г. Москва, 2012 г.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Результаты работы Росприроднадзора за первое полугодие 2012 года и приоритетные задачи на второе полугодие 2012 года Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кириллов Владимир Владимирович г. Москва, 2012 г.

Факторы, определяющие деятельность Службы Основная деятельность (утвержденная постановлениями Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, от 13.09.2010 № 717, от 28.03.2010 № 191) Оперативная деятельность Стратегическая деятельность Надзор: Экологический Геологический Морской За использованием ресурсов на континентальном шельфе На ООПТ За исполнением переданных полномочий субъектами РФ Рейдовые мероприятия Инвентаризация и ликвидация накопленного экологического ущерба Чрезвычайные ситуации (пожары на ООПТ, аварии на ГЭС и т.д.) Основы экологической политики Российской Федерации до 2030 года Разрешительная деятельность по объектам животного мира, на проведение морских работ Подсистема РСЧС Постановление Правительства от 30.12.2003 № 794, ответственный дежурный) Решения Госсовета Ограничение негативного техногенного воздействия на окружающую среду (нормирование, разрешительная деятельность, обращение с отходами) Поручения Председателя Правительства РФ Государственная экологическая экспертиза федерального уровня Участие в работе межведомственной рабочей группы МЧС России по паводкам Поручения Министра природных ресурсов и экологии РФ Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду 1

Исполнение поручений в Росприроднадзоре 2

Использование информационных технологий 3

Гражданское общество в охране окружающей среды Акции по очистке от мусора прибрежных зон водных объектов Субботники, ежемесячники Социальная реклама, разъяснительные беседы Просветительская деятельность через СМИ, тематические передачи на телевидении Акции типа «Засада», «В объективе свалка» Деятельность Общественного Совета при Росприроднадзоре 4

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности Общее количество проведенных проверок по федеральным округам (первое полугодие 2011 и 2012 гг.) Экономическая эффективность 5

Выполнение прогнозных показателей деятельности Службы За 1 полугодие 2012года (прогноз) Достигнутые Прогнозные 6

Обеспечение соблюдения природоохранного законодательства при реализации крупных инфраструктурных проектов • За 5 месяцев 2012 года: • К административной ответственности привлечено 122 лица,из которых: юридических – 69, должностных – 53, физических - 0; • Наложено штрафов на сумму 4083,9 тыс.руб., взыскано 1876,2 тыс. руб.; • Выдано 2 предписания, исполнено 0, не исполнено 2, • находится на исполнении 2; • Произведено 2 расчета размера вреда; • Передано в арбитражный суд 44 дела, выиграно 7 дел. Государственная экологическая экспертиза (олимпийские объекты), 2012 г. Поступило 145 ВСТО Завершено 85 70 положительных заключений 6 отрицательных заключений Выявленные нарушения устранены АТЭС 2012 По итогам 2011 года количество административных правонарушений в сравнении с 2010 годом, сократилось на 30% В первом полугодии 2012 года нарушений природоохранного законодательства при завершении строительства объектов Саммита АТЭС-2012 не выявлено 7

Мероприятия по охране озера Байкал ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. Участие в совещаниях по решению вопроса накопленных отходов, образовавшихися в период деятельности Байкальского ЦБК 2. Обобщение и анализ информации о соблюдении природоохранного законодательства на Байкальской природной территории. 3. Координация деятельности отдела по государственному регулированию в области охраны оз. Байкал Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу и территориальных органов Росприроднадзора. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ На 26.06.2012 проведено121 контрольно-надзорное мероприятие, из них 29 рейдовых Выявлено 217 нарушений (из них 27 в ходе рейдовых проверок) Байкальский ЦБК: В 2012 году проведено 3 надзорных мероприятия Составлено 3 протокола Выдано 5 предписаний 8

Геологический надзор Выполнены мероприятия по реализации Постановления Правительства РФ ОТ 03.02.2012 №82 «О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» Разработано положение о комиссии Росприроднадзора по согласованию норматив потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод, превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации • Наиболее типичными случаями безлицензионного пользования недрами являются: • отсутствие лицензии по добыче подземных вод • отсутствие лицензии по добыче общераспространенных полезных ископаемых Разработано типовое положение о комиссии, создаваемой территориальными органами Росприроднадзора Разрабатывается Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению гос. услуги по согласованию нормативов потерь 9

Росприроднадзор Экологический надзор (выбросы в атмосферу загрязняющих веществ) Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников Российской Федерации (млн.т.) Вклад основных видов деятельности в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Разработано и заключено соглашение по сопровождению плана мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Предложения по развитию системы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха Разработать и утвердить в установленном порядке методику расчета размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха ОАО «ГМК «Норильский никель» (на Заполярном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель») Оснастить территориальные органы Росприроднадзора эколого - аналитическими лабораториями Подготовка к селекторному совещанию, запланированному на июль-август 2012 года «О развитии системы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха» Увеличить ставки платы за негативное воздействие за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками Ввести режим постоянного контроля на крупнейших источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 10.1 13

Крупнейшие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по федеральным округам 10.2

