Izv.prof.dr.sc. Borivoj Galović – pozvano izlaganje

1. EVALUACIJA ŠKOLOVANJA PILOTA U HRVATSKOJEvaluation of Pilot’s education and training in Croatia Izv.prof.dr.sc. Borivoj Galović – pozvano izlaganje Međunarodna znanstvena konferencija “Znanost i razvitak prometa” ZIRP 04 - Zagreb - Nove tehnologije u funkciji povećanja prometne sigurnosti-

2. Pregled školovanja pilota od uspostave programa na FPZdo kraja 20-tog stoljeća u RH • Polazište: Uz valorizaciju da je u ex-Jugoslaviji cca 50% ukupnog zračnog prometa realizirano u Hrvatskoj, s ciljem daljnjeg razvoja privrede - (AP Zagreb,Pan Adria i KL) osnovan je školski centar za zrakoplovno osoblje (SSS i VŠS)-VZŠ. NPP je bio usklađen s važećom regulativom i preporukama ICAO-a. • Uspostavom Hrvatske, uz postojeće kotinuirano školovanje (SSS aerotehničkog i aeroprometnog osoblja, te VŠS i VSS aeroprometnog osoblja) s cilljem: • Osamostaljenja zračnog prometa RH; • Deblokade totalne prometne izolacije RH (tijekom domovinskog rata); • Uspostave i daljnjeg razvoja zračnog prometa u RH,uspostavljeno je 1992. godine školovanje pilota i kontrolora leta na FPZ (VŠS i VSS-vojni piloti) po programu usklađenom s važećom regulativom i preporukama ICAO-a. Po tom programu do danas se upisalo 9 naraštaja - ukupno 142 kandidata . Naraštaj Upisano diplomiralo otpalo zaposleno nezaposlenoCTN drugdje I 22 19 3 15 4 0 II 23 22 1 16 4 2 III 21 20 1 11 2 7 IV 22 20 2 0 4 16 V 10 10 0 0 0 10UKUPNO 98 91 7 42 14 35

3. Zračni promet - obilježje 20.-tog stoljećaTreba li pilota u avionu ? • Bar još 30-tak godina – da! (1971-2000) • Iz sažetog pregleda dosadašnjeg školovanja civilnih pilota u RH, uočavamo da gotovo 50 pilota vrlo uspješno leti na suvremenim transpotnim zrakoplovima CTN-a (dio njih kao kapetani – PIC), ali evidentan je i trenutni “višak na tržištu” (broj nezaposlenih), što nameće potrebu da evaluairamo sprovođenje dosadašnjeg programa, kao i da odgovorimo na relevantna pitanja : • 1.Da li “nove tehnologije mogu doprinjeti povećanju prometne sigurnosti” ? • 2.Kakve veze ima školovanje pilota sa sigurnosti zračnog prometa ? • 3.Gdje je RH u uvođenju i sprovođenju globalnih programa za povećanje sigurnosti u zračnom prometu ? • 4.Treba li RH školovati vlastite pilote ?

4. Safety & Security ? • Katkad se te dvije riječi koriste istodobno, no postoji značajna razlika između njih kad govorimo o zračnom prometu: • Sigurnost – safety – odnosi se nanapore koje poduzimamo da bi osigurali zrakoplove od faktora koji mogu dovesti do ozljeda ili gubitaka. • Zaštita - security – je samo jednaod komponenti koje mogu utjecatina sigurnost putnika. To nije u tolikoj mjeri povezano sa samim zrakoplovom, već više s prikupljanjem informacija, procedurama prije ukrcaja i s osobljem za zaštitu na aerodromu.

5. Ugrožena sigurnost .... • Očigledna je činjenica - da korištenjem različitih zrakoplovnih standarda (u istom okruženju) možemo ugroziti zajedničku sigurnost. • Za postizanje zajedničke sigurnosti na globalnom nivou, sve su članice ICAO-a usvojile unifikaciju standarda i slijede ICAO SRP. ICAO SRP International Civil Aviation Organization Standard Recommended Procedures • Međutim, ekonomske, političke i kulturne razlike između zemalja članica ICAOrezultirale su s različitim primjenama zajedničkih standarda, opravdavajući razlike u implementaciji s pravom suvereniteta koju im daje ICAO konvencija. • Kontinuirani rast zračnog prometa u drugoj polovini 20.-tog stoljeća rezultirao je s povečanim brojem nesreća i katastrofa, naročito u visoko-razvijenim zemljama. • Kao rezultat i odgovor na povećanu pojavu nesreća (ali i iz ekonomskih razloga), izdvojile su se 2 regije – North American & European – primjenjujući pooštreno pridržavanje zrakoplovnih standarda kako bi postigle zadovoljavajući nivo sigurnosti – FAR i JAR.

