Étude 4782 Septembre 2006

1. Étude 4782 Septembre 2006

2. Profil des 1140 élus ayant répondu à l’enquête

3. PROFIL DES ELUS • Forte dominante masculine (70% d’hommes contre 30% de femmes) • Faible présence des moins de 40 ans au profit des 40-59 ans. • Moyenne d’âge plus élevée chez les hommes (56 ans pour les hommes, contre 51 ans pour les femmes) Les plus de 60 ans représentent 34% de la population des Côtes d’Armor de plus de 18 ans Age Les moins de 40 ans représentent 35% de la population des Côtes d’Armor de plus de 18 ans

4. PROFIL DES ELUS - TAILLE DE LA COMMUNE - • Forte dominante des élus de communes rurales

5. LE MANDAT - MANDAT et FONCTION - - ANCIENNETE DES MANDATS - • 39% des élus « renouvelés» aux dernières élections municipales. • Les femmes plus « jeunes » en politique que les hommes (57% d’entre elles ont moins de 5 ans d’ancienneté dans leur fonction élective) • Les femmes sont deux fois moins souvent mandatées que les hommes pour représenter leur commune dans les EPCI

6. RENOUVELLEMENT DES MANDATS "Souhaitez-vous renouveler votre mandat ?" • 34% des élus ne souhaitent pas renouveler leur mandat. Parmi ceux-ci sont sur-représentés les plus de 60 ans et les femmes.

7. ACTIVITE PROFESSIONNELLE • Sous représentation des ouvriers (3% / 15% RGP) • Sur-représentation des agriculteurs (9% / 4% RGP) etCadres et PIS (9% / 4% RGP) • 7 actifs sur 10 exercent dans le secteur privé. • Les femmes sont plus souvent en emploi que les hommes Privé Public Sans activité professionnelle (47% RGP)

8. Le poids des communes rurales entraîne un déséquilibre entre démographie élus et démographie de la population • Distorsion des profils élus au regard de la structure de la population • Sous-représentation des femmes, des moins de 40 ans et des « ouvriers » • Les femmes sont plus récemment élues et souhaitent moins fréquemment renouveler leur mandat.

9. Les richesses du département

10. ATOUTS PRETES AUX COTES D'ARMOR DONNANT LE PLUS CONFIANCE POUR LEUR AVENIR 53% La qualité de vie dans le département Un fort potentiel touristique 49% Une agriculture forte 31% • Trois thèmes de confiance • La qualité de vie • Le potentiel touristique • L’agriculture Perception variant avec l’âge. Les moins de 40 ans placent l’industrie et le tertiaire en seconde position derrière la qualité de la vie.

11. POINTS FAIBLES PRETES AU DEPARTEMENT Le vieillissement de la population 54% La pollution et l’environnement 37% La fragilité du tissu industriel et tertiaire 34% • Trois questions • La question démographique et les incertitudes sur la capacité du département à garder « ses jeunes » et à leur offrir un avenir. • La question industrielle et tertiaire • La question environnementale

12. DYNAMISME DES SECTEURS D'ACTIVITE - TAUX DE CITATION "TRÈS DYNAMIQUE - Secteurs «porteurs» à adapter à la nouvelle donne économique Secteur à fort potentiel mais faiblement dynamique Secteurs jugés faiblement dynamiques Les jeunes élus sont moins critiques sur l’attractivité économique du territoire

13. 24 % LE TOURISME "Le tourisme est un facteur de risque pour l’environnement et la qualité de la vie et il ne faut pas trop le développer" 72 % • 82% des élus pensent que le tourisme est l’un des principaux atouts pour le département et qu’il faut le développer de façon importante

14. LE TOURISME • En dehors des événements et de la mise en valeur du patrimoine, la filière touristique n’est pas au niveau de ses potentialités. "Jugez-vous que l’offre touristique des Côtes d’Armor est satisfaisante, plutôt moyenne ou nettement insuffisante sur les questions suivantes ?" PLUTÔT MOYENNE ET "NETTEMENT INSUFFISANTE" -

15. L'AGRICULTURE "À l’avenir, pensez-vous que, dans le département, l’agriculture continuera à être une activité économique essentielle ?" • La confiance dans la filière agricole reste forte 69 % 29 %

