INICIATIVAS DE INVERSION EN EL SECTOR JUSTICIA

1. INICIATIVAS DE INVERSION EN EL SECTOR JUSTICIA EL CASO CHILENO

2. PRINCIPALES ACTORES • MINISTERIO DE HACIENDA • DIRECCION DE PRESUPUESTOS (DIPRES) • Preparación Presupuesto de Inversión Anual • Identificación Iniciativas de Inversión • Seguimiento Físico-Financiero de las Iniciativas de Inversión

3. PRINCIPALES ACTORES • MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION (MIDEPLAN) • Dictación de Normas y Pautas para la Formulación, Presentación y Evaluación de Proyectos • Análisis y Recomendación Técnico-Económica • Sistema Nacional de Inversiones (S.N.I.) • Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos • Ciclo de Vida de los Proyectos: Preinversión, Inversión y Operación

4. PRINCIPALES ACTORES • SECTOR JUSTICIA • Decisión y priorización sobre proyectos a realizar • Identificación, Evaluación y Ejecución de los proyectos

5. PRINCIPALES ACTORES • SECTOR JUSTICIA Poder Judicial: encargado de la administración de justicia Organismos Autónomos Ministerio Público: investigar delitos, acusar a los responsables y proteger a las víctimas

6. PRINCIPALES ACTORES • SECTOR JUSTICIA Ministerio de Justicia: Su labor es dictar las políticas en materia de justicia y elaborar los proyectos de Ley para someterlos a consideración del Congreso. Asimismo, coordina el accionar de sus servicios dependientes (Organismos Auxiliares)

7. PRINCIPALES ACTORES • SECTOR JUSTICIA Gendarmería de Chile (GENCHI) Servicio Médico Legal Servicio Nacional de Menores (SENAME) Servicio de Registro Civil e Identificación Defensoría Penal Pública Organismos Auxiliares

8. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS • Participación Sectorial • Gasto Total Sector Justicia = 4,76% Gasto Total Sector Público • Gasto Total Inversiones Sector Justicia = 6,02% Gasto Total Sector Justicia

9. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Participación Sectorial en el Gasto en Inversiones Año 2005

10. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS • Indicadores de Personal • Dotación del Sector sin Reforma Penal = 20.072 pers. • Incremento por Reforma Penal = 7.207 “ • Dotación con Reforma Penal = 27.279 “

11. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS • Total Gasto en inversión período 1990 – 2004 Miles de US$ Reforma Procesal Penal

12. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS • Total Gasto en inversión período 1990 – 2004

13. EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS • Inversión Total Minju 1990 – 2004 : US$ 234 millones • Genchi: US$ 139 mill (61%) => Complejos Penitenciarios • Sename: US$ 45 mill (20%) => Centros de Rehabilitación Conductual • Factores que inciden en la disminución de la inversión sectorial • Puesta en marcha de la Reforma Procesal Penal: inversiones período 2001-2004 > US$ 64 mill • Desarrollo Programa de Concesiones en Infraestructura Penitenciaria

14. REFORMA PROCESAL PENAL • Principios del Nuevo Sistema • - Separación de funciones de investigar y sentenciar • - Procedimiento oral, público y desformalizado: las partes se enfrentan ante el Ministerio Público, Juez de Garantía o Jueces Orales, sin intermediarios • - La sentencia la emite un Tribunal Colegiado compuesto por tres jueces de derecho • - Se incorporan mecanismos para poner término al proceso penal: suspensión del proceso, acuerdos económicos entre las partes, negociación de penas entre el Fiscal y el imputado, etc.

15. REFORMA PROCESAL PENAL • Instituciones del Nuevo Sistema • - Ministerio Público: a cargo de la instrucción en el nuevo proceso, dirige y coordina la labor policial durante la investigación (hoy lo hace el juez), acusa ante el juez de garantía • - Juzgados de garantía: garantiza los derechos fundamentales de las personas durante la instrucción • - Tribunales Orales en lo Penal: conduce el debate y conoce las pruebas durante el juicio, dicta sentencia definitiva • - Defensoría Penal Pública: representa los intereses de los imputados

16. REFORMA PROCESAL PENAL • Gradualidad de entrada en vigencia del Nuevo Sistema

17. REFORMA PROCESAL PENAL • Requerimientos de inversión Directos • Infraestructura para la puesta en marcha de la Reforma a la Justicia • Inmuebles para Tribunales Orales y Juzgados de Garantía • Inmuebles para la Fiscalía Nacional, Fiscalías Regionales y Fiscalías Locales • Inmuebles para la Defensoría Nacional, Defensorías Regionales y Defensorías Locales

