A MAB helyzete a felsőoktatási törvény módosítása után Bazsa György, a MAB elnöke

1. A MAB helyzete a felsőoktatási törvény módosítása után Bazsa György, a MAB elnöke Felsőoktatási és Tudományos Tanács Budapest, 2009. november 11.

2. A magyar felsőoktatási akkreditáció helyzete, tervek Bazsa György, a MAB elnöke Felsőoktatási és Tudományos Tanács Mezőkövesd, 2009. június 16.

3. „Elnöki beszámoló a MAB 2008. évi tevékenységéről • Célkeresztben a MAB – ám ezzel együtt a minőség is!” • Európai háttér (EHEA, ERA): Bologna, ESG, Register/ENQA • Alapképzési szakok indítása • Mesterképzési szakok létesítése és indítása • Doktori iskolák akkreditációja • Intézmény- és párhuzamos szak-akkreditációk • A Bologna-folyamat értékelése • Egy + három törvénymódosítási javaslat • Közeledik a MAB ciklus vége

4. A MAB él és működik, a felsőoktatási szférában (és azon kívül is) hazai elfogadottsága és támogatott-sága van, európai elismertséget ért el, élvezi a bizalmat és fogadja a jogos kritikát. • Egyeztet és kooperál a szférában. Partnerek: • OKM • MRK • ODT • FTT • DOSZ • HÖOK? • NBB.

5. Összesítő a tevékenységünkről

6. Európai háttér: Bologna, ESG, Register/ENQA • 2009. április 28-29. Belgium: 46 miniszter találkozója. • Tanulás a jövőnek: a következő évtized prioritásai • A szociális dimenzió: méltányos hozzáférés és a tanulmányok sikeres befejezése • Az egész életen át tartó tanulás • Foglalkoztathatóság • Hallgató-központú tanulás és a felsőoktatás feladata az oktatás terén • Oktatás, kutatás és innováció • Nemzetközi nyitottság • Mobilitás • Adatgyűjtés • Többdimenziós átláthatósági eszközök • Finanszírozás

7. Európai háttér: Bologna, ESG, Register/ENQA • 2010. március 11-12. Budapest–Bécs: ünnepi Bologna konferencia. – NBB, OKM szervezi (még nincs honlap!) • EHEA + ERA: fokozatosan alakul, nyilván nem megy gyorsan. • ESG: European Standards and Guidelines for Quality Assurance: a MAB és a magyar felsőoktatási intézmények is elfogadták és követik az ESG-t. • EQAR = Register (E4: EUA, ENQA, ESU, EURASHE + 26 minisztérium) – elkezdte működését: külső értékelés alapján regisztrál (listáz) ESG-nek megfelelő minőségbiztosítási ügynökségeket. Eddig 9 ügynökséget regisztrált. • ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education. A MAB kezdettől tag, kétszer ment át sikeresen külső értékelésen (OKM+MRK koordinációban). 41 tag.

8. 2. Alapképzési szakok (létesítése) és indítása • Az alapszakok rendszere beállt (bevált?), évi 1-2 új kezdeményezés van. A mostani felülvizsgálat nem céloz meg érdemi módosítást az alapszak-rendszerben. Sőt! • 1-2 osztott mesterszakot osztatlanná kívánnak vissza-alakítani (építész, erdőmérnök). • A 7. összefüggő gyakorlati félév több helyen nem oldható meg, bontását kérte az MRK is. • A 2006-ban kezdő első teljes évfolyam 2009-ben nem tölti fel a 21.700-es finanszírozott mesterképzési keretet. 2-3 év alatt áll be a „steady state”, a 35%-os arány végül elég jó lehet. • A MAB-nak e téren már viszonylag kevés teendője van: havi tíz-húsz alapszak indítási beadvány érkezik. • A felsőoktatásnak viszont igen: tájékoztatni kell mindenkit a végzettek felkészültségéről, kompetenciáiról!

9. 3. Mesterképzési szakok létesítése és indítása Túl vagyunk a nagy létesítése hullámon: kb. 225 mesterszak Bölcsészettudomány 71 Orvos- és eü. Tudom. 11 Műszaki 42 Nemzetvéd./katonai 6 Művészetek 34 Informatika 5 Természettudomány 21 Jogtudomány 4 Agrártudomány 19 Sporttudomány 4 Gazdaságtudomány 14 Pedagógia 1 Társadalomtudomány 13 Összesen: 225 Tanári mesterszak: 83 szakképzettség 9 műveltségi területen + 5 szakképzési területen + 1 a hitéleti képzésben. Elbírálás alatt van kb. 30 mesterszak létesítési beadvány. Szakirányok továbbra is rendezetlenek, burjánzanak.

10. 4. Doktori iskolák akkreditációja • Fő cél: a doktori képzés és a fokozatok jobb minősége! • 16 új beadvány – 8 igen + 6 nem + 1 elbírálásban + 1 FvB-nél. • 170 folyamatosan működő DI: a www.doktori.hu adatbázison (az ODT tulajdona; az ODT-nek hasznos, a MAB-nak fontos). • 2009-es akkreditáció: ODT + MRK (= intézmények, ezen belül a DI-k) és az OKM folyamatos tájékoztatást kapnak és visszajeleznek. Nem módosítunk, csak pontosítunk (tudom- nyos közlemény, társ-témavezetés, eredményesség) • Formai: (lassan) mind a 170 megfelelt. • Tartalmi: • szakértők + KÁB-ok most dolgoznak (kis korrekció lehet) • doktori bizottság: szeptemberben értékel • plénum: októberben dönt. • 2010-ben: tanulságok és teendők ODT/MAB és FOI szinten.

11. 4. Doktori iskolák akkreditációja Fő cél: a doktori képzés és a fokozatok jobb minősége! 16 új beadvány – 8 igen + 6 nem + 1 elbírálásban + 1 FvB-nél. 170 folyamatosan működő DI: a www.doktori.hu adatbázison (az ODT tulajdona; az ODT-nek hasznos, a MAB-nak fontos). 2009-es akkreditáció: ODT + MRK (= intézmények, ezen belül a DI-k) és az OKM folyamatos tájékoztatást kapnak és visszajeleznek. Nem módosítunk, csak pontosítunk (tudom- nyos közlemény, társ-témavezetés, eredményesség) A magyar felsőoktatás messze döntő hányada – rek-torok, doktori iskolák – a minőség jegyében meg-értette, elfogadta és alkalmazta a MAB filozófiáját és követelményrendszerét, nem kibúvókat keresett, hanem jó együttműködésünk keretében minőségi és teljesítmény paramétereket teljesített.

12. 5. Intézmény- és párhuzamos szak-akkreditációk • Az intézmény akkreditáció 2. körét 2009/10-ben befejezzük. • A komplex intézményértékelés 2004-ben kezdett szétválni a történelem (+ 4 főiskolai), pszichológia; majd orvos, fogorvos, gyógyszerész; végül jogász egyetemi szakok párhuzamos akkreditációjával. • 2008: általánossá tettük a szétválást (Ftv. kell hozzá) • Intézmény-akkreditáció témái: (LB összetételt bővítjük) • stratégia, szervezet, vezetés, oktatás/kutatásszervezés • minőségbiztosítás (meta-akkreditációs perspektívával) • minőségfejlesztési javaslatokat fogalmaz meg a MAB • Párhuzamos szak-akkreditáció: • meg kellett várni az új alapképzési szakok első végzőseit • informatikával indulunk 2009-ben • a doktori iskolákat az adatbázis alapján és után ennek keretében a helyszínen értékeljük

13. 6. A Bologna-folyamat első átfogó értékelése • OKM kezdeményezésre: NBB, MRK, MAB, OKT, FTT, HÖOK? OKM? • Mi a cél: tapasztalatgyűjtés és „finomhangolás”. (Szép szó, de mit jelent ez konkrétan?) • A munkaadói szféra is értékel, de nem szervezetten és nem hatékonyan: ő még csak most szerezheti meg az első tapasztalatokat. Szükséges lenne benne és vele szervezetten kooperálni! • Az Akadémián elnöki (felső)oktatási bizottság kezdte el működését (nem csak a Bologna-rendszer). • Erősödő kritikai hangulat érezhető a szférán belül és kívül is (pl. a médiában). • A Bologna-folyamat nem fordítható vissza. • Bologna messze több, mint a lineáris ciklusos rendszer!