16. L'AGRICULTURE 82 % des élus pensent que l’agriculture du département devra changer en profondeur pour proposer une production plus qualitative et à plus forte valeur ajoutée • Nécessité d’aller vers davantage de qualité • Une simple adaptation ne suffira pas 56% des élus pensent que l’agriculture du département devra opérer de profondes mutations pour faire face à la demande • Une meilleure prise en compte des marchés locaux sera nécessaire 93% pensent que les agriculteurs du département devront prendre davantage en compte leur situation locale tant pour l’environnement que pour la production

17. L'AGRICULTURE "Parmi les aides possibles à l’agriculture, pour quelles actions prioritaires êtes-vous favorable ?" Action qui a la faveur des élus agriculteurs

18. Les paradoxes 1- Potentiel du département L’environnement mais problème de pollution Le tourisme mais réponse faible L’agriculture mais nécessité de mutation 2- Interrogations sur les potentialités industrielles et tertiaires de la part des plus âgés. 3- Les moins de 40 ans affichent davantage de confiance dans le développement des activités industrielles et tertiaires.

19. Les hommes

20. LA CULTURE : ACTIONS PRIORITAIRES • La priorité reste l’accessibilité de tous à des prestations culturelles de qualité et ce, indépendamment des types d’offres culturelles (culture bretonne, du monde…)

21. EQUIPEMENTS SPORTIFS ET CULTURELS Il est au contraire préférable d'équiper le plus possible toutes les communes pour faciliter l'accès de tous à la vie sportive et culturelle 46 % Pour avoir des équipements de qualité, il est préférable de centraliser ces équipements sur les chefs lieux de canton et les communes importantes 52 % NSP 2 % • Question fortement clivante • La taille de la commune affecte peu les réponses

22. L'EMPLOI - TAUX DE CITATION CUMULE "TOUT A FAIT D'ACCORD" ET "ASSEZ D'ACCORD" - • L’emploi pénalisé par la faible attractivité des conditions de travail, le peu de diversité économique, l’inadéquation du dispositif de formation, la faible mobilité des Costarmoricains et le manque d’informations.

23. PRIORITE EN MATIERE D'ENSEIGNEMENT La priorité pour le département, c’est de développer l’ens. technique et professionnel adapté au marché du travail 77 % La priorité pour le département, c’est de développer l’enseignement supérieur universitaire pour éviter l’évasion des jeunes vers Rennes, Brest ou Nantes 21 % NSP 2 % • Primauté forte accordée à l’enseignement technique. Enseignement perçu comme apportant davantage de garanties en matière d’emploi et de cohérence avec l’économie locale.

24. FACILITE POUR LES JEUNES A TROUVER DU TRAVAIL Pourcentage d’élus estimant qu’il est difficile de trouver un travail pour… Pour les jeunes qui ont des métiers techniques et manuels Pour les jeunes diplômés de l'université Pour des jeunes peu ou pas qualifiés • Seul l’enseignement « technique » permettrait aux jeunes de s’insérer «facilement» sur le marché de l’emploi

25. THEMES LES PLUS INQUIETANTS • Thèmes d’inquiétudes dominants : • La précarité • Les incivilités • Les prix du logement

26. En cohérence avec la croyance en la faible potentialité des secteurs tertiaires et industriels, les élus développent une image négative du marché du travail : • Offres peu attractives et peu diversifiées • Faible adéquation marché/formation • Faible mobilité géographique et professionnelle des Costarmoricains. • Cette vision déprimée semble induire une représentation à discuter quant à la place des jeunes diplômés sur le marché du travail. La plupart des élus pensant qu’il est plus difficile pour les diplômés de trouver un travail que pour les jeunes moins qualifiés.

27. Territoire et environnement

28. ENVIRONNEMENT : THEMES LES PLUS PREOCCUPANTS AU NIVEAU DEPARTEMENTAL • Thèmes d’inquiétudes dominants et largement consensuels: • L’eau • Les déchets

29. LA QUALITE DE L'EAU DANS LE DEPARTEMENT "La qualité de l’eau dans les Côtes d’Armor…" "Pour vous, aujourd’hui, la qualité de l’eau dans les Côtes d’Armor est-elle…" 54 % 45 % • Un élu sur deux a une image dégradée de la qualité de l’eau dans le département • Une situation inquiétante mais relativement maîtrisée

30. EQUIPEMENTS DANS LA COMMUNE Satisfaisant Insatisfaisant • Jugements critiques sur les items associés aux questions de mobilité (dessertes interurbaines, transport à la demande, accessibilité pour les personnes âgées)

