Curso SA-513 A 2013 Política y Gobernanza de los Recursos Naturales

1. Curso SA-513 A 2013Política y Gobernanza de los Recursos Naturales FAO y las Políticas Forestales Elementos estratégicos y para las políticas forestales Ronnie de Camino Velozo Catedra de Gestión Forestal Territorial Basado en Elaboración de una política forestal eficaz .Una guía Estudio FAO Montes 161. 2010

2. Contenido 1. La FAO2. Que implica una Política Forestal3. Elementos a tener en cuenta4. Apoyo Técnico de la FAO a los países en políticas forestales y planes nacionales

3. Referencias Bibliograficas • FAO. 2010. Elaboración de una política forestal eficaz .Una guía.EstudioFAO Montes 161. http://www.fao.org/docrep/013/i1679s/i1679s00.pdf • NFPF/FAO. s/f. Apoyo técnico de la FAO a los programas forestales nacionales. http://www.fao.org/forestry/31843/es/ • Green Peace.2011. Revolución Forestal. Hacia una nueva política forestal para detener el cambio climático http://www.greenpeace.org/mexico/Global/mexico/report/2011/10/revolucion_forestal.pdf • Vale la pena hacer el esfuerzo de contrastar lo que propone FAO y lo que propone Green Peace

4. 1. La FAO Tomado de Mansur, E. 2013. Oportunidades y desafíos del manejo forestal sostenible en un contexto cambiante. Ponencia magistral en el ciongreso IUFROLQATDivisión de Evaluación, Manejo y Conservación de Bosques, Departamento Forestal, FAO

5. Metasgenerales de los paísesmiembros • Erradicación del hambre, la inseguridadalimentaria y la malnutrición • Eliminación de la pobreza e impulso del progresoeconómico y social • Manejosostenible de los recursosnaturales Se trata de accionessimultaneas e interdependientes, no esunaprimero y otradespués, niunamásimportanteque la otra.

6. Nuevosobjetivosestratégicos de la FAO2014-2017 • Contribuir a erradicacióndel hambrey malnutrición • Aumentar y mejorarproduciónde bienes y serviciosagrícolas, forestales y de la pesca de unamanerasostenible • Reducirpobrezarural • Cadenas de valor: entornopropícioparasistemasruralesintegradores • Incrementar la resiliencia ante las amenazas y crisis ( ambientales, económicas y sociales)

7. Nueva estructura : Dep. Agricultura y protección del consumidor DGD – RecursosNaturales DepartamentoFortestal. Dep. de Pescas y Acuicultura Director General Dep. Desarrollo. Economico y Social División de Tierras y Água División de Clima y Energía En este esquema hay que ver si forestal pierde o No prominencia. DGD – Operaciones

8. Y los bosques? El ManejoForestal Sostenible en un contextocambiante

9. 300 años del concepto de manejo forestal sostenible “Science, art and hardworkwillbeneccessarytoensure the protection and production of wood in ordertoensure a continuous, lasting and sustainablesupply of wood. Thisisanimportantmatter, withoutwhich the country cannotbesustained”. Hans Carl von Carlowitz , Silvicultura Economica (Alemania, 1713),

10. Sostenibilidad: una herencia cultural de origen forestal • Primer recurso natural en aplicarla en sentido vertical (sostenibilidad del recurso) y horizontal (sostenibilidad social) • Bruntland reconoce en 1987 su origen forestal • Concepto ampliamente conocido, pero la mayoría de los bosques todavía no se maneja de forma sostenible • Gestión forestal multifuncional es un paso más en la integración de los 3 pilares de la sostenibilidad Pero el concepto de von Carlowitz se refería parcialmente al medio ambiente, menos al económico y casi nada al social

11. 2. Que implica una política forestal

12. 1. Que implica una Política Forestal según FAO • Una política forestal nacional es un acuerdo negociado entre partes interesadas con una visión y objetivos comunes para los bosques y los árboles, y aprobada por el gobierno. Ella proporciona orientaciones estratégicas clave, y debería enunciarse en un texto breve y fácilmente comprensible la sociedad.

