170 likes | 323 Views
Handhaving van de EU-GHS verordening. Peter Dekker, Voedsel en Waren Autoriteit. Inhoud van deze presentatie. Waarom handhaven? Wat houdt de handhaving van EU-GHS verordening in? Hoe gaan we deze verordening handhaven?. Er zijn nieuwe regels: wat nu?.
E N D
Handhaving van de EU-GHS verordening Peter Dekker, Voedsel en Waren Autoriteit
Inhoud van deze presentatie • Waarom handhaven? • Wat houdt de handhaving van EU-GHS verordening in? • Hoe gaan we deze verordening handhaven?
Er zijn nieuwe regels: wat nu? • Toepassen, dus NALEVEN van regels! (verantwoordelijkheid bedrijfsleven) • Op tijd voldoen aan verplichtingen: ken uw rol, verplichtingen en wanneer u daaraan moet voldoen (fasering) • Zo niet, dan rol overheid/inspecties om‘naleving te bevorderen’
Wat helpt om de naleving te bevorderen? • Onbewuste overtreders en onbewuste en spontane nalevers -> compliance assistance (voorlichting, website en helpdesk: www.ghs-helpdesk.nl) • Handhavingsafgeschrikten -> toezicht, handhavingcommunicatie • Bewuste overtreders -> (hard) handhaven, sancties Kortom: zacht waar het kan, hard waar het moet
Uitgangspunten handhaving EU-GHS • Meer effect, minder last (voor het bedrijfsleven) • Eenduidig toezicht (een inspectie per doelgroep) • Selectief, risicogericht toezicht • Ketenhandhaving • Aansluiten op de handhaving van REACH
Handhaving EU-GHS: wat gaan inspecties doen? • Handhavingstrategie • van rijksinspecties VWA, VI en AI • doelstellingen • prioriteiten • doelgroepenanalyse • interventies afgestemd op gedrag
Eenduidig toezicht • Samenwerking • tussen inspecties: VI, AI en VWA; daarnaast SodM, Douane, IVW • met RIVM • met EU: ECHA (signalen) en Forum (handhaving) • met stakeholders: branches, NGO’s • Integrale inspecties • een inspectiedienst per doelgroep/bedrijf • integraal, dus alle aspecten van REACH en EU-GHS
Handhaving EU-GHS: hoe gaan inspecties dit doen? • Handhavingorganisatie • samenwerking tussen drie inspecties (Stuurgroep en Samenwerkingsverband) • combinatie met REACH • SHRG spin in het web van uitvoering, beleid, EU en stakeholders • afstemming van projecten en activiteiten • postbus handhaving op website (om vragen over handhaving te stellen)
Handhaving EU-GHS: waarop inspecteren we? • Handhavingprogramma • speerpunten en projecten op hoofdlijnen per jaar • gecombineerd met REACH • programma te lezen op website EU-GHS onder handhaving • Vier doelgroepen • producenten en importeurs van stoffen, preparaten en voorwerpen • distributeurs / handelaren • producenten preparaten en voorwerpen • professionele toepassers
Tijdspad invoering EU-GHS • 1 december 2010 • Indelen stoffen volgens Stoffenrichtlijn en EU-GHS verplicht • Etiketteren en verpakken van stoffen volgens EU-GHS verplicht • Mengsels kan volgens Preparatenrichtlijn of EU-GHS • Melden stoffen aan ECHA binnen maand na in handel brengen; bestaande stoffen kunnen al eerder worden gemeld • Stoffen geleverd voor 01/12/10: vrijstelling verplichting etiketteren en verpakken tot 01/12/12 • 1 juni 2015 • Indelen, etiketteren en verpakken van stoffen en mengsels volgens EU-GHS verplicht • Mengsels geleverd voor 01/06/15 geldt vrijstelling tot 01/05/17
Waarop inspecteren we nu? • Indeling, etikettering en verpakking op basis van vigerende richtlijnen • VWA: dossiercontroles en analyse van monsters • VI: controles van Vib’s • REACH: inspecties VWA en VI (175 per jaar) en monitoring door AI (2200 per jaar) bij 4 doelgroepen • nalevingshulp EU-GHS verplichtingen • resultaat 2008: blijvende zorgen over kwaliteit en gebruik Vib’s
Waarop gaan we de komende jaren controleren? • Controle-activiteiten EU-GHS afgestemd op tijdspad • nalevinghulp REACH en EU-GHS • controle op nieuwe en/of bestaande regels voor classificatie, etikettering en verpakking • Gecombineerd met REACH-inspecties • registratie van stoffen en melding indeling; later voor mengsels • controle op doorgeven (juiste) informatie in de keten (ondermeer Vib) • keteninformatie verzamelen over klanten, leveranciers • Naar systeemgerichte inspecties: hoe gaat bedrijf om met verplichtingen chemische productveiligheid
Wat houdt een inspectiebezoek in? • Aankondigingsbrief • wettelijk kader • voorbereiding controle; welke informatie beschikbaar? • Op website komt • algemene toelichting op doel, aard en inhoud van inspectiebezoek
Wat gebeurt er als een overtreding wordt geconstateerd? • Sancties afhankelijk van de ernst van de overtreding • Sanctiestrategie: • schriftelijke waarschuwing • bestuursrecht: boeterapport, bestuursdwang, last onder dwangsom • strafrecht: proces verbaal • Er komt een overzicht van sancties op websites voor REACH en EU-GHS
Europese samenwerking: ECHA en Forum • ECHA • signalen o.b.v. registraties, dossiers en inventaris indeling stoffen • signalen worden gemeld via RIVM aan SHRG, daarna actie • Forum • ex artikel 76 REACH en artikel 46 EU-GHS • regelmatig overleg met collega-handhavende diensten uit andere EU-landen • gezamenlijk handhavingproject 2009: REACH-EN-FORCE (pre-registraties en Vib/SDS) • handhaving EU-GHS staat op agenda
Vragen? • Website www.ghs-helpdesk.nl en ECHA: FAQ’s • Postbus handhaving • Branche • Controleur