Specifika dětských akcí organizace bezpečnost ing. Petr Hedrlín

1. Specifika dětských akcíorganizacebezpečnosting. Petr Hedrlín Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

2. Pořádání sportovních akcí Pohlcující, vzrušující a zábavný. Sport je přitažlivý pro všechny bez ohledu na rasu, barvu pleti nebo společenské postavení. S rostoucí popularitou nejrůznějších sportovních akcí se do jejich pořádání pouští různé zájmové skupiny, organizace, firmy a samosprávy. Uspořádání takových akcí ke spokojenosti všech zúčastněných vyžaduje pečlivé naplánování a koordinaci, a samozřejmě také dodržení určitých povinností upravených obecně platnými právními předpisy. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

3. Zajištění akce po organizátorské stránce • Řídící tým • Organizační tým • Dobrovolníci • Místo • Vybavení • Povolení Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

4. Zajištění sportovní akce po zdravotní stránce Vzhledem k tomu, že při sportovní akci lze možnost vzniku poranění či úrazu (a to i závažného) s velkou pravděpodobností předpokládat, je rozhodně třeba sportovní akci určitou formou zdravotnicky zajistit. Rozsah potřebného zajištění (zdravotník/lékař/rychlá záchranná služba) je třeba posuzovat zejména podle rizikovosti pořádané akce, množství účastníků apod. V tomto směru lze doporučit konzultaci ve zdravotnickém zařízení dané spádové oblasti, kde se sportovní akce pořádá nebo konzultaci s tělovýchovným lékařem. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

5. Předejití vzniku své odpovědnosti za škodu na zdraví Úrazy, ke kterým by mohlo při sportovní akci dojít, se budou opět do značné míry lišit podle jednotlivých druhů sportovní činnosti. Proto je zde na místě hlavně zajištění dodržení pravidel a předpisů daného sportu, protože ty nejlépe odrážejí zkušenosti s provozováním té které sportovní činnosti (např. nutnost zajištění dostatečné péče o výstroj a výzbroj sportovce, nutnost zohlednit klimatické podmínky atd.). Ale může se jednat i o další vnitřní předpisy pořadatele (případně sportovního svazu) k zajištění co nejbezpečnějšího provozování daného sportu (různé řády, směrnice apod.). Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

6. Stanovení určitých pravidel pořádané sportovní akce • Pravidla bezpečnosti (např. vymezení nebezpečných zón se zákazem vstupu, určení dozoru, zejména je pak třeba zdůraznit pořádání závodu na silnici při nepřerušení provozu, kdy je nutné na tuto skutečnost závodníky upozornit atd.) a seznámit s nimi účastníky (např. formou jejich uvedení na přihlášce). • Jestliže byl totiž účastník akce s takovými pravidly seznámen a přistoupil na ně, pak v případě, kdy je poruší a vznikne mu tím škoda, nemůže na pořadateli úspěšně uplatňovat její náhradu. • Při úrazu zajistit první pomoc (podle povahy zranění ošetření či odvoz do nemocnice), • Zdokumentovat vznik úrazu (případně i zajistit svědky události) a to s ohledem na uplatnění pojistné události či případné vyšetřování ze strany Policie ČR. • Bude-li zde podezření, že v souvislosti s úrazem došlo ke spáchání trestného činu či přestupku (může se jednat např. o ublížení na zdraví, neposkytnutí pomoci apod.). Proto by při vzniku závažnějších úrazů (zejména pak úrazů s následkem smrti) měla být Policie ČR přivolána ihned. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

7. Minimalizace možnosti vzniku své odpovědnosti za škodu vzniklou na odložených věcech Odpovědnost za škodu, která vznikla na odložených věcech, vzniká tomu, kdo provozuje určitou činnost, která je zpravidla spojena s odkládáním věcí účastníků, diváků, pořadatelů apod. (např. se může jednat o oděvy či jiné věci odložené právě při sportovní akci). Odpovědnost za odložené věci je sice svým charakterem tzv. odpovědností objektivní, tedy vzniká přímo ze zákona samotným odložením věcí na k tomu určeném nebo obvyklém místě, nicméně lze určitým způsobem možnost jejího vzniku omezit. Jde o to, aby k odložení věcí bylo určeno k tomu vhodné místo, které je možné určitým způsobem zabezpečit. Upozornění: Odpovědnost za škodu lze za podmínek stanovených pojišťovnou pojistit, což znamená, že právnická nebo fyzická osoba je pojištěna pro případ vzniku její odpovědnosti za škodu tzn., že pokud svým jednáním způsobí škodu a budou splněny i další podmínky pro vznik té které odpovědnosti, její povinnost z takto vzniklého odpovědnostního vztahu (hlavně pak povinnost k náhradě škody) přebírá pojišťovna. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

