1 / 35

Regionalizmus Magyarországon az Úniós csatlakozás idején

Regionalizmus Magyarországon az Úniós csatlakozás idején. Kovács Flórián László Elnök Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal 42. Közgazdász - Vándorgyűlés (Eger) 2004. augusztus 27. Előadás tartalma. Az MTRFH céljai A területfejlesztés 2004. évi legfontosabb feladatai

dusty
Download Presentation

Regionalizmus Magyarországon az Úniós csatlakozás idején

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Regionalizmus Magyarországon az Úniós csatlakozás idején Kovács Flórián László Elnök Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal 42. Közgazdász - Vándorgyűlés (Eger) 2004. augusztus 27.

  2. Előadás tartalma • Az MTRFH céljai • A területfejlesztés 2004. évi legfontosabb feladatai • A hazai támogatási rendszer követelményei, elemei és rendszere • Az UNIÓS támogatási rendszer (ROP, INTERREG, PHARE) • 2005., 2006. évi feladatok • Az EU kohéziós politika jövője • Európa Terv – Felkészülés a 2007-2013 közötti programozási időszakra

  3. Értékek - eszközök • Kohézió – mi végett ? • Úniós polgárok egyenlő esélyei - Területi - rétegbeli Redisztribúció : hatékonyság vs szolidaritás • EU – Magyarország • Gazdag régió – elmaradott régió • Szolidaritási mechanizmusok Mo-n ma • Van –e kohéziós politika Mon ? • Jelentés 1998 – 2002 : Piaci vs kormány döntések

  4. Regionális fejlesztés • Kell-e régió ? • Mire kell a régió • Milyen régió kell ? • Kinek kell a régió ? Történelmi – szerves – mesterséges (viták) Mi lesz tíz év múlva ? • A Hivatal – „reális” regionalizmus – EU és Magyarország ki kommunikál ?

  5. Regionalizmus ma • Regionalizmus decentralizáció útján – központi források, hatáskörök – 2007-től 7 Regionális Operatív Program ? • Mikrorégió – kistérség • funkciója

  6. A Magyar Terület- ésRegionális Fejlesztési Hivatal céljai • A nemzeti és az Uniós támogatási rendszer összehangolása • mi marad 2007 után ? • Kohézió: részvétel az EU kohéziós politika irányának alakításában, a területi különbségek módosítása • Területfejlesztés intézményrendszerének fejlesztése

  7. A területfejlesztés 2004. Megújuló területfejlesztési intézményrendszer Támogatási rendszer továbbfejlesztése, programozás Regionális Fejlesztési Operatív Program (ROP) INTERREG III A B C komponensek programjai (határokon átnyúló területfejlesztés),PHARE (CBC), CARDS, TACIS Szomszédsági Programok Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) felülvizsgálata II. Európa Terv közreműködés

  8. Tervezés - programozás • Térségi szemlélet • Szektorális és területi / decentralizált szinten egyaránt • Regionális szervezeti keret – újdonság • Miért regionálisan is ? • „majd lebontjuk..” +++ vs. • Barterező ROP-os régiók

  9. A megújuló területfejlesztési intézményrendszer • A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvény módosítása • Regionális szint megerősítése - ! ? • Kistérségi Fejlesztési Tanácsok létrehozása • Rugalmas térségi szerveződés • Intézményrendszer szakmai színvonalának és hatékonyságának növelése (kistérségi megbízottak, háttérintézmények)

  10. A területfejlesztés támogatási rendszerének követelményei • Decentralizáció növelése – koordináció • Mi a területfejlesztési támogatás ? • Hatékonyság erősítése és folyamatosság biztosítása • Hazai és Uniós támogatások összehangolása

  11. A területfejlesztés támogatási rendszerének elemei • Hazai támogatási rendszer • Közvetlen • Központi és decentralizált pályázatok • Pénzügyi eszközök: TRFC, TEKI, CÉDE • Közvetett • Tárcák fejezeti előirányzatainak területfejlesztési célú felhasználása • Európai Uniós támogatási rendszer – NFT 5 Operatív Programjának keretében uniós pénzek lehívása – Regionális Fejlesztési Operatív Program (ROP) – PHARE – Interreg

  12. Területfejlesztés hazai közvetlen támogatási rendszere 1. A területfejlesztés céljait közvetlenül szolgáló pénzügyi eszközök 2004-ben: • TRFC: terület és régiófejlesztési célelőirányzat • TEKI: területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatások • CÉDE: céljellegű decentralizált támogatások • Kiemelt országos programok (Vásárhelyi Terv, Balaton, stb.)

