Twinning Project TR 08 IB EN 03

1. Twinning Project TR 08 IB EN 03 Industrial EmissionsDirective 2010/75/EU Integrated Permitting and Inspection in Turkey EceTok – Resident Twinning Advisor Counterpart Cesar Seoanez– Resident Twinning Advisor

2. Outline • IED 2010/75/EU & IntegratedPermitting • Furtherinfo • Twinning Project & activities • IED permitprocedure • Draft By-Law • Nextsteps: input & cooperation Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

3. IED & Integrated Permitting • EU Policy: forallMemberStates • Turkeytobecome EU Member Closingbenchmarks: alignment • EU Integratedapproachtoprotectenvironment: • Directive 96/61/EC 08/1/EC Industrial Emissions 10/75/EU EIA: 97/11/EC Industries: 01/80/EC, 99/13/EC, 00/76/EC… Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

4. IED & Integrated Permitting • IED 2010/75/EU : mainfeatures • Replaces & updates 7 Directives: IPPC + 6 “sector”: • LCP , VOC , Waste Co/Incineration , TiO2 • WefocusonChapters I & II of new Directive (“IPPC” Chapters) • New integratedpermitprocedure: Annex I Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

5. EntegreKirlilik Önleme Kontrol (EKÖK) &Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (EED) Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Direktifi (IPPC) - Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (EED) • Tüm alıcı ortamları birlikte değerlendirdiği ve çevreyi bir bütün olarak yüksek seviyede koruması, • Hava, su, atık ve toprağa olan etkilerin en aza indirilmesi, • enerji verimliliği, • ham maddenin etkin kullanılması, • atık minimizasyonu • işletmelerden kaynaklanan emisyonların kaydı ve raporlanması (E-PRTR/PRTR) • İzin sürecine halkın katılımı/ bilgiye ve yargıya erişimi • izin, denetim ve izleme koşullarını kapsayan yatay bir mevzuattır.

6. EntegreKirlilik Önleme Kontrol (EKÖK) &Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (EED) Entegre Çevre İzin Al. Ort. St. Demontaj MEİT

7. ENTEGRE KİRLİLİK ÖNLEME,KONTROLDİREKTİFİNİN İÇ MEVZUATA KAZANDIRILMASI ÇALIŞMALARI • Kapasite Oluşturulması Ocak 2003 Aralık 2004 • Uyumlaştırma,Uygulama,Stratejisi Hazırlanması Ocak 2006 Şubat 2008

8. KAPASİTE OLUŞTURULMASI PROJESİ SONUÇLARI 2004 Entegre/tek izin konusunda ortak bir anlayış benimsendi, Direktifin amaç kapsam ve (BAT-BREFs) uygulamaları ile ilgili eğitim verebilecek 14 kişilik bir ekip oluşturuldu Direktifin uyumlaştırılması ve uygulanması içinpolitika ve strateji oluşturacak koordinatör / yetkili tek bir merkezi otoritenin olması benimsendi, Gelecekte sağlıklı, etkin bilgi akışı sağlanarak, izinlerin taşra teşkilatınca verilmesine ilişkin kurumsal yaklaşım oluşturulması benimsendi, Edinilen bilgiler ilgili tüm taraflarla paylaşıldı, bilgi birikimi oluşturuldu IPPC direktifinin etkin uygulanabilmesi için bundan sonra izlenmesi gereken stratejinin ana hatları ortaya kondu.

9. UYUMLAŞTIRMA, UYGULAMA STRATEJİSİ HAZIRLANMASIPROJESİ SONUÇLARI 2008 TASLAK UYGULAMA STRATEJİSİNDE • IPPC tesisleri için çevre izinlerinin ÇOB içerisinde entegre edilmesi, diğer otoriteler ile koordine edilerek tek bir izin olarak verilmesi; • IPPC-olmayan tesisler için ise sadece ÇOB tarafından verilen çevre izinlerinin koordinasyon ile tek bir çevre izni haline getirilmesi ve bunun diğer otoritelerin izinleri ile koordinasyonu. • Küçük kuruluşlar içinse genel bağlayıcı kurallar kapsamında değerlendirme yapılması önerilmektedir

