekud Uute regionaalhalduse ametite tegevus käivitub 1/2010 UuenduseHalke töörühma- menetlus 4/2009 Uuenduse Halke- menetlus 1/2009 6/2008 9/2008 10/2008 11/2008 12/2008 1/2009 3/2009 4/2009 11/2009 12/2009 1/2010 5/2009

18. Aluehallinnon uudistamishanke www.vm.fi/alku