13. 1. Que implica una Política Forestal según FAO • Una política forestal nacional es un cuerpo normativo destinado a la sociedad, NO un conjunto de directrices dictado en beneficio de la administración forestal. • Las declaraciones de política forestal se concentran cada vez más en los resultados esperados o deseados, y menos en cómo conseguir las metas.

14. 1. Que implica una Política Forestal según FAO • Una declaración oficial de política forestal enuncia explícitamente una visión compartida o las metas relativas a los bosques y los árboles, esboza las estrategias que permiten realizar tal visión o metas, pero admite una postura flexible en lo que respecta a los métodos que serán utilizados.

15. 1. Que implica una Política Forestal según FAO • una política forestal nacional abarca todos los recursos forestales de un país —bosques nacionales, bosques industriales o comerciales, bosques privados, bosques comunitarios, agroforestería, árboles fuera de los bosques, bosques urbanos, bosques naturales y terrenos boscosos—, y su ordenación y uso, cualquiera que sea la situación de tenencia o propiedad.

16. 2. Que implica una Política Forestal según FAO • Los objetivos de la política forestal deben abordar las principales cuestiones sociales y estar estrechamente ceñidos a las metas de desarrollo del país. Todos los sectores y las partes interesadas han de participar en la consecución de esos objetivos. Tal alcance supone una amplia perspectiva del uso de la tierra y la ordenación de los recursos naturales.

17. 3. Que implica una Política Forestal según FAO • Para iniciar una ( revisión de la )política es necesario conocer el contexto nacional, asegurarse el apoyo de las más altas instancias gubernamentales y de las partes interesadas clave y evaluar el momento oportuno para poner en marcha el proceso.

18. 4. Que implica una política Forestal según FAO • Es esencial poseer una preparación adecuada, especialmente en materia de comunicación y creación de capacidad, contar con el apoyo de los dirigentes y disponer de una información fiable sobre la situación y las tendencias futuras de los bosques y de los factores sociales, políticos, económicos, ambientales y tecnológicos que determinan su uso.(PROBLEMA DE LAS ESTADÍSTICAS)

19. 5. Que implica una política Forestal según FAO • La participación de los interesados clave a nivel nacional y subnacionala lo largo de todo el proceso es un factor fundamental, así como lo son el sentido conjunto de pertenencia de la política resultante y la distribución de responsabilidades en lo que respecta a su aplicación.

20. 6. Que implica una política Forestal según FAO • Para formular una política forestal hay que tener en cuenta los intereses diferentes, y a veces contrastantes, relacionados con el aprovechamiento y la protección de los bosques. A fin de alcanzar compromisos es indispensable disponer de buenas dotes de negociación y facilitación, más que de conocimientos técnicos ( OJO CON LOSD FUNDAMENTOS CIENTÍFICOS).

21. 7. Que implica una política Forestal según FAO • Las políticas que funcionan en la práctica han sido diseñadas teniendo presente los procedimientos de ejecución. Ello requiere acuerdo sobre el enfoque y las responsabilidades, así como flexibilidad respecto a los métodos para alcanzar los objetivos (diferenciación por grupos). Además, hay que considerar la financiación y cómo realinear los marcos jurídicos e institucionales con la nueva política o con la política que ha sido enmendada.

22. 8. Que implica una política Forestal según FAO • Con objeto de obtener buenos resultados es indispensable establecer desde el principio una comunicación sólida y profesional y llevar a cabo actividades de creación de la capacidad necesaria para quienes participan en la elaboración y ejecución de la política. De hecho, una política forestal que nadie conoce ni entiende bien tiene repercusiones muy limitadas.

23. 9. Que implica una política Forestal según FAO • La nueva política forestal y la estrategia que permite llevarla a la práctica deben ser adoptadas por las jerarquías superiores de gobierno para demostrar que existe un compromiso y de orientar a las autoridades en su ejecución. Las partes interesadas no gubernamentales deben expresar su compromiso con la política y su aplicación.

24. 10. Que implica una política Forestal según FAO • La política forestal debe guiar la práctica cotidiana. Es fundamental que exista un acuerdo institucional que promueva y facilite el diálogo para que la política se ejecute eficazmente, se perfeccione operacionalmente, se coordine con otras políticas e incorpore nuevas iniciativas y se vaya adaptando a lo largo del tiempo.

