Análisis Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE

1. Análisis Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE

2. Sin financiación y tras brutales recortes Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212 millones de euros en Educación Acompañada de informe económico con compromiso ante UE de seguir recortando otros 10.000 millones hasta 2015 A finales de 2012 la inversión pública educativa en España habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%, volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE

3. Recentralizadora: contenidos controlados Mercantilista Competitiva: gestión empresarial Socava participación democrática Impuesta: Sin debate Ejes básicos LOMCE Legitima segregación por sexos Negocio educativo Adoctrinadora Antipedagógica: sin rigor científico Clasista y segregadora: itinerarios, reválidas

4. Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”. “Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012) inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado La educación, no como un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos

5. Excluyente Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección. ¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?

6. 5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). Criterios dispares Reválidas aplicadas por especialistas 4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: Preparar para los exámenes 3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo sin titulación Denominadas “evaluaciones individualizadas” 2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica 2ª: Al finalizar 6º Primaria: afecta al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1) 4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica 1ª: Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en expediente alumnado Las condiciones socioeconómicas y familiares van a ser determinantes del éxito escolar

7. Clasista y segregadora Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los 13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje Nuevociclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a los 15 años. Titula aprobando troncales y reválida de 4º ESO. Da acceso directo a FP Grado Medio *** Restauración Itinerarios de LOCE Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas, para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien diferenciados" * Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º ** Sustituyen a PCPI *** Borrador inicial proponía empujar a estos programas a los que tengan una “situación socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio.

8. Recentralizadora Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor porcentaje, dividiendo las materias en troncales (Eº), específicas y de especialidad (CCAA y Centros) * Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles son los niveles de exigencia” Tres estrategias Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3) Sigue religión, desaparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de Religión, introduce el emprendimiento en todas las áreas * No existen categorías en las materias curriculares. Todas deben tener el mismo tratamiento para conseguir una educación integral del alumnado Recorte autonomía pedagógica Desconfianza capacidad profesorado

9. El “culto al rendimiento y la eficacia” se impone y transforma la noción misma de qué sea la educación y la finalidad de ésta dedicar los esfuerzos y los recursos disponibles a quienes “verdaderamente quieren estudiar” y tienen posibilidades de aprovechar lo que se les ofrece Competitiva Rankings Tentación de desembarazarse del alumnado menos brillante académicamente, quienes exigirían el mayor esfuerzo pedagógico y bajarían el nivel del centro de educación en el “ranking” de los centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo. El resto, que no quiera esforzarse más, será quien sufra los recortes laborales, la precarización y la flexibilidad del mercado porque no han sabido aprovechar las oportunidades que se les dieron Escuelas se hacen más selectivas Lucha darwinista entre centros

10. Nueva Gestión Educativa Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades, sino según resultados Efecto Mateo: al que tiene se le dará más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores, especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4) Tres estrategias Gestión “recursos humanos”: rechazar y nombrar personal (Art. 122.4), mover profesorado de centro, de etapa o asignatura…

11. Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada, reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas. Profesorado Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios. Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga lectiva, por la especialización y segregación de centros Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo que establece la constitución para acceder a la función pública. La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia. Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado. Continuará el actual déficit de formación permanente, ya desmantelada la red de formación

12. Antidemocrática Informa, no decide, sobre la admisión de alumnado Consejo Escolar Propone medidas sobre prevención violencia género y no discriminación (según 84,3) Órgano consultivo del Centro: funciones consultivas Evalúa, pero no aprueba los distintos proyectos Claustro, órganos de coordinación docente..., igual

13. Autoritaria Responsable único de la admisión de alumnado Director Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los proyectos y normas que rigen sus propias competencias (Art. 132.1) Órgano unipersonal decisorio del Centro “Profesionalización” de la dirección como gerente (experto en gestión económica) Nombrado directamente por la Administración (Art. 135)

14. AUTONOMÍA PARA QUÉ Potenciar la figura de la dirección escolar Concibe la “autonomía” de los centros como algo ajeno a su gestión democrática Potenciar el proyecto de especialización de cada centro para “competir” Supervisada y aprobada por la Administración Potencia autonomía financiera: búsqueda de fuentes de financiación privada estableciendo un sistema de “recompensas” para aquellos que lo realicen: “pago por resultados”

15. Fomento negocio educativo PRIVATIZADORA Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones) Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”

16. Fomento negocio educativo Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público Potencia los conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6). Amplía los conciertos: de 4 a 6 años como mínimo en las etapas gratuitas y 4 años como mínimo los de enseñanzas postobligatorias Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3) Financia privados que impartan enseñanza en castellano Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social

17. Sistemas escolares dualizados • Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías. • Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas. “Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)

18. Reformas similares en todo el mundo Nigeria: protestas por alza de tarifas LASU students move against fee hike Los Ángeles: protestas por alza de costes Pierce College students protest rising burden of college costs Malawi: estudiantes protestan por préstamos de matrícula arrestados 15 Mzuni students protesting over tuition loans arrested Student protesters march on to root out Chile's false profits Chile: estudiantes protestan por lucro

19. La nueva concepción de la educación • En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2). • Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar.

20. La OMC y la directiva Bolkenstein • El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal. • Establece que los servicios educativos deben ser considerados mercancías, como otros productos. • Estado sólo se encarga de lo que no interesa a la iniciativa privada, por no obtener beneficio y no ser rentable. “Mas mercado y menos Estado”.

21. Esquema similar en todas partes Enarbolan bandera de modernización social Fabricación mediática de imagen sobre catástrofe educativa (pública) Con la excusa de la “eficacia”, la “eficiencia y la “competitividad” Fracaso escolar, abandono temprano… Indisciplina, falta de esfuerzo… Emprenden un vasto programa privatizador “Objetores escolares”

22. Orientación de políticas educativas Reducir el período de enseñanza obligatoria COMÚN: exclusión parcial de quienes han sido incluidos durante último medio siglo (exámenes, itinerarios tempranos, reválidas… Reformular gratuidad mediante repago y/o subvenciones: cheques, desgravación Objetivos Consolidar y aumentar diferenciación de 2 redes educativas Recortar la educación pública y potenciar la privada: ampliando conciertos “según demanda”, facilitando recursos públicos (suelo, instalaciones) para más concertada

23. Educación pública inclusiva Atención a diversidad del alumnado Para éxito escolar de todos y todas Nuevos perfiles de educadores en los centros Compromiso comunidad Otra educación es posible Motivar al profesorado Reducir nº estudiantes por aula Aprender cooperando Escuela laica, intercultural e igualitaria Autonomía con participación democrática Recursos para prevenir dificultades de aprendizaje

24. Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE