Promoviendo Eficiencia Energética

1. Promoviendo Eficiencia Energética Experiencias y Oportunidades OLADE - Panama, 7 de julio de 2010 Roberto G. Aiello Latin America and the Caribbean Region The World Bank

2. Introducción • La necesidad global de energía primaria crece rápidamente – se estiman US$25 trillones de inversión en infraestructura de generación al 2030. • La Eficiencia energética (EE) es una de las herramientas más costo-efectivas para contribuir a satisfacer a la demanda global de energía, a la vez de reducir la vulnerabilidad a la volatilidad de los precios de la energía y aumentar la seguridad energética, la competitividad, la fiabilidad del sistema, y la calidad ambiental (global y local). • Sin embargo, existen barreras por lo que se requiere de políticas, mecanismos de implementación y estrategias de financiamiento efectivas para aprovechar las oportunidades en EE.

3. La oportunidad de EE • Gobierno e industria • Alivia deficiencias de infraestructura al reducir la necesidad de nueva generación, y es generalmente más económico que instalar capacidad • Reduce costos de energía, reduce importaciones netas de combustible y por ende contribuye a la seguridad energética, e incrementa competitividad • Reduce erogaciones fiscales donde la energía es subsidiada • Consumidores • Costos más bajos para el mismo servicio • Mayor fiabilidad del sistema y menores costos de salida de servicio • Beneficios de empleo a partir de mayor actividad de negocios en manufactura y servicios • El medio ambiente local y global • Reducción de contaminantes locales lo cual reduce los impactos a la salud humana • Potencial de reducir 1/3 de las emisiones de GEI anticipadas al 2050

4. La EE se apoya en 3 pilares de Acción • EE por el lado de la Demanda • Iluminación y electrodomésticos eficientes • Instaurar códigos de edificación favorables para la EE • Expandir los sistemas de recuperación de calor en industrias • Ajustar estructuras tarifarias para un consumo mas parejo durante los períodos pico y otros. • EE por el lado del Suministro • Rehabilitar y reacondicionar centrales generadoras • Extender el uso de la cogeneración y la gasificación integrada en ciclo comb • Instalar transformadores con menores pérdidas & líneas de transmisión de alto voltaje • Incrementar la eficiencia de extracción de petróleo y gas y reducción de quema de gas asociado • Conservación y Uso Racional de la Energía • Corto plazo: apagado de equipos/luminarias cuando fuera de uso, utilizar transporte público, ajustar termostatos para disminuir el consumo de calefacción y aire acondicionado • Mediano y largo plazo: planeamiento urbano, organización económica

5. El caso de Planeación Urbana Source: Bertaud, A., and T. Pode, Jr., Density in Atlanta: Implications for Traffic and Transit (Los Angeles: Reason Foundation, 2007).

6. Obstáculos del mercado a la EE • Costos de capital inicial mas elevado, para la industria y consumidores • Falta de conocimiento de los beneficios de la EE • Precios no-económicos de la energía hacen a la EE menos atractiva • Marcos jurídicos y regulatorios inadecuados • Falta de capacidad institucional para promover programas • Financiadores desinformados • Problemas de principal-agente • Restricciones de medición y verificación • Debilidad institucional y de efectivo cumplimiento de las normas debilita las políticas y marcos gubernamentales

7. Opciones para promover la EE Cada modelo o esquema se encuadra en 3 grandes categorías: • 1) enfoques impulsados por el mercado y basados en incentivos • 2) intervenciones en política normativa, y • 3) programas de información.

8. Opciones (Cont. ) • Incentivos mediante la Gestión de la Demanda (DSM) • Se originó a partir de iniciativas regulatorias en América del Norte. • Los reguladores típicamente hacen DSM a través de las utilities locales, recuperando costos de EE en la factura eléctrica. • Entre 1993-2000 la generadora en Tailandia invirtió US$60 mill y ahorro 566 MW y 3,140 GWh/ano. • En Brasil empresas eléctricas invirtieron US$200 mill y ahorraron 500 MW entre 2000-2004 y 1,500 GWh/ano Examples of Cost Reduction from Bulk Procurement of Energy Efficient Compact Fluorescent Lamps (CFLs) (in US$ compared to $3.40 individual cost). • Incentivos para el Recambio de equipamiento domestico • Adquisición a granel de tecnologías eficientes han reducido el costo(LFCs, refrigeradores, enfriadores) • Todos los programas exitosos han tenido fuerte investigación de mercado y contaron con amplias campañas de difusión.

9. Opciones (cont.) • Transformación de Mercado a través de Regulación y Políticas • Estándares, etiquetado, y códigos de edificación, que requieren efectivo cumplimiento • Consumo en refrigeradores se redujo 45% luego del etiquetado • Mecanismos Financieros Innovadores • Líneas de crédito, fondos rotatoriosy vehículos de fondeo fueron creados con apoyo financiero multilateral. • Desde 2006 el fondo de EE de Bulgaria ha apoyado > 75 proyectos (US$21 mill) • Hungría lanzó un fondo en 1997 que resultó en inversiones por $93 mill. • Proyecto de gran escala en México con recursos BM, CTF, GEF y potencialmente CF. Shift in Refrigerator Market Shares due to Energy Efficiency Labeling in the EU

10. Opciones (cont.) • Desarrollo de ESCOs • ESCOs ayudan a usuarios finales a identificar, financiar, e implementar proyectos de EE. De amplia difusión en países OECD • China estableció unas de las mas grandes industrias de ESCOs focalizada en el sector industrial y edificios • Cambios de comportamiento/ Educación • Motivar a las personas a cambiar su comportamiento requiere educación y concientización • Uruguay implementó un programa nacional de educación de EE comenzando por los niños • Consideraciones sobre el mejoramiento en el suministro • Potencial de mejoras en generación, transmisión y distribución • Potencial de Cogeneración en México equivale a 1/5 de la capacidad de generación • Reformas organizacionales pueden traer potenciales grandes beneficios

11. Haciauna mayor EE Acciones de los Gobiernos • Adoptar Legislación en EE • para indicar el compromiso y proveer mandatos institucionales y estratégicos, y mecanismos de financiamiento • Elaborar Programas de EE y fijar metas • para convertir políticas amplias en acciones concretas • Fortalecer la Capacidad • para fortalecer la implementación, mejorar deficiencias de programas, y educar consumidores • Aumentar la Escala y Replicar • para crear grandes esquemas de mercado y cambiar patrones de consumo

12. Haciauna mayor EEEsfuerzosInternacionales • Aumentar la cooperación y coordinación internacional • Para transferir mejores prácticas, políticas, y tecnologías • Armonizar y simplificar los procedimientos financieros internacionales • Para un acceso más simple de fuentes de financiamiento • Respaldar la transición a enfoques programáticos y sectoriales • Para superar barreras de financiamiento basado en proyectos • Respaldar la mejora de los sistemas de certificación de equipamiento más eficiente • Identificar bienes de calidad y evitar el testeo y certificación redundante a nivel local • Apoyar los compromisos voluntarios de los países en materia de ahorro de energía • Para elevar el perfil de EE y crear momentum

13. Muchas gracias • Para mas información: • Roberto G. Aiello • raiello@worldbank.org • www.worldbank.org 21