--- 高速公路运行过程中的安全管理 胶南市安全监管局监察大队 高中华 2012 年 6 月

1. ---高速公路运行过程中的安全管理 胶南市安全监管局监察大队 高中华 2012年6月

2. 如何才能安全生产？重点要解决几个观念、理念上的问题：如何才能安全生产？重点要解决几个观念、理念上的问题： 1、安全生产是个系统工程，不是孤立运行的。它渗透在生产经营的全过程，只要存在着生产作业行为，就必然有安全问题。（源头治理、过程控制、责任追究） 2、安全生产有必然的技术含量，企业必须重视隐患排查、隐患整改和现场管理。（事故绝大多数都是无技术技能或者文化水平较低的人。） 3、必须重视员工的教育培训。重点是最基本的安全技术、技能教育，绝不能搞形式。 4、树立小隐患，大事故的思想。谁不在实际行动上重视安全生产，必然会受到相应的惩罚。

3. 国家重视： 2002年国家制定了《安全生产法》；国务院先后出台了两个关于推动安全生产工作的纲领性文件。一个是2004年作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（简称《决定》），再一个就是 2010年7月19日出台的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）。 《决定》注重强调了政府（部门）监管职责。推动了全国安全生产监督管理机构建设。 《通知》强调政府（部门）监管责任和企业安全生产主体责任，两个责任落实并重。

4. 力争结合实际，浅谈高速公路运行过程中的安全管理通过高速公路管理上下各方的共同努力，确保实现高速公路“保安全、保畅通”安全营运目标力争结合实际，浅谈高速公路运行过程中的安全管理通过高速公路管理上下各方的共同努力，确保实现高速公路“保安全、保畅通”安全营运目标

5. 一、高速公路养护的安全管理 • 路基施工 • 1、路基施工应制定安全预案、具备安全生产条件，确保施工安全。（要考虑周边地理水文环境。人员、设备、设施是否具备施工需要。切忌以赶进度为由仓促上马、无序野蛮施工）

6. 2 、施工现场的临时用电应严格执行现行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）。（采取防漏电措施）夜间施工时，现场应设有保证施工安全要求的照明设施。2 、施工现场的临时用电应严格执行现行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）。（采取防漏电措施）夜间施工时，现场应设有保证施工安全要求的照明设施。 3 、施工便道、便桥应设立警示和交通标志，必要时应设专人维护、指挥交通。施工车辆必须遵守道路交通法规。 4 施工作业人员，必须遵守本工种的各项安全技术操作规程。作业人员、进入现场人员必须按规定佩戴和使用劳动防护用品。由人工配合机械进行辅助作业时，作业人员应注意观察，严禁在机械正在作业的范围内进行辅助作业。

7. 5 、多台机械同时作业时，各机械之间应注意保持必要的安全距离。机械在路基边坡、边沟、基坑边缘、不稳定体（地段）上作业时，应采取必要的安全措施。5 、多台机械同时作业时，各机械之间应注意保持必要的安全距离。机械在路基边坡、边沟、基坑边缘、不稳定体（地段）上作业时，应采取必要的安全措施。 6 、在靠近结构物附近挖土时，必须采取安全防护措施。对于在路基范围内暂时不能迁移的结构物，应留出土台，土台周围应设警示标志。 7 、结构物基坑开挖，应根据土质、水文和开挖深度等选择安全的边坡坡度或支撑防护，在施工过程中进行监测，并及时采取相应的处理措施。开挖弃土或坑边材料的堆放不得影响基坑的稳定。沟槽（基坑）开挖深度超过2米时，其边缘上面作业应按高处作业要求进行安全防护并设置警告标志。开挖沟槽（基坑）位于现场通道或居民区附近时，应设置安全护栏。

8. 8 、采用围堰法施工沿河路基防护基础时，应制定针对出现洪水、渗漏水、流砂、涌砂、围堰变形等情况的安全预案。8 、采用围堰法施工沿河路基防护基础时，应制定针对出现洪水、渗漏水、流砂、涌砂、围堰变形等情况的安全预案。 9、 作业高度超过1.2m 时，应设置脚手架，脚手架应通过专业设计，必须进行强度、刚度及稳定性等方面的验算。施工过程中，对脚手架应经常检查，发现松动、变形或沉陷应及时加固。 10 用提升架运送石料时，应有专人指挥和操作，严禁超负荷运行。严禁使用提升架载人。临时起吊设备的制作、安装必须符合国家相关规定。