25. 3. Elementos a tener en cuenta en la política forestal

26. Relacion política forestal - leyesforestales - programas forestales nacionales -estrategias- planes de acción • La política forestal y la ley forestal son herramientas complementarias: la política indica la dirección, y la ley estipula los derechos y responsabilidades. • La legislación forestal debe ser redactada una vez que las decisiones de política han sido adoptadas, y no al revés. • Los PFN son el marco general de la política forestal . Los procesos y plataformas relacionados con los PFN sirven para elaborar políticas, estrategias y programas forestales , o para revisarlos y para facilitar su aplicación. • Una estrategia o un programa forestal nacional especifican generalmente el camino a seguir para conseguir las metas y objetivos establecidos en la política. • Es posible elaborar políticas sobre temas específicos de forma conjunta, con uno o más sectores (elementos transversales: Carbono Neutralidad).

30. ¿QUÉ HA CAMBIADO EN LA ELABORACIÓN DE LAS POLÍTICAS? • Con la participación, la pertinencia, aceptación y eficacia de las políticas son mayores ( ¿¿¿¿???) • La aplicación de la política entendida como una responsabilidad compartida (¿¿¿???) • Mecanismos para un diálogo continuo y para la realización de ajustes periódicos(¿¿¿???)

31. CÓMO SABER CUÁNDO RESULTA NECESARIO Y POSIBLE INTRODUCIR CAMBIOS • Modificación en las grandes políticas del país o una administración nueva con prioridades diferentes. • Examen o pruebas anecdóticas que muestran desfase entre políticas oficiales y políticas ad hoc en la realidad sobre el terreno. • Crisis naturales (inundaciones), económicas, conflictos con el uso de los bosques. • La amenaza de pérdida de autoridad sobre algunos asuntos • Los compromisos internacionales y oportunidades de financiación.

34. 4. Apoyo Técnico de la FAO a los países en políticas forestales y planes nacionales

35. Apoyo técnico de la FAO a los programas forestales nacionales • Creación de una conciencia nacional acerca de la necesidad de desarrollar/ajustar/modificar y formular políticas, planes, estrategias, reglamentos e instrumentos forestales. • Fortalecimiento de la capacidad a través del establecimiento, refuerzo y mejoramiento de las instituciones nacionales forestales • Aplicación e implementación de acuerdos internacionales, con apoyo técnico e institucional a los mecanismos para su implementación. • Mayor participación de la comunidad en las decisiones respecto a las políticas para el sector forestal y su implementación.

36. Apoyo técnico de la FAO a los programas forestales nacionales • Actividades de capacitación en análisis, formulación e implementación de las políticas forestales - Seminarios regionales sobre programas forestales nacionales y formulación e implementación de políticas forestales en los países del Cercano Oriente y de Asia Central (Egipto, junio 2000 y junio 2003) - Principios, métodos y herramientas de análisis y formulación de políticas de los Países del Caribe (Granada, noviembre 1999) - Curso nacional sobre análisis y formulación de políticas forestales (República Dominicana, septiembre 1999) - Curso nacional de Economía y Finanzas Forestales (Eslovaquia, septiembre 1999) - Curso internacional sobre formulación y evaluación de políticas forestales para países de habla hispana (noviembre 1998) - Curso nacional sobre planificación estratégica (Ecuador, 1997)

37. Apoyo técnico de la FAO a los programas forestales nacionales • Estudios y encuestas sobre Políticas y asuntos Institucionales relevantes - Políticas Forestales en América del Sur (1999/2000) - Políticas Forestales en la Región del Caribe (1998) - Políticas Forestales en la Región de América Central (1997) - Encuesta Regional sobre Políticas Forestales en países seleccionados de África (1996) - Políticas Forestales de países seleccionados en Asia y Pacífico (1993) - Políticas Forestales en la región de Oriente Próximo (1992)

38. Apoyo técnico de la FAO a los programas forestales nacionales • Estudio sobre la evolución de organizaciones forestales seleccionadas en América Latina. • Mecanismos financieros forestales: estudios de caso y síntesis.

39. ¡¡¡¡¡¡Muchas gracias por la paciencia!!!!!