18. REFORMA PROCESAL PENAL • Requerimientos de inversión Indirectos • Infraestructura Penitenciaria • Infraestructura para Centros de Menores • Equipamiento • Mejoramiento, Ampliación y Equipamiento de la Infraestructura Existente Servicio Médico Legal • Equipamiento Policías

19. REFORMA PROCESAL PENAL • Alternativas de implementación • Arriendo a largo plazo: arriendo de inmuebles por periodos mayores a 3 años, lo cual posibilita su habilitación en función de los diseños organizacionales • Inversión: construcción de inmuebles para Tribunales, Fiscalías y Defensorías • Compra y remodelación: adquisición de edificios existentes para remodelación y habilitación

20. REFORMA PROCESAL PENAL • Alternativas de implementación • Concesión: • Centro de Justicia de Santiago: concesión de la construcción y operación de los inmuebles de Tribunales, Fiscalías y Defensorías para el 90% de la Región Metropolitana • Cárceles: concesión de la construcción y operación de 10 recintos carcelarios, divididos en 4 grupos

21. REFORMA PROCESAL PENAL • Total Gasto en Inversión Reforma Penal Millones de US$

22. REFORMA PROCESAL PENAL • Total Gasto en Inversión Reforma Penal

23. CICLO DE LOS PROYECTOS • Preparación y • Discusión • Proyecto de • Presupuestos • Aprobación Ley • Presupuestos - • Congreso • Nacional • Decreto de • Identificación • Programación • Anual de Gasto • Avance Físico- • Financiero MINISTERIO HACIENDA DIPRES Marco de Inversiones IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD SECTOR JUSTICIA DISEÑO INVERSION POSTULACION A RECURSOS EJECUCION OPERACION MIDEPLAN S.N.I. Metodologías Análisis Técnico- Económico Seguimiento Físico- Financiero Evaluación Ex - Post

24. CICLO DE LOS PROYECTOS • Metodologías: • Edificación Pública: Reforma Penal • Específicas: • Recintos Carcelarios • Establecimientos de Menores

25. CICLO DE LOS PROYECTOS • Análisis Técnico-Económico: • Ficha EBI, Banco Integrado de Proyectos (BIP) y Precios Sociales • Recomendación Técnico-Económica • RS: Recomendado favorablemente • FA: Falta información de asignación, contratos y/o gastos • FI: Falta de Información • OT: No Recomendado por Otras Razones • IN: Incumplimiento de Normativa

26. CICLO DE LOS PROYECTOS • Formulación Presupuestaria: • Fijación Marco de Inversiones Preliminar • - Costo máximo para las nuevas iniciativas de inversión que se presentan

27. CICLO DE LOS PROYECTOS • Formulación Presupuestaria: • Preparación y Discusión del Proyecto de Presupuestos • Requisitos para los proyectos: ficha EBI, estudio técnico-económico, recomendación de MIDEPLAN • Aprobación Ley de Presupuestos – Congreso Nacional • - Quedan sancionadas las cifras de inversión

28. CICLO DE LOS PROYECTOS • Ejecución Presupuestaria: • Decreto de Identificación de las Iniciativas de Inversión a nivel de estudios, proyectos o programas de inversión específicos y por componentes de gasto • Programación anual de gasto para el período de ejecución • Programa de avance físico-financiero

29. CICLO DE LOS PROYECTOS • Ejecución Presupuestaria: • Seguimiento Ejecución Físico-Financiera • Información ejecución financiera: BIP (computacional) • Información ejecución física: formularios (manual)

30. CICLO DE LOS PROYECTOS • Evaluación ex-post • Proceso: intervienen Unidad Ejecutora, Ministerio de Justicia, MIDEPLAN • Metodología: identificación, medición, confrontación, explicación y divulgación • Usos: determinar eficiencia y eficacia en el uso de los recursos de inversión

31. MARCO LEGAL • Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, Art. 19 bis • Decretos de Hacienda Nº 814, del 2003 y N° 1199 del 2004, que reglamentan la aplicación del Art. 19 bis • Ley 18.989, de 1990, Orgánica de MIDEPLAN • Ley de Presupuestos de cada año

32. F I N ....