8. Samotný proces pořádání sportovní akce je možné rozdělit do pěti etap: 1. etapa: Plánování – vše důkladně promyslete 2. etapa: Příprava – zařiďte, co můžete, v rámci organizačního výboru 3. etapa: Koordinace – příprava ve spolupráci s vnějším prostředím (úřady apod.) 4. etapa: Uskutečnění – průběh samotné akce 5. etapa: Hodnocení – zjistěte, co se Vám povedlo/nepovedlo Nejméně 80% veškeré práce na jakékoliv akci se odehraje ve fázích plánování, přípravy a koordinace. Čas věnovaný hodnocení pomůže v tom, aby budoucí akce proběhly hladce a úspěšně. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

9. Sportovní akce pro děti • Podmínky a požadavky na zajištění zotavovací akce, tedy akce zaměřené na posílení zdraví a zvýšení tělesné zdatnosti, pořádané pro děti a mládež upravuje zák. č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví v platném znění (§7 až §14) http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=258%2F2000+Sb.&number2=&name=&text). • citovaný zákon definuje: • Zotavovací akci jako organizovaný pobyt 30 a více dětí ve věku do 15 let na dobu delší než 5 dnů. • Jinou podobnou akci pro méně než 30 dětí do 15 let na dobu menší než 5 dní Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

10. Sportovní akce pro děti • Hygiena • 106/2001 požadavky na zotavovací akce • 107/2001 požadavky na stravovací služby • 108/2001 …prostory a provozy školských zařízení … • 252/2004 …pitná a teplá voda … • 258/2000 …ochrana veřejného zdraví…. • 410/2005 … požadavky na prostory a provozy … • Bezpečnost • 262/2006 zákoník práce • 309/2006 …BOZP… • 258/2000 ..ochrana veřejného zdraví • Nařízení vlády 378/2001 …bezpečný provoz tech. zařízení, přístrojů a nářadí Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

11. Organizátoři, „dozor“ • Kvalifikace vedoucích a organizátorů • Kvalifikace aktivit (kola, lyže, lana, voda ….) • Kvalifikace zdravotníků • Uvolnění ze zaměstnání • Pojištění rizik • Úrazové pojištění • „materiálové“ pojištění • Pojištění odpovědnosti Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

12. Z právního hlediska může založit oddíl, kroužek či jinak nazvaný kolektiv právnická či fyzická osoba. Nejčastějším zřizovatelem jsou nejrůznější občanská sdružení, školy, odborové organizace, akciová společnost či živnostníci. Zřízení a činnost dětského kolektivu kupodivu nenarazí na žádný předpis z oblasti práce s dětmi, ale může narazit na předpisy daňové a účetní, neboť pokud se budou organizovat výlety či tábory, jedná se o svěřené prostředky, které je nutné evidovat a daňově přiznávat. Plnou zodpovědnost nese pověřená způsobilá osoba starší 18 let a to i v případě své nepřítomnosti při dané činnosti. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

13. V současné době neexistuje v ČR jednotný závazný předpis v oblasti bezpečnosti práce a ochrany zdraví při práci s dětmi a mládeží při organizované činnosti ve volném čase. Na tuto oblast se totiž vztahuje řada právních předpisů, které obecně upravují bezpečnost a ochranu zdraví při práci, např. ustanovení zákoníku práce, právní předpisy z oblasti ochrany zdraví, požární ochrany, silničního provozu a další. Při posuzování jednotlivých případů jsou tedy příslušné předpisy z jiných oblastí aplikovány pouze „přiměřeně” a „obdobně.“ Existují také dílčí předpisy pro školství, které však jsou úzce zaměřené na charakteristickou školní činnost, a dílčí předpisy pro Domy dětí a mládeže, např. školský zákon, vyhláška o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ale tyto zase nejsou pro dobrovolné organizace závazné. V podstatě jediný základní předpis pro zájmovou činnost s kolektivy dětí tak je zákon o zdraví lidu a na něj navazující vyhláška o zotavovacích akcích. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