9. 11、 砌筑作业时，脚手架下不得有人操作及停留，不得重叠作业。砌筑护坡时，严禁在坡面上行走，不得采用从上到下自由滚落的方式运输材料。11、 砌筑作业时，脚手架下不得有人操作及停留，不得重叠作业。砌筑护坡时，严禁在坡面上行走，不得采用从上到下自由滚落的方式运输材料。 12 喷浆作业时应密切注意压力表变化，出现异常时，应停机、断电、停风，并及时排除故障。作业区内严禁在喷浆嘴前方站人。 13 预应力张拉时，预应力张拉设备必须安装牢固，千斤顶近旁严禁站人，无关人员不得进入现场。 14 预制构件安装前，应根据现场条件制定详细的吊装方案，所有起重设备必须符合国家关于特种设备的安全管理规定。 15 拆除作业应制定安全可靠的拆除方案。拆除的废弃物应运到指定地点。

10. 16 爆破作业   进行爆破工程设计时，应制定安全技术操作规程，爆破作业应严格执行现行《爆破安全规程》（GB6722），确保爆破安全。   爆破作业人员必须持证上岗。进行爆破器材保管、加工、运输及爆破作业的人员，不得穿戴易产生静电的衣物。  爆破器材应按规定要求进行检验，失效和不符合技术条件要求的不得使用。  选择炮位时，炮孔应避开正对的电线、路口、结构物。严禁在残眼上打孔。  爆破时，应清点爆炸数与装炮数量是否相符。发生哑炮时，必须按相关规定进行处理。如发现危坡、危石等，应按规定及时处理，未处理前，应在现场设立警戒或危险标志，无关人员不得接近。

11. 清方过程中，发现有哑炮﹑残药﹑雷管时，必须及时请爆破人员进行处理。  已装药的炮孔必须当班爆破。  夜间不宜进行爆破作业。遇雷雨时应停止爆破作业，所有作业人员应立即撤离爆破区。

12. 交叉施工路段安全设施 •     1、交叉路口施工时，项目经理部要统筹安排，协调好，合理安排各项工序，要求安排紧凑，尽量缩短施工时间；梯次分明，避免在结点上同时进行多项作业；界限清晰，施工区间和通行区间界限明确，并有隔离措施，必要时进行围栏作业。 • 2、视情况增设各类标志及设施。

13. 桥梁施工安全设施 •     1、桥梁两端约20m处用彩钢板封闭，上沿为10cm*5cm黄黑警示边，高度为2m或1.5m，有车辆出入要设活动门，夜间或不施工时关闭，并设置安全警示灯。 • 2、50m--100m处设立禁止驶入标志（视情况确定位置）。 • 3、桥梁半封闭施工区域设置围护，两端设置好警示、指示标志及警示灯等设施。

14. 边通车边开挖路段施工安全设施 •     1、设置醒目的标志，开挖路段必须有有效的护栏围护措施。 • 2、围护标志要醒目、齐全、统一，效果明显。 以及河道内水上、水下施工作业通航安全管理等等

15. 管理要求 •     1、各项目经理部、监理组按规定内容设置宣传牌、横幅等，营造良好的安全生产、文明施工氛围，一是施工管理人员、监理人员举止端正，文明管理，佩带胸卡，作业人员着装醒目，穿戴安全服、安全帽和相应防护用品；二是对所有标志、标牌进行维护，保持清晰，对便道、便桥要经常进行维修、养护，确保安全可靠。

16. 2、加强职工（特别是民工）教育，遵守法纪和乡规民约，不发生扰民事件。在石灰消解作业和消解灰推铺等扬尘较大的施工作业时，应注意当时的风向，尽量减少扬灰对周边的影响。2、加强职工（特别是民工）教育，遵守法纪和乡规民约，不发生扰民事件。在石灰消解作业和消解灰推铺等扬尘较大的施工作业时，应注意当时的风向，尽量减少扬灰对周边的影响。 3、施工车辆，特别是筑路材料运输车辆，安全性能必须良好，车箱门关闭性能良好，注意物料装载位置（居中）和装载高度，控制好车速（特别是转弯时），防止抛、洒、滴、漏，造成污染。

