Immigrés : haro sur les moins qualifiés ?

1. Immigrés : haro sur les moinsqualifiés ? Déjeuner-débat ASTI 6 avril 2011

2. Plan de la présentation • Changement de paradigme ? • Avant 1980-1990 : impact positif sur développement économique et social des pays d’accueil (pays dits « industrialisés ») • Après (croissance plus faible, montée du chômage, problèmes de financement Etat social) : immigration peu qualifiée plombe croissance économique et finances publiques • Contre-arguments : - besoins persistants en main-d’œuvre moins qualifiée - balance coûts-avantages des « highskilled » peut-être moins favorable pour finances publiques que généralement admis - mise en question du concept de productivité que « highskilled » sont censés accroître • Quelques informations pour le Luxembourg

3. Quelques remarques préliminaires • Seule l’immigration d’établissement est prise en considération : Quid des frontaliers ? • L’impact sur les pays d’origine est ignoré • Actualité de la discussion : Michèle TRIBALAT : « Les yeux grands fermés » Thilo SARRAZIN : « Deutschlandschafftsich ab »

4. Immigration favorise la croissance économique de l’après-guerre • Immigration supplée offre de travail insuffisante des natifs • Immigrés occupent emplois pénibles et peu rémunérés délaissés par natifs « poussés » vers le haut dans hiérarchie professionnelle • Accroissement de l’offre de travail extensions des capacités productives économies d’échelle croissantes • Offre de travail très élastique modération salariale • Bénéfices en progression nouveaux investissements augmentation de la demande de travail nouveaux travailleurs immigrés

5. Immigration permet régulation conjoncturelle du marché du travail • Immigrés : fonction-tampon amortit fluctuations cycliques • Le plus souvent substituables à certaines fractions de la main-d’œuvre native (peu qualifiée), renvoi, en cas de crise, stabilise emploi de ces derniers • Ce système de rotation fonctionne avec immigrés jeunes, célibataires ou venus seuls, ayant statut socio-juridique précaire

6. Immigration : effet positif sur la rentabilité des entreprises • Pour les entreprises, possibilité de puiser dans réservoirs des pays d’émigration peut constituer moyen de pression sur conditions de travail • Recours aux immigrés permet maintien d’emplois pénibles peu rémunérés

7. Immigration : frein à la croissance économique • Analyses d’économistes suisses (G. SHELDON) • Mise en doute des rendements d’échelle croissants • Possibilité de recourir à une main-d’œuvre acceptant bas salaires et cadences élevées a, dans certains secteurs, freiné modernisation de l’outil de travail • Faible productivité de ces secteurs a tiré vers le bas productivité de l’ensemble de l’économie • Si progrès technique - engendré par consommation intensive de capital au détriment de l’emploi peu qualifié - est « skill-using » Favoriser une immigration hautement qualifiée

8. Impact de l’arrivée d’immigrés peu qualifiés sur revenus des résidants • Différencier selon catégorie socio-économique (et qualification) des résidants • Positif pour les hautement qualifiés - modération salariale dans services fournis par peu qualifiés et utilisés par hautement qualifiés - offre travail qualifié devient relativement plus rare hausse des salaires - Négatif pour les faiblement qualifiés - concurrence des immigrés de même niveau de qualification freine évolution des salaires

9. Immigrés moins qualifiés : menace pour financement de l’Etat social? • Comparer, sur ensemble du cycle de vie, bénéfices tirés du système social et contributions versées (impôts, cotisations sociales) - Hautement qualifiés : balance positive - Faiblement qualifiés : balance négative • Accent mis sur coût du chômage (allocations, mesures de réinsertion) frappant plus fréquemment immigrés peu qualifiés Immigrés peu qualifiés créent problèmes pour finances publiques au sens large

10. Immigration de l’après-guerre : permet de réduire coût social de reproduction de la force de travail (dépenses sociales) • Arrivant directement sur marché du travail , pas ou peu de frais de scolarité • Sélection positive au niveau de l’état de santé des candidats à l’immigration réduit dépenses de santé • Immigration composée très majoritairement de personnes seules diminue coûts de logement

11. Balance coûts-bénéfices des immigrés hautement qualifiés moins favorable ? Immigrés hautement qualifiés • vivent plus longtemps • ont moins d’enfants • touchent des pensions plus élevées Impact finalement négatif sur finances du système de pension qui représente une part importante du budget social

12. Besoins persistants en main-d’œuvre moins qualifiée • Toujours secteurs occupant traditionnellement travailleurs moins qualifiés (HORECA, Commerce, …) • Expansion secteurs à faible qualification suite à mutations socio-démographiques - Progression du travail féminin : garde des enfants, préparation de repas, soins aux personnes âgées - Vieillissement : important accroissement de l’emploi dans maisons de retraite et services de gériatrie

13. Productivité, « output », « outcome », emploi moins qualifié • Productivité = concept « fordiste » issu de la production industrielle? • Services dits « relationnels et professionnels » : qualité des prestations devient aussi importante que quantités servies • « Outcomes » plus importants qu’« outputs » • Recours accru à travailleurs faiblement qualifiés peut alors avoir un effet très positif sur qualité des prestations offertes Ces besoins persistants en main-d’œuvre moins qualifiée devront être couverts, en bonne partie, par des immigrés (première ou seconde génération)

14. Luxembourg : politique d’immigration et qualification • Programme gouvernemental 2009 : adapter immigration aux besoins de l’économie luxembourgeoise • Commission spéciale « Immigration » de la Chambre des députés (2004) : hétérogénéité au niveau des profils recherchés • Conseil économique et social (2006) : immigration ciblée – favoriser immigration de travailleurs (très?) qualifiés

15. Luxembourg : Evolution du niveau de qualification

16. Luxembourg : Accroissement du niveau de qualification des nouveaux immigrés

17. Luxembourg (2008) : % des actifs occupés (résidants) n’ayant pas dépassé le primaire selon l’âge

18. Luxembourg : Evolution Output/Emploi

19. Luxembourg : Taux de chômage par niveau d’instruction ( nationaux et étrangers)

20. Luxembourg : Taux de chômage (nationaux, étrangers)

21. Remarques finales • Demande pour main-d’œuvre moins qualifiée va persister • Nécessité d’un secteur tourné vers le marché international occupant des « high skilled » pour financer secteur moins productif • Dépendance plus grande des peu qualifiés à l’égard de l’Etat social dépasse problème de l’immigration • Réfléchir sur concept de travail dit « non qualifié » (sous-estimation des compétences dans certains emploi)

22. Merci pour votre attention