6. Posljednja dekada 20.-tog stoljeća može se obilježiti kao najznačajnija s obzirom na globalnu sigurnost u zračnom prometu …. Programi za podizanje nivoa sigurnosti:

7. Programi za povećanje nivoa sigurnosti u EUROPI • U svezi (“katastrofalnih”) nalaza pri sprovođenjuIASA programa, ICAO je 1996. prvo započeo s “dobrovoljnim”sprovođenjem PANA - Program of Assessments of National Authorities,a koji je efektivno započeo 1998. na globalnoj, transparentnojiobvezujućoj osnovi kao SOAP - Universal Safety Oversight Audit Program, s ciljem auditiranja svih država članica do kraja 2001. i ocjenjivanja sposobnosti Civilnih Zrakoplovnih Uprava(CAA’s)u sprovođenju i udovoljavanju ICAO SRP. • Generalni DirektorECAC-a(European Civil Aviation Conference 38 memberstates)lansirao jeSAFAprogram 1996. komplementaran s ICAO uvijetima ali s “bottom-up” pristupom – tj. inspekcije na platformi za članice i nečlanice ECAC-a po istim mjerilima (provjera dokumentacije i zrakoplova, posade, opreme kabine sukladno s ICAO Annex 1,6 i 8).Veza između ta dva programa (SOAP i SAFA) je krozMOU(Memorandum Of Understanding)potpisanog u Nov.1997.i s amandmanom u Maju 1999. SAFA Program postao je operativan 2000. • U zračnom prometu suglasno s TEN(Trans-European Networks)i EU Common Transport Policy,naglašava se poštivanje ekoloških aspekata, djelotvornosti u upravljavljanju i usmjeravanju prometa poduprto s primjenjivim inteligentnim prometnim sustavima, te naročito poštivanje aspekata operativne sigurnosti. • SAFA audits started 1996 with 29 Reports, and 2400 Reports in year 2000. At the end of year 2000. Total of 9700 Reports on audits are performed, covering 420 different operators from 110 states operating 116 different types of aircraft.

8. FANTASTIČNOPOSTIGNUĆE UKOMERCIJALNOM ZRAČNOM PROMETU - SAD- KRAJ20-tog STOLJEĆA • Izvor: Strateški plan FAA (Jan. 2001); vjerojatnost preživljavanja u transportnom zrakoplovu u SAD, prema Dr. Arnold Barnett dosegla je 5,8 x 106 prema 1 tj. ako letite jednom dnevno, u 22.000 godina nećete poginuti na komercijalnom putničkom letu u SAD. (Survivability is developed measure by Dr. Arnold Barnett, of passengers odds of surviving next flight; it relates probability of not being in a fatal accident and probability of not surviving if fatal accident occurs)

9. KAKO SU POSTIGNUTI REZULTATI? 1995. “Safer Skies” - strateška orijentacija USA1998. “Single sky” (JSSI) - strateška orijentacija EUUSA & EU :20.-godišnja harmonizacija FAR-JAR regulative i suradnja za globalno podizanje nivoa sigurnosti u zračnom prometu

11. U SAD - CAST pristup Industry Government • DOD NASA ICAO • JAA TCCA • FAA CASA • Aircraft Certification • Flight Standards • System Safety • Air Traffic Operations • Research Commercial Aviation Safety Team (CAST) AIA RAA Airbus IATA ALPA NACA APA AAPA ATA ATAC Boeing FSF IFALPA P&W* NATCA Joint Safety Analysis Teams (JSAT) • Accident/incident analyses • Problem statements • Intervention effectiveness Joint Safety Implementation Teams (JSIT) • Intervention feasibility • Intervention projects/plans • Implement *Representing GE and RR Track for effectiveness

12. 1. Pilot Training Developed SOP Template Promoted and used CFIT Training Aid Incorporated SOP and Training aid into air carriers’ CRM programs 2. Controller Training Emphasized CFIT prevention procedures; conducted training Emphasized minimum safe altitude alerts Mjere za smanjenje broja nesreća u katergoriji “Controlled Flight Into Terrain” – prijedlog CAST (9.83% fatalnih) - Prijedlog GA JSC (17% fatalnih) CFIT Education, Awareness and Training FAA implemented a national education campaign on general risk factors and mountain flying operations. AOPA Air Safety Foundation produced mountain flying videos and seminars Development of improved data collection practices.

