Rynek pracy – wyzwania strategiczne

1. Rynek pracy – wyzwania strategiczne Elżbieta Kryńska, Łukasz Arendt Instytut Pracy i Spraw Socjalnych

2. Wyzwania w kontekście polskiego rynku pracy • W perspektywie średniookresowej - przezwyciężenie skutków światowego kryzysu finansowego i powrót na stabilną ścieżkę wzrostu gospodarczego na poziomie ok. 5% rocznie • W perspektywie długookresowej - zwiększenie aktywności zawodowej ludności i osiągnięcie celu zapisanego w Strategii Europa 2020 - stopa zatrudnienia osób w wieku 20-64 powinna osiągnąć poziom 75% Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

3. Globalne uwarunkowania polskiego rynku pracy • Rozwój technologii proekologicznych • Postępujący rozwój technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych (ICT) • Zmiana technologiczna faworyzująca pracę wysoko wykwalifikowaną, przy zmniejszającym się popycie na pracę nisko kwalifikowaną • W perspektywie planistycznej SRKkluczowym czynnikiem produkcji warunkującym potencjał rozwojowy kraju i konkurencyjność oraz innowacyjność polskiej gospodarki będzie kapitał ludzki Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

4. Propozycje zapisów SRK • Wyodrębnienie priorytetu „Budowa kapitału intelektualnego kraju” z trzema obszarami • Aktualizacja Priorytetu „Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości” – wyodrębnienie ośmiu głównych obszarów Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

5. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju • Kapitał ludzki – wzrost ilościowy – zwiększanie aktywności zawodowej zasobów pracy • Wzrost poziomu wykształcenia ludności poprzez utworzenie spójnego systemu kształcenia przez całe życie • Równowaga między życiem zawodowym a prywatnym • Zwiększanie atrakcyjności pracy jako źródła dochodu wobec źródeł alternatywnych Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

6. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju • Kapitał ludzki – wzrost jakościowy – zwiększanie kompetencji • Kształcenie kompetencji poszukiwanych na rynku pracy • Promowanie kształcenia zawodowego • Przeciw wykluczeniu cyfrowemu – kształcenie e-umiejętności Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

7. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju • Adaptacyjność zasobów pracy – elastyczność i bezpieczeństwo na rynku pracy (flexicurity) • Elastyczne i przewidywalne warunki umów • Kompleksowe strategie uczenia się przez całe życie • Skuteczna aktywna polityka rynku pracy • Nowoczesne systemy zabezpieczenia społecznego Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

8. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju Zmiany legislacyjne (1) • Wprowadzenie dodatkowych zachęt finansowych (w postaci np. talonów edukacyjnych) dla pracowników i bezrobotnych w starszym wieku. • Wprowadzenie obowiązku tworzenia zakładowego funduszu szkoleniowego. • Nadanie znaczenia zawodowego umiejętnościom nabytym podczas wykonywania zadań związanych z kształceniem, opieką nad osobami pozostającymi na utrzymaniu i zarządzaniem gospodarstwem domowym. • Podwyższenie wieku emerytalnego. • Stworzenie pracującym możliwości dostępu do urlopów na opiekę nad rodzicami. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

9. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju Zmiany legislacyjne (2) • Integracja wszystkich grup zawodowych z powszechnym systemem emerytalnym. • Zmiany w Kodeksie pracy pod kątem zwiększenia elastyczności zatrudnienia (zbyt sztywne regulacje w zakresie zwalniania pracowników oraz rozliczenia czasu pracy). • Zachęty podatkowe do finansowania szkoleń przez pracodawców. • Wprowadzenie do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy obowiązku przedstawienia w określonym terminie każdemu bezrobotnemu propozycji pracy, praktyki zawodowej lub innego instrumentu zwiększającego możliwość zatrudnienia. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

10. PRIORYTET Budowa kapitału intelektualnego kraju Zmiany instytucjonalne • Tworzenie nowych i rozwój dotychczasowych form opieki nad dziećmi i osobami zależnymi. • Przegląd systemu zabezpieczenia społecznego ukierunkowany na zwiększanie motywacji do podejmowania zatrudnienia. • Opracowanie i wdrożenie systemu prognozowania popytu na pracę w wymiarze kwalifikacyjno-zawodowym. • Wprowadzenie systemu obowiązkowej oceny predyspozycji młodzieży za pomocą testów predyspozycji w ramach istniejącego systemu doradztwa zawodowego. • Powołanie instytucji zajmującej się wyłącznie problematyką kształcenia dorosłych. • Opracowanie i wdrożenie systemu oceny efektywności instrumentów aktywnej polityki rynku pracy Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

11. PRIORYTETWzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości • Poprawa warunków dla tworzenia nowych miejsc pracy • Uwarunkowania makroekonomiczne – wzrost gospodarczy • Koszty pracy • Obciążenia podatkowe • Rozwój przedsiębiorczości indywidualnej Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

12. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości • Wdrażanie modelu flexicurity • Ścieżka dojścia • Rola partnerów społecznych • Zmiany strukturalne zatrudnienia • Struktura rodzajowa - wzrost siły wysysania nadwyżek siły roboczej przez gałęzie nierolnicze • Zielone miejsca pracy • Struktura przestrzenna – trzy drogi zmniejszenia polaryzacji polskiego rynku pracy Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

13. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości • Publiczne służby zatrudnienia • Zmiana charakteru i formuły działalności • Współpraca z pracodawcami • Współpraca z innymi instytucjami rynku pracy • Ograniczanie „szarej strefy” rynku pracy • Opodatkowanie pracy – pozapłacowe koszty pracy • Kontrola legalności zatrudnienia Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

14. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości • Równość szans – przeciw wykluczeniu z rynku pracy • Opieka i pomoc instytucjonalna • Przedsiębiorczość społeczna • Solidarność międzypokoleniowa • Równouprawnienie kobiet i mężczyzn na rynku pracy • Przeciwdziałanie dyskryminacji Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

15. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości • Racjonalna polityka migracyjna • Emigracja i reemigracja • Związki emigrantów z Polską • Imigracja • Rozwój dialogu społecznego – tworzenie lokalnych partnerstw na rzecz zatrudnienia Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

16. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Zmiany legislacyjne (1) • Integracja wszystkich grup zawodowych z powszechnym systemem emerytalnym. • Wprowadzenie ulg podatkowych zachęcających podmioty gospodarcze do inwestycji. • Uproszenie przepisów podatkowych. • Zapewnienie pracownikom pracującym w niestandardowych formach zatrudnienia takich samych warunków, jakie przysługują pracownikom zatrudnionym w systemie tradycyjnym. • Przyjęcie ustawy o przedsiębiorczości społecznej. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

17. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Zmiany legislacyjne (2) • Przyjęcie ustawy o równości. • Wprowadzenie obowiązku pracodawców do podejmowania działań na rzecz równości wynagrodzeń kobiet i mężczyzn. • Wprowadzenie progresji łącznej stawki opodatkowania w obszarze poniżej wynagrodzenia przeciętnego. • Wprowadzenie obowiązku zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego w formie elektronicznej każdego pracownika w dniu podjęcia przez niego pracy. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

18. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Zmiany instytucjonalne (1) • Zapewnienie stabilności regulacji podatkowych. • Tworzenie i rozwijanie funduszy poręczeniowo-pożyczkowych. • Powołanie wyspecjalizowanych agend samorządowych gromadzących i upowszechniających informacje o warunkach funkcjonowania i pomocy oferowanej podmiotom gospodarczym. • Rozbudowa sieci instytucji otoczenia biznesowego. • Tworzenie sieci inkubatorów innowacji, skupiających wyższe uczelnie, instytucje badawcze i przedsiębiorstwa. • Tworzenie sieci instytucji dyfuzji innowacji i ICT. • Zwiększenie liczby pracowników publicznej służby zatrudnienia. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

19. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Zmiany instytucjonalne (2) • Pełna integracja działań instytucji zajmujących się włączaniem do zbiorowości pracujących tak osób bezrobotnych i osób biernych zawodowo (publicznych służb zatrudnienia i instytucji pomocy społecznej). • Stworzenie placówek zajmujących się integracją społeczną, kulturową i edukacyjną imigrantów. • Stworzenie instytucjonalnych płaszczyzn regularnego dialogu społecznego organizacji kobiecych z władzą i administracją. • Stworzenie centralnego rejestru osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu dostępnego on-line dla wszystkich państwowych służb mających uprawnienia kontrolne Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.

20. PRIORYTET Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Zmiany programowe • Przyjęcie kompleksowego programu polityki strukturalnej. • Opracowanie programu podejmującego problem solidarności międzypokoleniowej. • Aktualizacja programu Masz Plan na powrót. • Zakończenie prac nad Strategią Migracyjną Polski. Spotkanie eksperckie – rozwój kapitału ludzkiego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 1.03.2011r.