1 / 31

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Pertemuan I “ Ruang Lingkup HAN”

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Pertemuan I “ Ruang Lingkup HAN”. Dosen : M. Yusrizal Adi S, SH.MH Fakultas Hukum Universitas Medan Area Medan 2013. Pengertian Administrasi secara Umum.

dori
Download Presentation

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Pertemuan I “ Ruang Lingkup HAN”

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. HUKUM ADMINISTRASI NEGARAPertemuan I“ RuangLingkup HAN” Dosen: M. YusrizalAdi S, SH.MH FakultasHukum Universitas Medan Area Medan 2013

  2. PengertianAdministrasisecaraUmum • Untukdapatmemberikanpemahamantentangpengertianadministrasi, tidaklepasdariasalusulkataadministrasiitusendirisebagaimanabahasansebelumnya, yakni“kegiatantatausahakantor” dan “ melayani”

  3. MenurutProf.PrajudiAtmosudirdjo(LembagaAdministrasi Negara), membedakanadministrasidalam 2 pengertian, yaitu : • Administrasi dalam pengertian sempit dimaksudkanditinjaudarilingkupkerja yang sempityaituhanyaberkisarpadakegiatantatausahakantor (office work) seperti : tulismenulis, pengetikansuratmenyurat (termasukmenggunakankompuer), agenda, kearsipan, pembukuandanlain sebagainya.

  4. 2. Dalam pengertian luas administrasi dapat dibedakan dalam 3 sudut, yaitu : • Proses • Ditinjaudarisudutproses, makaadministrasimerupakankeseluruhanproses, mulaidariprosespemikiran, prosesperencanaan, prosespengaturan, prosespenggerakan, prosespengawasansampaidenganpencapaiantujuan. • Untukmencapaisuatutujuanorangharusmemikirkandahuluapa yang akandicapaidanbagaimanacaramencapainyasertasaranadanprasanaapa yang digunakanuntukmencapaitujuan tersebut serta kemampuan seseorang untuk menjalankannya.

  5. Misalnya; orang yang inginpergike Jakarta, makaorangituharusmemikirkanbagaimanacaranyaiapergikejakarta, denganmenggunakankendaraanapa, pesawatatau bus, danuntukapaorangitumelakukanperjalanitu, danapakahadabiayauntukmelakukanperjalanantersebut??

  6. b. FungsiatauTugas • Ditinjaudarisudutfungsiatautugasadministrasiberartikeseluruhantindakan (aktivitas) yang harusdilakukanolehseseorang yang berkedudukansebagai “administrator” ( memegangjabatandalammanajemensuatuorganisasi). • Dalamsetiaporganisasiatauinstansisudahtentuadaorang-orang yang menjalankanadministrasi, misalnya: • Orang-orangyang melaksanakantugaskepemimpinan (pemimpin); • Orang-orangyang melaksanakantugasperencanaan (perencana);

  7. c. Kepranataan(Institusi) • Ditinjaudarikepranataan (institusi), makatinjauanadministrasiadalahmelihatkegiatandalamsuatulembagamelakukanaktivitastertentu, • misalnya: Lembagaperbankan, makaadaorang-orangyang melakukankegiatanperbankandalamlembagaitu; Kantor Pos, makaadaorang-orangyang melakukankegiatanpelayanan pos (suratmenyurat, pengirimanbarang, dan lain lain); kantorpajak, kantorkepolisian, kantordepartemen –departemen, non departemendan lain sebagainya.

  8. Administrasiialah ”Aktivitas-aktivitasuntukmencapaitujuan” atau “prosespenyelenggaraankerjauntukmencapaitujuan”

  9. Pengertian Dan IstilahHukumAdministrasi Negara ISTILAH Di dalamBahasaBelanda, istilah “ HukumAdministrasi” Disebut“Administratifrecht” Ataudisebutjuga “Bestuursrecht” yang berartiLingkunganKekuasaan/ Administratifdiluardarilegislatifdanyudisil.”

  10. Di dalamBahasaPerancisHukumAdministrasi Negara disebutsebagai“ droitAdministrative”. • Di Inggrisdisebut“Administrative Law”. • Di Jerman disebut ‘‘Verwaltungsrecht.“

  11. UntukmenerjemahkanAdministratiefrechtdariHukumBelandainiparaahlihukum di Indonesia belum ada kata sepakat. Baru setelah dikeluarkannya UU No.5 tahun 1986 tentangPeradilan Tata Usaha Negara yang dikeluarkanolehparaahli. • E.Utrechtdalambukunya “PengantarHukumAdministrasi” , mula-mulamemakaiistilahHukumAdministrasi Negara Indonesia. • WF Prinsdalam bukunya “Inleiding in het administratiefrecht” memakai istilah Hukum Tata Usaha Negara Indonesia. • Wirjono Prodjodikoro memakai istilah HukumTata Usaha Pemerintah. • PrajudiAtmasudirdjomemakaiistilahHukumAdministrasi Negara.

  12. SejarahHukumAdministrasi Negara ( HAN ) atauHukum Tata Usaha Negara (HTUN) atauHukum Tata Pemerintahan ( HTP ) diNegeriBelandadisatukandalamHukum Tata Negara yang disebutStaatsen Administratiefrecht. • Padatahun 1946 diUniversitas Amsterdam barudiadakanpemisahanmatakuliahAdministrasiNegara darimatakuliahHukum Tata Negara, dan Mr. Vegtingsebagaiguru besar yang memberikanmatakuliahHukumAdministrasiNegara.

  13. Tahun 1948 Universitas Leiden mengikuti jejak Universitas Amsterdam memisahkanHukumAdministrasi Negara dariHukum Tata Negara yang diberikanolehKranenburg. • Di Indonesia sebelumperangduniakeduapadaRechtshogeschooldiJakarta diberikandalamsatumatakuliahdalamStaats en administratiefrechtyang diberikan oleh Mr. Logemann sampai tahun 1941. • Barupadatahun 1946 Universitas Indonesia di Jakarta HukumAdministrasiNegara dan Hukum Tata Negara diberikan secara tersendiri. HukumTata Negara diberikanoleh Prof. Resink, sedangkanHukumAdministrasiNegara diberikanoleh Mr. Prins.

  14. DEFINISI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA • OppenHeimmengatakan “HukumAdministrasi Negara adalahsebagaisuatugabunganketentuan-ketentuan yang mengikatbadan-badan yang tinggimaupunrendahapabilabadan-badanitumenggunakanwewenangnya yang telahdiberikankepadanyaolehHukum Tata Negara.” Hukumadministrasimenggambarkannegaradalamkeadaanbergerak.

  15. LogemannmendefinisikanHukumPemerintahan/HukumAdministrasi Negarasebagai “seperangkatnorma-norma yang mengujihukumistimewayang diadakanuntukmemungkinkanparapejabat (Alat Tata Usaha Negara/ AlatAdministrasiNegara) melakukantugasmereka yang khusus. HukumAdministrasi Negara tidakidentik/samadenganhukum yang mengaturpekerjaanadministrasinegara, karenahukum yang mengaturpekerjaanadministrasinegarasudahtermasukdalamHukum Tata Negara”

  16. PrajudiAtmosudirdjo HukumAdministrasi Negara Ialah • Hukum yang mengenaiPemerintahbesertaaparatnya yang terpentingyakniAdministrasi Negara” • hukumadministrasinegaramengaturwewenang, tugas, fungsidantingkahlakuparapejabatAdministrasi Negara……” • bertujuanuntukmenjaminadanyaAdministrasi Negara yang bonafit, artinya yang tertib, sopan, berlakuadildanobyektif, jujur, efisiendan fair.

  17. DengandemikiandapatdisimpulkanbahwaHukumAdministarsi Negara adalahHukummengenaiPemerintah/Eksekutifdidalamkedudukannya, tugas-tuganya, fungsidanwewenangnyasebagai Administrator Negara.

  18. Ruang Lingkup Hukum Administarsi Negara • IsidanruanglingkupHukumAdministarsi Negara menurut Van VallenHovendalam bukunya yang berjudul :Omtrek van het administratiefrecht, memberikan skematentanghukumadministrasi Negara didalamkerangkahukumseluruhnyasebagaiberikut: (PendapatVan VallenHoveninidikenaldengan “ ResiduTheori”.)

  19. a. Hukum Tata Negara/Staatsrechtmeliputi : 1. Pemerintah/Bestuur 2. Peradilan/Rechtopraak 3. Polisi/Politie 4. Perundang-undangan/Regeling b. HukumPerdata / Burgerlijk c. HukumPidana/ Strafrecht d. HukumAdministarsi Negara/ administratiefrechtyang meliputi : 1. Hukum Pemerintah / Bestuur recht 2. HukuPeradilan yang mel;iputi : a. HukumAcaraPidana b. HukumAcaraPerdata c. HukumPeradilanAdministrasiNegara 3. HukumKepolisian 4. Hukum Proses Perundang-undangan / Regelaarsrecht.

  20. Prajudi Atmosudirdjo mengatakan bahwa ruang lingkup Hukum Administarsi Negara adalah: • Hukumtentangdasar-dasardanprinsip-prinsipumumdaripadaAdministrasi Negara. • HukumtentangorganisasidariAdministrasiNegara. • Hukumtentangaktifitas-aktifitasdariAdministrasiNegara yang bersifatyuridis. • Hukumtentangsarana-saranadariAdministrasi Negara terutamamengenaikepegawaianNegara dankeuangan Negara.