13. 1. Safety Culture Include appropriate safety information in company manuals and training programs for flight crews and maintenance staff Continuously improve the safety culture at air carriers 2. Flight Crew Training Developing an Approach & Landing Training Guide Training and evaluating flight crews on stabilized approaches, unusual attitudes, and upset recoveries Mjere za smanjenje broja nesreća u katergoriji “Approach & Landing” (50%) prijedlog CAST (14.75% fatalnih)

14. Na prvo pitanje: “Da li “nove tehnologije mogu doprinjeti povećanju prometne sigurnosti” ? - temeljem postignutih rezultata možemo odgovoriti – da.Kako su realizirani rezultati?- strateškim opredijeljenjem i postavljanjem ciljeva;- uspostavom timova (privrede i države) CAST i GA JSC za analiziranje, uspostavljanjem i sprovođenjem dodatnih i korektivnih mjera, nadziranje postignutih rezultata..... • Na drugo pitanje: “Kakve veze ima školovanje pilota sa sigurnosti zračnog prometa ? – za smanjenje broja nesreća (preko 50%) i katastrofa ( 24.58% ) u kategoriji CFIT i A&L , i CAST i GA JSC kao prioritetno predlaže: edukaciju i doškolovanje pilota i kontrolora; razvijanje “kulture sigurnosti” ..... Dakle možemo odgovoriti da je povećanje sigurnosti direktno zavisno o školovanju i svjesnosti zrakoplovnog osoblja.

15. “Visinu leta određuje stav” – gdje je RH?“Altitude is determined by attitude” • RH je bila u domovinskom ratu od 1991. do 1995. godine tijekom kojeg perioda je uspostavila zrakoplovnu vlast, kontrolu zračnog prometa, nacionalnog avioprevozioca i školovanje potrebnog zrakoplovnog osoblja, te se pridružila međunarodnim zrakoplovnim asocijacijama (ICAO, ECAC, EUROCONTROL) s ciljem obnove i razvoja zračnog prometa i privrede u cijelini. (period realizacije zacrtanog cilja); • Međutim, pridruživanje zrakoplovnim asocijacijama uz beneficije donosi i obligacije – preuzimanja, usvajanja i implementiranja zajedničkih standarda za osiguranje zahtjevanog nivoa sigurnosti – pri čem je to u RH rezultiralo povijesnom pogreškom i nenadoknadivo izgubljenim vremenom; • 1996. ICAO inicira i sprovodi PANA program, a ECAC dodatno SAFA program; (U RH započinje rad na IV verziji Zakona o zračnom prometu); • 1998. ICAO započinje SOAP program (RH donosi ZZP); • iako su predstavnici Uprave RH sudjelovali u donošenju i usvajanju navedenih programa, dočekali smo ICAO audit (10-18 July 2000.) “nespremni” i RH je vrlo loše ocijenjena (nekomplementarna) u sprovođenju ICAO SRP ..... (pilotski: nakon dugog prevlačenja zatrubilo je upozorenje “gubitka uzgona” pred pad u “kovit”).....

16. .... da bi otklonila primjedbe ICAO audita, 2001. RH usvaja temeljne JAR standarde, pa i 9A-JAR FCL 1 za školovanje i licenciranje pilota .... • Međutim, “ gubitak visine i brzine leta” je nenadoknadiv, i potrebno je uložiti dodatnu “energiju” da se uhvati korak s ostalima; • Iako RH ima velike resurse i izvrsne potencijale, još do danas nema implementirane usvojene JAR standarde: - škola za aviomehaničare (JAR 66) nakon 25 godina rada – neupitne kvalitete – nema certificat sukladnosti s JAR 147;- FPZ nakon 12 godina školovanja pilota - nema certificat sukladnosti s JAR FCL 1 (FTO);- Institut zrakoplovne medicine nakon 12 godina rada – nema certificat sukladnosti s JAR FCL 3;- nema certificirane radionice za gradnju i održavanje zrakoplova sukladno JAR 145.....itd. • Uprava RH ne može izdati JAA ekvivalentne dozvole za letenje i održavanje zrakoplova (nema priznanje ekvivalentnosti standarda);......

17. Strateški ciljevi • Hrvatska se na vanjskopolitičkom planu strateški orijentirala za ulazak u EU i NATO;- na unutarnjem planu orijentirana na turizam, poljoprivredu, suzdržani razvoj priobalja.... • Za realizaciju usvojene strategije među prvima usvojen cilj:- razvoj prometa i prometne povezanosti..... • Međutim, RH nema usvojenu strategiju razvoja zračnog prometa niti zacrtanih ciljeva, te se nameće odgovor na treće pitanje: “Gdje je RH u uvođenju i sprovođenju globalnih programa za povećanje sigurnosti u zračnom prometu ?” – na početku (surađuje samo na sprovođenju SAFA programa). • S obzirom na postignut nivo (visinu leta) očigledno trebamo brzo promijeniti stavove ukoliko želimo nadalje sudjelovati u zračnom prometu EU!

