90 likes | 224 Views
MRL:n tavoite. … tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin , että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti , taloudellisesti , sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä .
E N D
MRL:n tavoite • …tavoitteena on järjestääalueidenkäyttöjarakentaminenniin, ettäsiinäluodaanedellytyksethyvälleelinympäristöllesekäedistetäänekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisestijakulttuurisestikestävääkehitystä. • Tavoitteena on myösturvatajokaisenosallistumismahdollisuusasioidenvalmisteluun, suunnittelunlaatujavuorovaikutteisuus, asiantuntemuksenmonipuolisuussekäavointiedottaminenkäsiteltävinäolevissaasioissa. (1 §)
Mutta mitä vaaditaan? • Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.
Mutta mitä vaaditaan? • Kaavaehdotus on asetettavajulkisestinähtäville. Nähtävilleasettamisesta on tiedotettavakaavantarkoituksenjamerkityksenkannaltasopivallatavalla. Kunnanjäsenillejaosallisille on varattavatilaisuusesittäämielipiteensäasiassa(muistutus). • Muistutuksentehneille, jotkaovatsitäkirjallisestipyytäneetjasamallailmoittaneetosoitteensa, on ilmoitettavakunnanperusteltukannanottoesitettyynmielipiteeseen.(65 §)
Vaikutusten arviointi • Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (9 §)
Muutoksenhaku • Yleiskaavan, asemakaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään.
Muutoksenhaku • Yleiskaavan, asemakaavanjarakennusjärjestyksenhyväksymistäkoskevaanpäätökseenhaetaanmuutostavalittamallahallinto-oikeuteensitenkuinkuntalaissasäädetään. (188 §) • Asemakaavan hyväksymistä koskevaan hallinto-oikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla siltä osin kuin alueen pääasiallinen maankäyttö on ratkaistu lainvoiman saaneessa oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. (188 §, lisäys 2006)
Muutoksenhaku • Rakennuslupaa, toimenpidelupaa ja katusuunnitelmaa koskevassa asiassa hallinto-oikeuden päätökseen, jolla ei ole muutettu valituksen kohteena ollutta viranomaisten päätöstä, saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. (29.12.2006/1441) • Rakennuslupaa tai katusuunnitelmaa koskevaan hallinto-oikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla siltä osin kuin asia on ratkaistu lainvoiman saaneessa asemakaavassa. (29.12.2006/1441)
Ongelmia? • Juridinen (muodollinen) argumentointi poikkeaa luonteeltaan suunnittelun (sisällöllisestä) argumentoinnista • Johtaako muutoksenhaun keskittäminen hallinto-oikeuksiin muotoperusteiden korostumiseen? • Miten sisällöllisen argumentaation edellyttämä asiantuntemus taataan? • Johtavatko ennakkotapaukset suunnittelun laadun asteittaiseen laskuun?
OAS:n laatimisen vaiheet • Suunnittelutehtävän luonteen määrittely (kaavamuoto, mittakaava, rajaus, muuttuvat asiat, lukitut asiat, mahdolliset vaihtoehdot, aikataulu) • Osallisten määrittely (kuinka laajalle vaikutukset ulottuvat, mitkä viranomaiset ja yhteisöt osallisia, osallisryhmien jäsentäminen, edustavuus) • Olevan tiedon jäsentäminen ja tiedonhankintatarpeet vaikutusten arviointiin • Osallistumisprosessin suunnittelu ja aikataulu