10. TASLAK İZNE TABİ TESİSLER LİSTESİ VE GRUPLAR IPPC TESİSLERİ IPPC DIŞI TESİSLER 2-A TESİSLERİ BAT zorunlu değil 1-A TESİSLERİ BAT zorunlu 1-B TESİSLERİ BAT zorunlu 2-B TESİSLERİ İzne tabi olmayıp, Genel Bağlayıcı Kurallar uygulanır

11. Endüstriyel Kirlilik Önleme Kontrol (EKÖK) &Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (EED) Öngörülen Entegre Çevre İzninde • Alıcıortamlararasıetkileşim, • Proseste yapılabilecekdeğişikliklerileemisyonların oluşumunun önlenmesi/ sağlanamıyorsa kontrolü, • Mevcut en iyi tekniklerin uygulanması, • Enerjiverimliliği, • Demontajsonrasıetkiler • Raporlamaesasları değerlendirilecektir. Entegre Çevre İzni ile; • Tüm çevresel işlemler için tek bir izin, bu olmuyorsa izinlerin koordine edilmesi, Koordinasyon durumunda izin vermekle yetkili tek makam olması, • Tesis kurulmadan önce izin verilmesi nedeniyle, ÇED süreciyle entegre izin sürecinin birleştirilerek bürokrasinin azaltılması, • Mevcut en iyi tekniklerin kullanılmasının zorunlu hale getirilmesiyle çevrenin bir bütün olarak korunması, • Halkın izin sürecine katılımı/bilgiye ve yargıya erişiminin • Pazarda rekabet gücünün artırılmasının sağlanması hedeflenmektedir.

12. MÜZAKERE SÜRECİ VE UYGULAMA TAKVİMİ 12

13. Further info • Small guide (info & links) • Website: http://ippc.cevreorman.gov.tr • Turkish version of IED: • In the website • http://www.cedgm.gov.tr  Tüm Duyurular • email addresses in the brochure Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

14. Twinning Project • Partners: Turkey, Spain, Poland • 2 years, 2011 & 2012, 1.425 million € • 4 objectives: PublicAdministrationcapable of implementingintegratedpermitting & inspection Alignmentwith EU acquisonthisfield: new by-law Estimate of technical, institutional & financial resources needed Capacitybuilding: supportingmaterials & training in 4 sectors

15. Faaliyetler & Takvim BAT değerlendirme opsiyonu , IPPC – PRTRlinkleri Değerlendirme& diğer adımlar + Proje’nin kapanışı Yeni idari yapının tanımlanması + Koordinasyon mekanziması Açılış Yönetmeliğin 2. Taslağı 4 sektör için eğitimler Proje ayı OCAK ARA LIK 2012 OCAK 4 sektör kılavuzu Yönetmeliğin 1. taslağı + İdari prosedür Kaynakların belirlenmesi + İlk izin verme işlemi için strateji Sanayi ve ÇOB için genel kılavuz İspanya& Polonya sistemlerinin kıyaslanması + Güncellemek IPPC Eylem Planı Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

16. Faaliyetler & Takvim Entegre izin & denetimi uygulayabilecek kamu kurumu BAT değerlendirme opsiyonu , IPPC – PRTRlinkleri Değerlendirme& diğer adımlar + Proje’nin kapanışı Yeni idari yapının tanımlanması + Koordinasyon mekanziması Açılış Yönetmeliğin 2. Taslağı 4 sektör için eğitimler Proje ayı OCAK ARA LIK 2012 OCAK 4 sektör kılavuzu Yönetmeliğin 1. taslağı + İdari prosedür Kaynakların belirlenmesi + İlk izin verme işlemi için strateji Sanayi ve ÇOB için genel kılavuz İspanya& Polonya sistemlerinin kıyaslanması + Güncellemek IPPC Eylem Planı Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

17. Faaliyetler & Takvim Bu alanda AB mevzuatı ile uyumlaştırma: yeni yönetmelik BAT değerlendirme opsiyonu , IPPC – PRTRlinkleri Değerlendirme& diğer adımlar + Proje’nin kapanışı Yeni idari yapının tanımlanması + Koordinasyon mekanziması Açılış Yönetmeliğin 2. Taslağı 4 sektör için eğitimler Proje ayı OCAK ARA LIK 2012 OCAK 4 sektör kılavuzu Yönetmeliğin 1. taslağı + İdari prosedür Kaynakların belirlenmesi + İlk izin verme işlemi için strateji Sanayi ve ÇOB için genel kılavuz İspanya& Polonya sistemlerinin kıyaslanması + Güncellemek IPPC Eylem Planı Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

18. Faaliyetler & Takvim Gerekli olan teknik, kurumsal & finansal kaynakların belirlenmesi BAT değerlendirme opsiyonu , IPPC – PRTRlinkleri Değerlendirme& diğer adımlar + Proje’nin kapanışı Yeni idari yapının tanımlanması + Koordinasyon mekanziması Açılış Yönetmeliğin 2. Taslağı 4 sektör için eğitimler Proje ayı OCAK ARA LIK 2012 OCAK 4 sektör kılavuzu Yönetmeliğin 1. taslağı + İdari prosedür Kaynakların belirlenmesi + İlk izin verme işlemi için strateji Sanayi ve ÇOB için genel kılavuz İspanya& Polonya sistemlerinin kıyaslanması + Güncellemek IPPC Eylem Planı Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

19. Faaliyetler & Takvim Kapasite geliştirme: destek materyaller & 4 sektörde eğitim BAT değerlendirme opsiyonu , IPPC – PRTRlinkleri Değerlendirme& diğer adımlar + Proje’nin kapanışı Yeni idari yapının tanımlanması + Koordinasyon mekanziması Açılış Yönetmeliğin 2. Taslağı 4 sektör için eğitimler Proje ayı OCAK ARA LIK 2012 OCAK 4 sektör kılavuzu Yönetmeliğin 1. taslağı + İdari prosedür Kaynakların belirlenmesi + İlk izin verme işlemi için strateji Sanayi ve ÇOB için genel kılavuz İspanya& Polonya sistemlerinin kıyaslanması + Güncellemek IPPC Eylem Planı Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

20. Faaliyetler & Takvim • Outputs until now: • IPPC-IED Action Plan • Draftpermitprocedure • SuggestionsMoEUstructure, coordination, nextsteps • 1stDraft of the new Turkish By-Law transposing Chapters I & II • of IED 2010/75/EU • New permitprocedure • ForAnnex I installations Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

21. Faaliyetler & Takvim • Remaining outputs: • Final version By-Law • 2 Basic Guides: industries , permit writers • 4 Sector Guides (practical versions of BREFs): • Refineries, Steel Arc Furnace, Textile, Coal LCPs • Training for application & permit, in the 4 sectors (4 pilots) • IPPC installations’ inventory from TA • Estimate of resources for Public Administration (TA for industries) Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

22. Integrated Permit Procedure • Permitapplication: comprehensive guide/s • New installations: beforeconstruction • Existinginstallations: • Investmentsneeded: New permitprocedure • Calendar of implementation • Duration: 10 months Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

23. Seveso kategorisini gösteren Seveso belgesi YENİ TESİSLER İÇİN ENTEGRE ÇEVRE İZNİ PLANLAMA AŞAMASI İşletmeci ÇED raporunun alınması için ilk basamaklar (ÇED yönetmeliğinin 11. maddesine karşılık gelir) Başvuru formu (ÇED raporu + EED/IPPC + Seveso belgeleri + şehir planlaması uygunluk raporu) Belediye otoritesi ÇŞB Rapor (Şehir planlaması) Yetkili otorite 10 iş günü Belediye 20 iş günü içerisinde cevap vermeli Paydaşlar / halk Bilgi eksikliğinin giderilmesi 10 iş günü 1 halkın katılımı toplantısını da içeren halkın bilgilendirilmesi süreci Dosya 15 iş günü boyunca erişilebilir durumda Tüm süreç boyunca halk görüş / itiraz bildirebilir • Belediyeden raporlar • Şu konularda raporlar: • farklı atık su deşarjları • atıklar • gürültü kontrolü • havaya emisyonlar • yeraltı suları ve toprak • ÇED • Sağlık koruma bandı • Atık su arıtma tesisi dizaynı onayı • Yeraltı suyu arama ve kullanım izni • Kurulum izni 120 iş günü Farklı yetkili otorite veya daireler tarafından verilen raporların temin edilmesi Prosedürün bu kısmı 205 iş günü Projenin bir bütün olarak değerlendirilmesi ÇED + IPPC 20 iş günü Entegre Çevre İzni kararı taslağı Görüş/itiraz süreci 10 iş günü Yetkili İdareler & Halk 10 iş günü Görüş/itirazların yetkili otorite tarafından değerlendirilmesi 20 iş günü Yetkili otorite tarafından EED/IPPC İzni (uygunluğun kontrolü sonrasında geçerliliğin korunabilmesi için yerine getirilmesi gereken koşulları içeren) Iptal (işletmecinin izin koşullarını yerine getiremeyeceğini belirtmesi durumunda) Yayımlanır İşletmeciye bildirim Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