14. 7. Egy + három törvénymódosítási javaslat: célkeresztben a MAB és a magyar FOI-k. 2008. december – elfogadva, hatályba lépett: XCVII/2008. 2009. március (T9329): nemzetközi jogállású felsőoktatási intézmény 2009. május (T9591): nemzetközi szakértő MAB-nál; elveszi a hallgató +2 finanszírozott félévét 2009. június: az OKM tervezete – a MAB funkció, hatáskör és szervezet jelentős átalakítása, általában erős redukciója. Indok: részben az ENQA tagsági nemzetközi értékelés, részben racionalizálás, részben …

15. 7. Egy + három törvénymódosítási javaslat • 2008. december (Magyar Bálint, Sándor Klára) – elfogadva, hatályba lépett: XCVII/2008 (M.K. 183) • A MAB márc. 31-ig módosította SZMSZ-ét (OKM?) • összeférhetetlenség biztosítása minden eljárásban; • „az általa elfogadott szakértői vélemények [de nem a szakértők] megismerhetősége” az érintettek kérésére; • EU és EGT akkreditált képzési programok itthon a MAB szakértői véleménye nélkül indíthatók. • 22 külföldi felsőoktatási intézmény működik hazánkban az OH honlapja szerint: • 16 engedéllyel, 6 anélkül • 17 magyar FOI-val vagy FOI-ben, 5 másként • 7 a Felvételi tájékoztatóban is meghirdeti a felvételt • Ezt a kérdést az MRK keretein belül meg kellene beszélni!

16. 7. Egy + három törvénymódosítási javaslat • 2009. március (T9329) [Magyar Bálint, Sándor Klára, Hankó Faragó Miklós, Szabó Zoltán]: nemzetközi jellegű felsőokta-tási intézmény kategória létrehozása - külön törvényben • Két ok: • A Közép-európai Egyetem és az Andrássy Egyetem kivételezett helyzetének stabilizálása – kivételek széles körével (pl. a vezető nem csak rektor lehet vs. Alkotmány) • Még tágabb kapuk a külföldi felsőoktatási intézmények előtt – hazai akkreditáció nélkül (Geberle E. 2 módosítója: külföldi FOI-k magyar oklevelet is kiadhatnak.) • Külföldi felsőoktatási intézmény a hatályos Ftv-ben: • 116.§ (1) engedéllyel működhet itt, ha otthon is: külföldi oklevél • 116.§ (3) nemzetközi szerződés alapján működhet itt: AE/KEE • 106.§ (7) [friss]: EU és EGT országokból megállapodással

17. 7. Egy + három törvénymódosítási javaslat • 2009. május (T9591) [Magyar Bálint, Sándor Klára, Magda Sándor, Szabó Zoltán]: • a FOI kérheti a MAB-nál más ENQA-tag szervezet szakértőjének közreműködését (angol beadvánnyal) • Támogatási idő = Képzési idő (megszűnik a +2 félév) • HÖOK képviselet feltétele a választási részvétel • A FOI keretgazdálkodó egységeitől központi célra mindenből 1-15%-ot központosíthat

18. 8. Közeledik a MAB ciklus vége MAB plénum: 29 vagy 19 tag MAB bizottságok: biztosan új rendszer (TÁB – KÁB – TÁB?) Felülvizsgálati Bizottság (FvB) 2009. július 1-től (döntés): Róna-Tas AndrásSzekeres Júlia Biró Péter Michelberger Pál Szekeres Júlia Pléh Csaba

19. A felsőoktatási szféra konszenzusos álláspontja megalapozott szakmai érveléssel érvényesíthető, de ehhez össze kell fognunk. Számos kérdésben sikeresen megtörtént!

20. A „nagy” törvénymódosítási javaslat – 2009. nyár/ősz • Két fő elem és továbbiak: • MAB funkció, működés • vállalkozói közintézet kifejtése • Szakkollégiumi Kiválósági Központ lehetősége • Kutatóegyetem fogalmi meghatározása • FOI egység jogi személyiségének lehetősége • Nagyobb szabadság gazdasági társaság ügyben • A MAB alapállása: sem a MAB, sem a felsőoktatás nincs válságban, ilyen indoka nincs a „gyorsaságnak”.

21. 7. Egy + három törvénymódosítási javaslat • 2009. június: az OKM tervezete – a MAB funkció, hatáskör és szervezet jelentős átalakítása, általában erős redukciója. Indokok: részben az ENQA tagsági nemzetközi értékelés, részben racionalizálás, részben … • A FOI-k pontosabb és több minőségügyi feladat-leírása • Egy szakért egy FOI-ban csak egy egység felelős • Közös oklevélkiadás rendezése, könnyítése (a MAB szerint: az IC professzorság új változata) • Tárt kapuk a mesterszakok indítása előtt: az eddigi mester-szak indítási akkreditáció lenullázása stb. STORNÓ! • E. tanári véleményezés új rendje: FOI javasol saját véle-ményező bizottság alapján – az OKM MAB véleményt kér – az OKM mérlegel – KE kinevez (nincs FvB) • Megszűnik a MAB minőséghitelesítő funkciója: csak külső értékelést végez (súlytalanná válik). STORNÓ! • MAB: 19 tag (11 + 3 + 4 + 1) – FvB: 2:1 helyett 1:2.

22. MAB ügyben a javaslat elvi kiindulópontja: • „A MAB funkcióját és működését újra kell értékelni a felsőoktatási intézmények társadalomban betöltött funkciója, szerepvállalása alapján, valamint az európai felsőoktatás harmonizációs folyamatában.” • Feladatrendszerében a törvény megerősíti a külső értékelést, illetve az utólagos ellenőrzést. • Az intézményekben erősíti a belső integrációt és növeli szerepüket a minőségbiztosításban. • 8 év helyett 5 éves lesz az akkreditációs ciklus. • Megszűnik a karok létesítésének véleményezése. • Megszűnik a kihelyezett képzés lehetősége. • Egy szak oktatásáért egy egység lesz felelős. • Megjelenik az intézmény- és program-akkreditáció.

23. Létszáma 19 főre csökken, delegálási arányok változnak + HÖOK tag (DOSZ tanácskozási joggal) • Módosul a FvB delegálási aránya. • Majdnem tisztán elválik az egyetemi tanári cím (köztársasági elnök) és az alkalmazás (Szenátus). • Módosul az egyetemi tanári kinevezések véleményezésének keretei és rendje: egyfordulós, nincs felülvizsgálati lehetőség, csak a miniszter kéri és kapja meg a MAB véleményét, így a pályázó és a felsőoktatási intézmény nem tudja hasznosítani. • Doktori iskola létesítéséről (is) végül a miniszter dönt.

24. Kutatóegyetem (törvény + kormányrendelet) A kiemelkedő színvonalú képzést nyújtó, a tudományos életben elismert, az Európai Kutatási Térségkutatási tevékenységéhez kapcsolódó egyetem – a Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kormány) által meghatározott feltételekkel – „kutatóegyetem” minősítést kaphat. A „kutatóegyetem” jelentős hazai és nemzetközi kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenységet végez, amelynek eredményét az oktatásba közvetíti, a tehetséggondozást a képzés minden szintjén kiemelt feladatként végzi, kiemelkedő teljesítményt nyújt a doktori képzés területén, valamint mind a kutatás, mind a képzés területén széleskörű nemzetközi együttműködéssel rendelkezik.”

25. A miniszter a szakkollégiumi tehetséggondozás támogatására – pályázat útján – Szakkollégiumi Kiválósági Központ címet adományoz (5 évre). a) .. elsődleges feladata a tudásalapú elitképzés, b) kiegészítő képzési rendszert működtet, c) külön szakmai felvételi eljárást alkalmaz, d) kiscsoportos és az egyéni képzési forma, a több tudományterületet érint ismeretszerzés a meghatározó, e) tagok részvétele TDK munkában, doktori képzésben, eredmények bemutatása – magyar és nemzetközi – fórumokon, közéleti szerepvállalás, f) megállapodás felsőoktatási intézménnyel, MTA-val, g) a közreműködő oktató >80%-ának PhD-ja van, + a FOI doktoranduszai is közreműködnek.

26. Egy kis összehasonlítás

27. Ismét köszönöm a meghívást és a figyelmet!