Надзор за использованием и охраной водных объектов Вклад основных видов деятельности в сбросы загрязняющих веществ в водные объекты По результатам плановой проверки Компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (оператор проекта «Сахалин-1»)прекращен сброс сточных вод в реку Сучанка. Компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед» разработаны и реализуются мероприятия по реконструкции очистных сооружений. Динамика сбросов в водные объекты загрязняющих веществ в Российской Федерации (млн.м3) * по данным Росводресурсов 11

Экологический надзор (отходы производства) 12

Экологический надзор (твердые бытовые отходы) ЕЖЕГОДНО в России образуется 35-40 млн.тонн ТБО (200 млн.м.куб.), что составляет около 10% от всех ежегодно образующихся отходов ПОРУЧЕНИЕ Минприроды России РОСПРИРОДНАДЗОР План мероприятий (Приказ от 16.08.2011 №610) Рейдовые мероприятия во взаимодействии с природоохранными органами исполнительной власти субъектов РФ и иными ФОИВ, в том числе органами прокуратуры Взаимодействие с общественными организациями и гражданами В тестовом режиме работает интерактивная карта мест несанкционированного размещения ТБО 1 полугодие ВЫЯВЛЕНО (штук): 2011 2012 ВСЕГО ВСЕГО: 20576371424290 1 полугодие ЛИКВИДИРОВАНО(штук): 2011год 2012год ВСЕГО ВСЕГО: 12664242515089 62,1% 13

Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду по федеральным округам за период январь-апрель 2011 и 2012 гг., тыс. руб. 14

(на 25 июня) Контроль и надзор в сфере ООПТ Отмечается недостаток финансирования администраций особо охраняемых природных территорий и как следствие, нехватка противопожарной техники, невыполнение в полном объеме противопожарных мероприятий Проведено 146 внеплановых проверок по осуществлению мер противопожарной безопасности в лесах на землях ООПТ 26 нарушений требований пожарной безопасности в лесах Вынесено 18 предписаний об устранении нарушений Возбуждено 8 дел об административных правонарушениях 15

Осуществление разрешительной деятельности • За первое полугодие 2012 года выпущено в естественную среду обитания для пополнения природных популяций: • 11 соколов - балобанов; • 3 сокола – сапсана; • 11 зубров; • 2 журавля – стерха. 16

Контроль и надзор в области переданных субъектам Российской Федерации полномочий Передача отдельных полномочий Росприроднадзор Субъект Российской Федерации В области водных отношений В области охраны и использования объектов животного мира (Красная Книга) В области охоты В области государственной экологической экспертизы Количество выявленных нарушений уполномоченными органами субъектов РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Результаты надзора за исполнением переданных полномочий в области охраны и использования водных объектов ( 1-ый квартал 2011 и 2012 гг.) 20 17

Результаты работы в области экологического нормирования, разрешительной деятельности и экологической экспертизы В области государственной экологической экспертизы за период январь – июнь 2012 г. В области экологического нормирования и разрешительной деятельности за период январь – июнь 2012 г. В ТО Росприроднадзора делегировано 475 объектов ГЭЭ Центральный аппарат – 226 объектов • Рассмотрено: • - 94 материала для выдачи разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ; • 47 материалов на ввоз ядовитых веществ; • 32 заявления на получение разрешения на трансграничное перемещение отходов Завершено 57 ГЭЭ, из них: 36 – положительные; 18 – отрицательные; 3 – без результата. Завершено 266 ГЭЭ, из них: 190 – положительные; 76 – отрицательные. В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 26.04.2012 № 401 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации» сформирован и представлен в Минприроды России перечень заявителей для выделения квот на ввоз в РФ озоноразрушающих веществ в 2012 году 18

Судебная практика Количество дел, рассмотренных с участием Росприроднадзора и его территориальных органов Особое внимание уделяется делам, связанным с возмещением вреда, причиненного окружающей среде Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, руб. 19

Проблемы, требующие решения Нормативно-правовое обеспечение Материально-финансовое обеспечение На 28.06.2012 на рассмотрении Минприроды находятся 16 проектов административных регламентов Росприроднадзора, из них: 14 в Департаменте государственной политики и экологической безопасности; 2 в Департаменте государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Недостаточное финансирование на осуществления контрольно-надзорной деятельности Недостаточное финансирование проведения государственной экологической экспертизы Отсутствие финансирования на рейдовые мероприятия, направленные на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТБО Не разработаны в полном объеменормативно-правовые документы по осуществлению надзора во внутренних морских водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Не определен порядок нормирования и платы засбросы загрязняющих веществ на водосборные площади и рельеф местности 20

Приоритетные задачи на 2012 год Выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и перечня поручений Правительства РФ по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ Достижение установленных Планом действий Правительства Российской Федерации 2012 г. и Стратегией социально-экономического развития России на период до 2020 г. задач Снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет переноса акцента надзорной деятельности за основными загрязнителями Развитие взаимодействия с неправительственными общественными организациями и развитие института общественных инспекторов Экологическое сопровождение строительства объектов Олимпиады в Сочи-2014, трубопроводов ВСТО, Норд-Стрим, Южный поток Усиление координации работы с субъектами в области охраны окружающей среды с целью повышения эффективности экологического надзора и актуализация информационных ресурсов Развитие взаимодействия, связанного с социальной ответственностью бизнеса в части реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду Реализация программных мероприятий, направленных на усиление профилактической и предупредительной функции Росприроднадзора 21

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

г. Москва, 2012 г.