  21. e. HukumAdministrasiPemerintahan Daerah danwilayah yang dibagimenjadi : 1. HukumAdministrasiKepegawaian 2. HukumAdministrasiKeuangan 3. HukumAdministrasiMateriil 4. HukumAdministrasi Perusahaan Negara f. HukumtentangPeradilanAdministrasi Negara

  22. HukumAdministrasinegaraadalahhukum yang mengaturdanmengikatalatadministrasinegaradalammenjalankanwewenang yang menjaditugasnyaselaku alat administrasi negara dalam melayani warga negara harus senantiasa memperhatikankepentinganwarganegara.

  23. KedudukandanHubunganHukumAdministrasi Negara denganIlmuHukumlainnya. • DalamsistematikaIlmuHukum, HukumAdministrasi Negara termasukmdalamhukumpublikdanmerupakanbagiandaripadahukum Tata Negara.

  24. Hubungan Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata Negara dilihat darisegisejarahbahwasebelumabadke 19 HukumAdministrasiNegara menyatudenganHukum Tata Negara danbarusetelahabadke 19 HukumAdministrasiNegara berdirisendiri. MengenaibatasanantaraHukum Tata Negara denganHukumAdministrasi Negara initerdapatduagolonganpendapatyaitu :

  25. Bahwa antara Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara adaperbedaanprinsip, yaitu : 1. Oppen Heim 2. Van VallenHoven 3. Romeign 4. Donner 5. Logemann

  26. Oppen Heim mengatakanbahwapokokbahasanHukumTata Negara adalah Negara dalam keadaan diam (Staats in rust) , dimanaHukum Tata Negara membentukalat-alatperlengkapan Negara danmemberikankepadanyawewenangsertamembagibagikan tugas pekerjaan kepada alat-alat perlengkapan Negara ditingkattinggidantingkatrendah. • SedangkanHukumAdministrasi Negara adalah Negara dalamkeadaan bergerak (Staats ini beveging) dimana Hukum AdministrasiNegara melaksanakanaturan-aturan yang sudahditetapkanolehHukum Tata Negara baikditingkattinggimaupunditingkatrendah.

  27. Menurut Van VallenHoven • HukumAdministrasi Negara adalahsemuaperaturan-peraturanhukumsetelahdikurangihukum-hukummateriil Tata Negara, PidanadanPerdata. • HukumAdministrasi Negara merupakanpembatasandarikebebasan pemerintah dalam melaksanakan tugasnya • Badan-badankenegaraanmemperolehkewenangandariHukumTata Negara, dandalammelaksanakankewenanganitubadan-badankenegaraanhasurlahberdasarkanpadaHukumAdministrasiNegara.

  28. Menurut Donner • Hukum Tata Negara menetapkantugas, sedangkanHukumAdministrasiNegara melaksanakantugasitu yang telahditentukanolehHukum Tata Negara. MenurutLogemann • Hukum Tata Negara merupakan suatu pelajaran tentang kompetensi, sedangkanHukumAdministrasi Negara tentangperhubunganhukumistimewa.

  29. Golongan yang berpendapatbahwaHukum Tata Negara danHukumAdministrasiNegara tidakadaperbedaanprinsipyaitu: 1. Kranenburg 2. Vegting 3. Prins • GolonganiniberpendapatbahwaantaraHukum Tata Negara danHukumAdministrasi Negara tidak ada perbedaan prinsipil, hanya pada titik berat/focus pembahasanHukum Tata Negara fokusnyaadalahhukumrangkadasardari Negara, sedangkanHukumAdministrasi Negara adalahadministrasidari Negara, dengandemikianHukumAdministrasiNegara merupakan hukum khusus dari Hukum Tata Negara.

  30. MenurutKranenburg • Tidakadaperbedaan yang prinsipilantaraHukumTata Negara denganHukumAdministrasi Negara, perbedaanyahanyaterjadidalampraktekdalamrangkatercapainyasuatukemanfaatansaja. • Hukum Tata Negara adalahhukummengenaistrukturhukumdaripadasuatupemerintahanNegara. Sedangkan Hukum Administrasi Negara merupakan peraturan-peraturan yang bersifatkhusus

  31. MenurutPrins • Hukum Tata Negara mempelajarihal-hal yang fundamental yang merupakandasar-dasardariNegara. Hukum Administrasi Negara menitikberatkan kepada hal-hal yang bersifatteknis, yang selamainikitatidakberkepentinganhanyapentingbagiparaspesialis

More Related