24. Tesisin inşasından önce gerekli diğer yapı izinleri Denetim konusundaki yetkili otoriteye bildirim Tesisin inşası EED/IPPC Izni ile uygunluğun kontrolü 30 iş günü Olumsuz (uygun değil) Gerekli değişiklikler için 1 ay Olumlu (uygun) Olumlu Olumsuz 5 iş günü Uygunluk Belgesi İşletmeciye bildirim Faaliyetin başlayabilmesi için yapı kullanım izni & diğer çevre-dışı konulara ilişkin izinler FAALİYET BAŞLAR Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

25. Seveso kategorisini gösteren Seveso belgesi – GEREKLİ İSE MEVCUT TESİSLER İÇİN ENTEGRE ÇEVRE İZNİ PLANLAMA AŞAMASI İşletmeci GEREKLİ İSE- ÇED raporunun alınması için ilk basamaklar Belediye otoritesi Başvuru formu (ÇED raporu + EED/IPPC + Seveso belgeleri + şehir planlaması uygunluk raporu) Rapor (Şehir planlaması) – GEREKLİ İSE ÇŞB Belediye 20 iş günü içerisinde cevap vermeli 10 iş günü Yetkili otorite Paydaşlar / halk Bilgi eksikliğinin giderilmesi 10 iş günü Dosya 15 iş günü boyunca erişilebilir durumda Halkın bilgilendirilmesi süreci Tüm süreç boyunca halk görüş / itiraz bildirebilir • Belediyeden raporlar • Şu konularda raporlar: • farklı atık su deşarjları • atıklar • gürültü kontrolü • havaya emisyonlar • yeraltı suları ve toprak • ÇED(GEREKLİ İSE) • Sağlık koruma bandı (GEREKLİ İSE) • Atık su arıtma tesisi dizaynı onayı • Yeraltı suyu arama ve kullanım izni 120 iş günü Farklı yetkili otorite veya daireler tarafından verilen raporların temin edilmesi Prosedürün bu kısmı 205 iş günü 20 iş günü Başvurunun bir bütün olarak değerlendirilmesi ÇED + IPPC Entegre Çevre İzni kararı taslağı Görüş/itiraz süreci 10 iş günü Yetkili İdareler & Halk 20 iş günü Görüş/itirazların yetkili otorite tarafından değerlendirilmesi Yetkili otorite tarafından EED/IPPC İzni (uygunluğun kontrolü sonrasında geçerliliğin korunabilmesi için yerine getirilmesi gereken koşulları içeren) Iptal (işletmecinin izin koşullarını yerine getiremeyeceğini belirtmesi durumunda Yayımlanır İşletmeciye bildirim Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

26. Tesisin inşasından önce gerekli diğer yapı izinleri Denetim konusundaki yetkili otoriteye bildirim Tesisin inşası EED/IPPC Izni ile uygunluğun kontrolü 30 iş günü Olumsuz (uygun değil) Gerekli değişiklikler için 1 ay Olumlu (uygun) Olumlu Olumsuz 5 iş günü Uygunluk Belgesi İşletmeciye bildirim Faaliyetin başlayabilmesi için yapı kullanım izni & diğer çevre-dışı konulara ilişkin izinler FAALİYET BAŞLAR Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