14. BEZPEČNOSTNÍ PRAVIDLA ČINNOSTÍ S DĚTMI A MLÁDEŽÍ AUTOR: KUTÝ JAN VYDAL SMOP ČSOP 1) Úvod 2) Systematická sportovní činnost 3) Cyklistika 4) Koloběžka, kolečkové brusle, skateboard 5) Vodácké akce 6) Horská turistika 7) Lyžování 8) Horolezectví 9) Noční hry a noční akce 10) Střelba (luk, vzduchovky, malorážky, apod.) 11) Zahraniční akce 12) Závěr Výtahy z této publikace: Skripta pro odbornou praxi na ATVS Palestra VOŠ Webové stránky: http://www.bozpinfo.cz/win/citarna/tematicke_prilohy/mimoskolni_aktivity/ http://www.bozpinfo.cz/win/knihovna-bozp/citarna/tema_tydne/smop_kveten.html Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

15. Pro systematickou a dlouhodobou tělovýchovnou činnost (sportovní oddíly, kluby, atp.) musí mít vedoucí trenérskou kvalifikaci v oblasti činnosti takového kolektivu a děti musí být pro tuto činnost zdravotně způsobilé, tj. musí mít k této činnosti písemný souhlas dětského lékaře. Při větších akcích je třeba vždy zajistit přítomnost kvalifikovaného zdravotníka s vybavenou zdravotní brašnou, dostatečný počet rozhodčích, respektive organizátorů - nejméně jednoho ke každé disciplíně (kde je třeba dávat záchranu, tak více), dostatečný odstup diváků od hřiště (zajistit organizátory), zvláště dostatečný prostor pro všechny vrhy a hody, čistotu a bezpečnost běžecké dráhy a doskočiště. Při nácviku vrhů a hodů je nutno zacházet s nářadím na pokyn, zajistit volnou plochu v oblasti předpokládaného dopadu, včetně dostatečné rezervy, a zabezpečit tento prostor i před vstupem dalších osob. Cvičení na nářadí je možné pouze s pedagogickou (zaměření na TV) či trenérskou kvalifikací, sportovní nářadí a vybavení musí být před použitím zkontrolováno odpovědným vedoucím. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

16. Základy bezpečnosti a ochrany zdraví Všichni účastníci činnosti, akce musí být poučeni o základních podmínkách bezpečnosti práce. Povinnost zajistit toto poučení má provozovatel, který musí vždy písemně prokázat, že v potřebném rozsahu provedl školení i nezletilých účastníků pro konkrétní činnost a zařízení. Před započetím činnosti s dětmi a dle potřeby kdykoli v jejím průběhu je provozovatel povinen provést poučení o bezpečnosti práce v rámci této činnosti (seznámení s riziky, terénem, pravidly hry apod.). V případě činností, jež nejsou běžné, či jsou zvláště nebezpečné, musí vedoucí těchto činností absolvovat příslušná speciální poučení o bezpečnosti práce, nejsou-li předepsána přímo školení a zkoušky. Provozovatel zodpovídá za všechna zařízení, prostory a objekty, že jsou v souladu s předpisy o bezpečnosti práce, o bezpečnosti technických zařízeni a s hygienickými předpisy. Za plnění úkolů v péči o bezpečnost a ochranu zdraví při práci zodpovídá vedoucí na všech stupních řízení v rozsahu svých zastávaných funkcí. Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216

17. Obecné zásady …. • Znalost a dodržování zákonů, vyhlášek, norem a nařízení • Znalost místních podmínek, spolupráce v místě • Metodiky podobných organizací • Vnitřní předpisy • Analýza rizik • Kvalifikace organizátorů • „selský“ rozum – nedělám nic, co jsem nevyzkoušel dopředu Vytvoření a pilotní ověření systému školení v obecných a odborných kompetencí dobrovolníků při akcích pro veřejnost, CZ.1.07/3.1.00/37.0216