  13. Területfejlesztés hazai közvetlen támogatási rendszere 2. TRFC:terület- és régiófejlesztési célelőirányzat • összevontan tartalmazza:2003. évi kistérségi támogatási alapot, területfejlesztési célelőirányzatot, vállalkozási övezetek támogatási előirányzatait, ill. a térség és település-felzárkóztatási célelőirányzatot • Megnő a regionális fejlesztési tanácsok szerepe • Célok: • Társadalmi és gazdasági jelentős térbeli esélyegyenlőségek mérséklése • Szerkezetátalakításon és térségi integráción alapuló gazdaságfejlesztési programok • Nemzetközi források, ill. vállalkozói és befektetői tőke területfejlesztési programokba való bevonása

  14. Területfejlesztés hazai közvetlen támogatási rendszere 3. (TRFC folyt.) • A területfejlesztés céljai között kiemelt célt képvisel a kedvezményezett térségek vállalkozóinak támogatása, hozzájárulva ezzel: • Versenyképességüket megőrzéséhez • Térségük foglalkoztatásának javításához • Piaci pozícióinak megerősítéséhez • TRFC forrásból munkahelyteremtő vagy munkahelymegőrző beruházások támogatása, vállalkozóvá válást segítő beruházások, vállalkozásokhoz kapcsolódó infrastruktúra fejlesztés • 2004-ben a rendelkezésre álló forrás: 11.192 mFt.

  15. Területfejlesztés hazai közvetlen támogatási rendszere 4. TEKI:területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatások • Döntés a megyei területfejlesztési tanácsok kezében • A kedvezményezettek az önkormányzatok a támogatásra jogosult kistérségekben és településeken • Célok: Önkormányzati fejlesztések a turizmus, környezet- természetvédelem, szociális foglalkoztatás elősegítésére, termelő infrastruktúra fejlesztése, felújítása, településrendezési tervek készítése • 2004-ben rendelkezésre álló támogatási keret: 10.573 mFt. CÉDE: céljellegű decentralizált támogatás • Döntés a megyei területfejlesztési tanácsok kezében • A kedvezményezettek az önkormányzatok a támogatásra jogosult kistérségekben és településeken • Célok: Önkormányzat tulajdonhoz kapcsolódó fejlesztések, vis major • 2004-ben a rendelkezésre álló támogatási keret: 6.300 mFt.

  16. A közvetlen területfejlesztési hatású előirányzatok az adott év költségvetésében (2003-2004) millió HUF

  17. Decentralizált források alakulása (2003-2004) millió HUF

  18. Területfejlesztés hazai közvetett támogatási rendszere • 66/2004. (IV. 15.) kormányrendelt alapján az egyes szaktárcák éves költségvetési forrásának bizonyos hányada felosztásra kerül a régiók között. • A támogatást a Regionális Fejlesztési Tanácsok pályázati rendszerben használhatják fel, a régiók és a tárcák között született megállapodások alapján.

  19. Európai Uniós támogatási rendszer 2004. • 2004-ben négyszeresére emelkedik a területfejlesztésre fordítható uniós támogatások nagysága az előző évhez képest • 2004-ben igénybe vehető támogatások és az ahhoz kapcsolódó társfinanszírozás milliárd HUF

  20. Európai Uniós Támogatási Rendszer A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP) • ROP: a Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) által a Strukturális Alapok támogatásainak befogadása a területfejlesztés céljaira • 3 cél: • Elmaradott térségek felzárkóztatása • Vonzó települési környezet kialakítása • Helyi szereplők együttműködésének növelése • 4 prioritás: • Turisztikai potenciál bővítése • Települési környezet, térségi infrastruktúra fejlesztése • Humánerőforrás fejlesztés regionális dimenziójának erősítése • Technikai segítségnyújtás • Kidolgozásáért és végrehajtásáért az MTRFH felelős • 2004-2006 között a Strukturális Alapokból 18,01% jut a ROP-ra (114,5 MrdFt) – amit 2008. december 31-ig kell felhasználni

  21. Területfejlesztés Uniós támogatási rendszer ROP források 2004 és 2005-2006 között millió HUF

  22. ROP – aktualitások • A program keretében megvalósítható fejlesztések rendkívül népszerűek! Az igények egyes pályázati kiírások és régiók esetében már jelenleg is elérik a rendelkezésre álló pénzügyi kereteket. • 2004. augusztus 13-ig 773 pályázat érkezett • Pozitívan értékelt pályázatok: 128 db, 34 milliárd forint értékben • A ROP teljes költésvetéséből (114,5 Mrd Ft)97 Mrd Ft pályázatok útján elérhető támogatási forrás.