27. Draft By-Law • Structure: • TITLE I: Purpose, Scope, Basis, Definitions • TITLE II: Emission Limit Values and Best Available Techniques • TITLE III: Legal procedure for the Integrated Environmental Permit • TITLE IV: Inspections, infringements, non compliances and penalties • ANNEX I: Categories of activities under the scope of this By-Law • ANNEX II: List of polluting substances • ANNEX III: Criteria for determining best available techniques • ANNEX IV: Public participation in decision-making Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

28. Draft By-Law • Structure: • TITLE III: Legal procedure for the Integrated Environmental Permit • Article 16. Application for permit • Article 18. Public information and public participation meeting • Article 19. Collection of different Reports regarding the procedure • Article 20. Assessment as a whole and Draft of Integrated Environmental Permit • Article 21. Plea of allegations for Public concerned and Competent Administration • ANNEX IV: Public participation in decision-making Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

29. Cooperation & nextsteps • Commentsto1stDraft By-Law • Update of Annexes in By-Laws for Permits (27214) & EIA (26939) • Participation in Twinning activities (training & others) Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

30. Final comments • Yourcollaboration & comments are veryimportant Teşekkürler! http://ippc.cevreorman.gov.tr etok@cob.gov.tr cesarseoanez.ippc@gmail.com Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

31. Draft By-Law: Detailed structure TITLE I. Purpose, Scope, Basis, Definitions Article 1. Purpose and Scope Article 2. Basis Article 3. Definitions Article 4. Plants/installations/activities subject to integrated environmental permit Article 5. Principles and basic obligations of the operator to be observed in construction, operation and dismantling of plants/installations/activities subject to integrated environmental permit. Article 6. General Binding Rules Article 7. Coordination between the different Administrations involved in this procedure TITLE II. Emission limit values and best available techniques Article 8. Emission limit values, equivalent parameters and technical measures Article 9. Monitoring requirements Article 10. Environmental quality standards Article 11. Access to information and public participation in the permit procedure TITLE III. Legal procedure of the Integrated Environmental Permit CHAPTER I. Aim and enforcement Article 12. Provisions for activities under the scope of the Integrated Environmental Permit Article 13. Changes by operators to installations Article 14. Aim of the Integrated Environmental Permit CHAPTER II. Applications for and issuance of the Integrated Environmental Permit Article 15. Urban plan certificate Article 16. Application for permit Article 17. Submitting of the application for permit Article 18. Public information and public participation meeting Article 19. Collection of different Reports regarding the procedure Article 20. Assessment as a whole and Draft of Integrated Environmental Permit Article 21. Plea of allegations for Public concerned and Competent Administration Article 22. Integrated Environmental Permit Twinning project - TR/2008/IB/EN/03

32. Draft By-Law: Detailed structure Article 23. Integrated Environmental Permit conditions Article 24. Notification and publicity of the Integrated Environmental Permit Article 25. Verification of compatibility with the Integrated Environmental Permit Article 26. Start-up of the installation Article 27. Sample taking and emission calculations after start-up Article 28. Appeals and access to justice Article 29. Review and updating of permit conditions by the Competent Authority Article 30. Site closure Article 31. Activities with interprovincial and transboundary effects Article 32. Cost of the certificate for environmental permit and/or license TITLE IV. Inspections, infringements, non compliances and penalties CHAPTER I. Authorization and Liabilities of Environmental Consulting Firms Article 33. Authorization and Qualifications of Environmental Consulting Firms Article 34. Liabilities of the authorized environmental consulting firms CHAPTER II. Infringements and penalties Article 35. Infringements and penalties Article 36. Control and inspection Provisional Article 1. Temporary regime for existing installation Provisional Article 2. Procedures in force Article 37. Repeals Article 38. Enforcement Article 39. Execution ANNEX I. Categories of activities under the scope of this By-Law ANNEX II. List of polluting substances ANNEX III. Criteria for determining best available techniques ANNEX IV. Public participation in decision-making Twinning project - TR/2008/IB/EN/03