17.     4、加强对施工材料、设备的管理，材料的堆放：在料场，各种材料应分类堆放整齐，各类材料之间应有明显间隔，并分别设置标志牌。在施工区域内应堆放整齐，不得占用通车路面，施工机具、设备在通车路段行驶时，要严格执行操作规程和装卸运输规定

18. 安全检查 • 项目经理、安全员每天进行1-2次检查，检查情况记入安全管理台帐。检查内容主要有：所有通告、标志、标牌、护栏等安全设施的完整、清晰、可靠情况，便道（桥）的安全可靠情况，机械设备的完好情况，个人安全防护设施的配备和正确使用情况，临时用电的规范架设、使用情况，简易工棚的可靠情况，消防设施的配置情况以及各工种规范作业、操作规范执行情况等。对检查发现的问题，现场能整改的立即整改，现场没有能力整改的，要在当天向项目经理汇报，务求整改。在整改落实前，采取临时性应急措施，预防事故。

19. 二、收费站的安全管理 • 1、高度警惕，文明礼貌。（夜间男女搭配，配备防护防身用品） • 2、是否加强危险品运输车辆证件的审查。（资质证、道路运输许可证、车辆标识、危险品安全技术说明书） • 3、收费岛、员工宿舍常用电器要加装漏电断路器，防止触电和火灾等。

20. 三、服务区的安全管理 • 1、管理方与承包方签订安全管理协议，明确双方的安全管路责任，承包方受控和接受管理方的安全事务管理和监督检查。 • 2、对进出服务区的车辆实行划区、分类管理、标志管理。 • 3、加油站卸油必须静电接地，加油员着防静电工作服，配置消防器材、防火沙、防火毯等应急物资。严禁吸烟（特别是夜间） • 4、餐厅、超市要加强食品安全，防止食物中毒和假冒伪劣。采取防触电、防火灾安全管理。 • 5、服务区应有足够水源和防雷击措施。 • 6、应制定应急预案并演练，在有火灾、交通事故、车辆燃烧、危险品车辆事故等紧急情况下，确保其他车辆及时分流和救援车辆顺畅到达。

21. 四、应急管理 • 1、冰雪灾害 • 2、大雾 • 3、严重水灾（路基冲毁） • 4、塌方（视频监控） • 5、路面施工

22. 胶南市近几年安全事故的主要特点 工矿商贸企业生产安全事故主要有以下几种类型： 一是触电； 二是高处坠落(观看监控录像)； 三是物体打击； 四是机械伤害； 五是在易燃易爆和受限空间内动火或其他危险作业（审批）； 六是车辆伤害（工程车辆）； （企业安全生产工作的具体内容，就要围绕这几个方面的内容逐步展开）（监管部门围绕事故发生规律、季节特点，加强监管和服务指导。不能就事论事，处理完了就结束了。）

23. 关于事故调查处理程序： 1、事故发生后，事故发生单位1小时内向安监部门、主管部门、当地政府、110报告，事故调查组牵头部门（市政府授权）在2小时内逐级上报的同时迅速组成事故调查组（公安、安监、检察、工会、行业主管部门）赶赴现场。 2、迅速控制当事人和事故单位相关负责人了解情况，判明事故发生的过程和原因。调查组组成单位依据各自职责开展调查工作。 3、按照离导致事故发生远近的因素，研判事故发生直接原因、间接原因，确定事故事故发生的直接责任人、间接责任人和管理上的缺陷。 4、收集证据、制作《询问笔录》。 《询问笔录》务求详实、确凿。必要时要做补充调查。 5、攥写《事故调查报告》。明确事故发生的直接原因和间接原因。界定事故的直接责任、间接责任和管理责任（领导责任、管理责任），提出处理建议。经案件审理委员会集体讨论通过后，报市政府审批。 6、按照市政府批复，各相关部门按照《事故调查报告》提出的处理建议，依据相关工作程序和法律法规，依法追究相关人员和单位的经济责任、行政责任和刑事责任。

24. 关于死亡赔偿： 1、大幅度提高了赔偿额度。明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金（按供养2位亲属测算），三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。 2、具有法律效力。目前国务院法制办正在牵头修订《工伤保险条例》，有关条款将与《通知》规定相衔接，确保2011年1月1日公布实施时保持一致，从而保证《通知》新规的法律效力。

25. 事故案例

45. 恭祝各位身体健康 工作顺利！ 谢 谢！