18. Research – Development – Testing and Evaluation (RDTE) of pilot’s education and training in Croatia • Za uvođenje “Novih tehnologija u funkciji povećanja prometne sigurnosti” razmotrimo neke činjenice: • 1. Činjenica: Nesporno je da su ljudi temelj realizacije svih ciljeva, kao što je neosporiva i činjenica da je za realizaciju konkretno zacrtanog cilja potreban tim ljudi (iz privrede i državne Uprave); • 2. Činjenica: Pri realizaciji zacrtanog cilja neizostavno je potrebno unapređenje intelektualnog kapitala djelatnika i tima; • U korelaciji razvoja prometa i podizanja nivoa sigurnosti, kao i za usvajanje nove tehnologije, odnosno za realizaciju tih ciljeva, imperativno se nameće školovanje i doškolovanje postojećih i novih djelatnika (školovanje je osnova za pripremanje novih i mladih djelatnika za buduće izazove i mogućnosti, ali i za postojeće resurse).

19. Slijedom navedenih činjenica, za realizacijustrategijom zacrtanih ciljeva RH treba definirati : • Ljudske resurse - (selekcija, školovanje, trenaža , a već smo utvrdili da su školovanje i sigurnost u prometu direktno su međuzavisni); • Program školovanja – koji obuhvaća partnere i programe za edukaciju ljudi ukljućenih u implementaciju strategije; • Identificirati partnere za sprovođenje programa školovanja;

20. PODUPIRAJUĆI PROGRAMI ZA REALIZACIJU CILJA: Već je napomenuto da je sastavni dio svake strategije ocijena postojećih (ljudskih) resursa, jer samo ljudi i timski rad realiziraju bilo koje zacrtane ciljeve tj. ljudi su temelj uspjeha. Za podupirajući program u realizaciji zacrtanih ciljeva potrebno je slijediti smjernice: 1. Unapređenje intelektualnog kapitala djelatnika; Uprava Republike Hrvatske treba komplementarno[1] slijediti smjernice ostalih zemalja te pripomagati programe kojima će omogućiti da buduća radna snaga stekne potrebne potencijale za rješavanje zahtjeva i sve zahtijevnijih i sofisticiranijih transportnih sustava, odnosno pripomoći u realizaciji zacrtanih ciljeva.) 2. Koristiti svestrano sposobnu radnu snagu; (programima školovanja treba osposobiti djelatnike za potrebe prometa u cjelini; podupirati širenje poboljšanih edukativnih tehnologija koje omogućuju bolje načine usvajanja novih znanja i sposobnosti; osigurati da radna snaga Republike Hrvatske bude tehnološki literalno i internacionalno konkurentna.) [1]“The Garrett A. Morgan Technology and Transportation” - Futures initiative at the U.S. Department of Transportation (DOT) focuses on helping today’s young men and women become a workforce that will enable an advanced transportation system to serve our country well into the 21st century.

21. Identifikacija partnera za sprovođenje programa školovanja;- npr. FPZ Sveučilišta u Zagrebu postiže ciljeve školskim programima, suradnjom između državnih i privatnih organizacija. • Partnertsvo Uprave i privrede, neophodno je radi stvaranja ljudskih resursa potrebnih za konstruiranje, primjenu i eksploataciju transportnih sustava.

22. Zaključno: “Treba li RH školovati vlastite pilote ?” • Utvrdili smo :- da nove tehnologije mogu doprinjeti povećanju prometne sigurnosti;- da je povećanje sigurnosti (naročito u zračnom prometu) direktno zavisno i o školovanju pilota i kontrole leta; - da je RH u uvođenju i sprovođenju globalnih programa za povećanje sigurnosti u zračnom prometu tek na početku, ali isto tako da ukoliko želi realizirati strategijom zacrtane ciljeve mora- ocijeniti ljudske resurse, odabrati programe školovanja i identificirati partnere za sprovođenje programa.... • Evaluirajući školovanje pilota u RH – utvrđeno je da RH ima već dokazane programe i ima dokazane potencijalne partnere za školovanje; također neupitna je kvaliteta školovanja i neupitna je potreba školovanja. • Upitno je – da li je strateška orijentacija i želi li RH realizaciju razvoja i povećanja sigurnosti u zračnom prometu? • Odgovor na krajnje pitanje:”Treba li RH školovati vlastite pilote ?” daje kineska poslovica:”Ako hoćemo – lako ćemo, ako nećemo – kako ćemo?”