  23. Európai Uniós támogatási rendszer Interreg III /1. • Közösségi kezdeményezés a határmenti együttműködésre, hálózatokra • 2004-2006 Interreg III programtámogatás 68,8 millió € • 2004. 7,1 milliárd HUF az összes támogatás • A kifutóban lévő Phare CBC-t váltják fel: • INTERREG III A, INTERREG III B , INTERREG III C • Prioritások: • Az európai térség kiegyensúlyozott fejlődése • elérhetőség, a határ menti közlekedés javítása • fenntartható növekedés elősegítése • természeti környezet javítása • A programok indulásának várható ideje: 2004 ősze • a program végrehajtását az MTRFH látja el • Lehetséges pályázók: non-profit körök, kis- és középvállalkozók

  24. Interreg III /2. • INTERREG III A programban érintett NUTS III térségek: • Budapest, Pest, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron, Vas, Baranya, Somogy, Borsod-Abaúj-Zemplén, Heves, Nógrád, Hajdú-Bihar, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Bács-Kiskun, Békés, Csongrád • INTERREG III B a nemzetek közötti együttműködés pillére • Magyarország – CADSES program • INTERREG III C az interregionális együttműködés pillére • Célja: • területfejlesztés • a gazdasági és szociális kohézió stratégiájának és eszközeinek fejlesztése • EU teljes területét felölelő együttműködés • Magyarország a Keleti Zónában kapcsolódik a programhoz (az új tagországok közül Csehországgal, Szlovákiával, Szlovéniával és Lengyelország egy részével együtt)

  25. Hazai és uniós támogatási rendszer összehangolása SZÜKSÉGESSÉGE: • Területileg differenciált igénybevételi lehetőség • Az egyes Operatív Programokhoz rendelkezésre álló források elégtelensége • A valós, az Uniós forrásokból nem támogatható szükségletek kielégítése • Az Uniós prioritások figyelembe vétele a nemzeti támogatási célok meghatározásánál

  26. 2005-2006-os időszak (célok, prioritások) • Hazai közvetett és közvetlen támogatások közelítése, integrálása egy rendszerbe, ezek fokozatos decentralizálása a régiókhoz • Területfejlesztés intézményrendszerének stabilitása, hatékony működésének fokozása • Decentralizáció növelése • Uniós programok finanszírozása • Hazai és Uniós támogatások összehangolása

  27. 2005-2006-os időszak (feladatok, tervezés) • Hazai területfejlesztési támogatási rendszer megerősítése • Jelenleg működő , illetve kifutó támogatások kötelezettségeinek teljesítése (TFC, VÖC, KITA, TTFC, TRFC) • MTRFH 2005. évi költségvetés tervezése: • Pályázati programok kialakítása • Pályázati rendszeren kívüli, központi programok

  28. (2007-2013) kohéziós politika • Kohéziós politika: • Pénzügyi kereteket tekintve bővülés, • Stratégiai szempontból célzottabb • Végrehajtás egyszerűbb és átláthatóbb • Teljesítmény és minőség szempontjából szigorúbb politikára tesz javaslatot • Tervezésben és végrehajtásban nagyobb önállóság és felelősség • Magyarország évente összesen 7-800 Mrd Ft nettó uniós támogatásra számíthat a Strukturális Alapokból és a Kohéziós Alapból (hozzávetőlegesen a GDP 4 %-a)

  29. (2007-2013) Pénzügyi keretek és célkitűzések

  30. (2007-2013) kohéziós politika - újdonságok • Kohéziós Alap reformja • ERFA-val történő összevonás • Projektek helyett itt is OP-k (előny: nem kell Brüsszelben engedélyeztetni az egyes projekteket, hátrány: n+2) • Pályázható beruházások körének kibővítése (környezetbarát projektek előnyben!) • Támogatás feltétele 3 %-nál nem nagyobb államháztartási hiány • Előleg: KA: 10,5 %, SA: 7%

  31. (2007-2013) kohéziós politika – MTRFH álláspont • A kohéziós politikára vonatkozó rendeletek csak akkor elfogadhatóak számunkra, ha továbbra is érvényre jutnak a gazdasági-társadalmi szempontból fejletlenebb régiók specifikus, a fejlettebbektől jelentősen eltérő igényei (pl. fizikai infrastruktúra fejlesztés, gazdaságfejlesztés, városok revitalizációja, foglalkoztatás növelésének lehetőségei)

  32. Európa Terv – Területi szempontok • 1076/2004. Kormányhatározataz Európa Terv (2007-2013) kidolgozásának tartalmi és szervezeti kereteiről • Területfejlesztés szempontjából lényeges: • A tervezésben régiók az ágazatokkal azonos súllyal vegyenek részt • Minden régióban külön regionális munkacsoport kerül felállításra a tervezési feladatok ellátására • A régiók tervezési munkája az MTRFH koordinációja mellett zajlik

  33. Európa Terv – MTRFH szerepe • A területfejlesztés stratégiai érdekeinek képviseleteés megjelenítése a tervezési folyamatban– az MTRFH minden tematikus munkacsoportban részt vesz • A régiók tervezési tevékenységéhez iránymutatás Cél:2007-től minden régióban saját operatív program • A régiók felé tervezési-módszertani segítségnyújtás • Közös regionális egyeztetési fórum szervezése • Információáramlás biztosítása a régiók felé

  34. Köszönöm a figyelmüket! Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal www.mtrfh.hu

More Related