31. SATISFACTION DES ACTIONS DU CONSEIL GENERAL MOYENNE

32. SATISFACTION DES ACTIONS DU CONSEIL GENERAL MOYENNE

33. L’eau reste une préoccupation forte. Sa dégradation semble endiguée mais l’action du département en la matière est, soit jugée insuffisante, soit mal comprise des élus. La mobilité s’affirme également comme un thème suscitant une relative insatisfaction. Cette insatisfaction est à mettre en regard des exigences de mobilité induites par la vie dans les communes rurales. Concernant les jugements portés sur l’action du Conseil Général, tout se passe comme si la notation était inversement proportionnelle à l’importance que les élus accordent aux thèmes. Ces résultats sont peut-être à comprendre comme un besoin de réassurance sur le traitement de ces thèmes.

34. Le vécu de la fonction d’élu

35. SATISFACTION DE L'EXERCICE DE LA FONCTION D'ELU "Depuis votre élection, vous êtes…" "De manière générale, dans vos fonctions d’élus…" Satisfait de la manière dont se déroule votre mandant Insatisfait de la manière dont se déroule votre mandant • Plaisir à exercer la fonction, mais insatisfaction sur la manière dont se déroule le mandat pour 1 élu sur 3. • Insatisfaction plus forte chez les nouveaux entrants en politique (en particulier chez les femmes et les moins de 40 ans).

36. SATISFACTION DE L'EXERCICE DE LA FONCTION D'ELU 62 % "Dans l’exercice de votre mandat, avez-vous le sentiment d’être suffisamment associé(e) aux principales décisions du Maire ou du Président ?" • Sentiment d’être généralement associé aux décisions. • Avec quelques réserves exprimées sur ce point par les jeunes élus (en particulier les femmes) • Pas de déficit constaté en matière de démocratie participative •  Avec toutefois, un élu sur trois considérant que l’avis de la population n’est pas suffisamment pris en compte (sentiment plus souvent partagé par les élus récemment entrés en politique) "Avez-vous le sentiment que le conseil municipal recueille et prend en compte l’avis de la population ?"

37. LES ASSOCIATIONS "En dehors des associations sportives et culturelles organisatrices d’activités, d’autres associations jouent-elles, pour votre conseil municipal, un rôle de propositions et de représentation de certains groupes de la population ?" NON OUI • Pour un élu sur deux, les associations jouent peu leur rôle de propositions et de représentation de groupe de population (faible dynamisme associatif ou faible volonté de coopération ?). • Ce rôle est jugé positif dans 95% des cas

38. PROXIMITE DES ELUS ENVERS LA POPULATION "De quel sentiment vous sentez-vous le plus proche ?" "Avez-vous le sentiment d’être suffisamment disponible pour rencontrer les citoyens de votre commune ?" Vous avez l'impression d'être proche des habitants de votre commune et de bien comprendre leurs différentes attentes Vous avez l'impression de ne pas être assez proche des habitants et/ou de mal comprendre leurs différentes attentes NSP • 30% des élus pensent ne pas être suffisamment disponibles pour rencontrer les habitants (sentiment plus souvent partagé par les femmes) • 8 sur 10 ont toutefois le sentiment de bien comprendre les différentes attentes de la population

39. OPINIONS SUR LES INTERCOMMUNALITES • Jugements nuancés sur l’intercommunalité, avec des réserves sur ces effets en termes de : lisibilité des lieux de décision pour les citoyens et d’image des politiques. Elle facilite cependant la réalisation des projets, la coopération et les économies d’échelle. D'accord Pas d'accord

40. OPINIONS SUR LES PAYS • Les pays suscitent moins l’adhésion, notamment concernant leurs effets positifs en termes de : coopération, d’économie d’échelle et de projet collectif Pas d'accord D'accord

41. La satisfaction et le plaisir à exercer leur fonction dominent chez les élus. Cela ne doit pas masquer que près d’un tiers des élus soit insatisfait de la manière dont se déroule leur mandat et ne se sente pas suffisamment associé aux décisions. Cette insatisfaction est, sans doute, à mettre en regard des réponses aux questions portant sur les structures intercommunales et les Pays. Ces structures deviennent les principaux lieux de décisions et interrogent certains conseillers municipaux sur leur fonction réelle. Les plus insatisfaits sont justement les élus les moins consultés, c’est-à-dire les moins de 40 ans et les femmes.