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Herausforderungen in Zeiten knapper Ressourcen und zunehmender Europ isierung: Was k nnen wir von anderen L ndern lernen

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Herausforderungen in Zeiten knapper Ressourcen und zunehmender Europ isierung: Was k nnen wir von anderen L ndern lernen

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Presentation Transcript

    1. Herausforderungen in Zeiten knapper Ressourcen und zunehmender Europäisierung: Was können wir von anderen Ländern lernen? Prof. Tony Bovaird INLOGOV und Governance International

    2. Themen auf der Insel Die Finanzkrise – eine gemeinsame Herausforderung Von Thatcher/Major und Blair/Brown zur neuen Koalitionsregierung Schwerpunkte der Koalitionsregierung Internationaler Praxistransfer

    3. Die Finanzkrise – eine gemeinsame Herausforderung

    4. ... und Zeit für Innovationen Antworten zur Auswahl: „Nein, denn bei uns ist alles anders – die haben andere finanzielle Rahmenbedingungen … andere gesetzliche Rahmenbedingungen … eine andere Verwaltungskultur …“ „Wir haben das vor Jahren schon probiert und es hat nicht funktioniert“ „Das ist interessant, aber momentan bei uns keine Priorität“ „Wir könnten das niemals der Politik verkaufen …“ „Wir machen das doch bereits.“ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    5. Die Studienfahrt beginnt ... Benchmarking zeigt: Nur der Vergleich mit andersartigen Verwaltungen ermöglicht Innovationen! __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    6. Reformen unter Thatcher und Major ‘Raynor’ Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen Verpflichtung zum Ausschreibungswettbewerb (CCT): Einführung1980 und 1988 für Arbeitertätigkeiten in Kommunen, 1988 im Gesundheitswesen und 1992 für Aufgaben des höheren Diensts Privatisierung öffentlicher Versorgungseinrichtungen (1982) Financial Management Initiative (1983): strategisches Management und Leistungsmessung Executive Agencies (1988): aktuell 80% der Beamtenschaft, Zahl der Beamten fiel von 750.000 (1975) auf 460.000 (1999) Interne Märkte im Gesundheitswesen (1988) Leistungsgarantien: “Citizen’s Charter” (1991) Market testing (1991) Open government : Informationsfreiheit (1994) Ethische Standards: Nolan Committee zur Korruptionsbekämpfung (1995 ) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    7. Reformen unter Blair und Brown Aufgabenkritik - über 80 Untersuchungen ‘Modernisierung’ des Ober- und Unterhauses Dezentralisierung in Schottland und Wales Regionale Entwicklungsbehörden Wiederauflage der Leistungsgarantien: “Service First” Modernisierung von Ratsstrukturen auf kommunaler Ebene Leistungsmessung und Verwaltungszusammenarbeit auf kommunaler Ebene: Best Value; Comprehensive Performance Assessment; Local Strategic Partnerships, Local Area Agreements und Comprehensive Area Assessment Ausweitung kommunaler Kompetenzen Lockerung der internen Märkete im Gesundheitswesen E-Government Better Regulation Aufgabenkritik auf kommunaler Ebene: “Total Place” __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    8. Wo steht die britische Verwaltung? (1) Stärken Änderung der Verwaltungskultur Leistungsmessung und -nachweise sind weithin akzeptiert (“accountability”) Signifikante Leistungs- verbesserungen z.B. Reduzierung von Wartezeiten, verbesserte Schulergebnisse Niedrige Steuersätze Einkommensteuersatz in der Regel 20%, Mehrwertsteuersatz 17.5%

    9. Wo steht die britische Verwaltung? (2) Schwächen Budgetdefizit 11% von Bruttoinlandsprodukt Zu zentralisiert Zu kontrollorientiert Zu viele Leistungskennzahlen und Berichtswesen Schlechtes öffentliches Image __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

    10. Schwerpunkte der neuen Koalitionsregierung Radikale Budgetkürzungen: 25% - 40% Kürzungen in allen Bereichen mit Ausnahme von Gesundheit, Schulen und Entwicklungshilfe Dezentralisierung des Staates Entwicklung der “Big Society” 5000 neue Bürgermentoren ‘Big Society Bank’ Bürgerevaluierung aller Dienstleistungen Schule in Verantwortung von Eltern und Vereinen Transfer von staatlichem Eigentum an Vereine __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

    11. Internationaler Praxistransfer Ausgewählte Fallbespiele __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    12. Was wir voneinander lernen können ... Strategisch wichtige Handlungsfelder für Verwaltungen in Deutschland: Strategische Steuerung Qualitätsmanagement Bürgerorientierung Wirkungsorientierung Strategisch wichtige Handlungsfelder für Verwaltungen in Großbritannien: Bürgerschaftliches Engagement Kostenrechnung Dezentralisierung __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

    13. 13 Fallstudie 1: Strategische Steuerung (Balanced Scorecard in Barking-Dagenham)

    14. Fallstudie 1: Strategische Steuerung (Balanced Scorecard in Barking-Dagenham)

    15. Fallstudie 1: Strategische Steuerung (Balanced Scorecard in Barking-Dagenham)

    16. Fallstudie 1: Strategische Steuerung (Balanced Scorecard in Barking-Dagenham)

    17. Fallstudie 2: Qualitätsmanagement (CRM in Sutton)

    18. Fallstudie 2: Qualitätsmanagement (CRM in Sutton)

    19. Fallstudie 2: Qualitätsmanagement (CRM in Sutton) Elemente des Leistungsversprechens in Sutton Relevante Informationen über das Dienstleistungsangebot: Wer ist berechtigt? Wann und wo ist die Dienstleistung verfügbar? Welche Unterlagen sind erforderlich? Weitere Zugangsvoraussetzungen etc. Klar kommunizierte Leistungsstandards: Verpflichtung des Dienstleisters, die Leistung innerhalb eines bestimmten Zeitraums und zu einem klar definierten Qualitätsstandard zu erbringen. Beschwerdemöglichkeit: Der Dienstleister ermutigt die Verwaltungskunden negative und positive Rückmeldungen zu geben (aktives Beschwerdemanagement)

    20. Fallstudie 2: Qualitätsmanagement (CRM in Sutton)

    22. Fallstudie 3: Bürgerorientierung (Web 2.0 im Londoner Bezirk Camden)

    23. Fallstudie 3: Bürgerorientierung (Web 2.0 im Londoner Bezirk Camden)

    24. Fallstudie 3: Bürgerorientierung (Web 2.0 im Londoner Bezirk Camden)

    26. Fallstudie 4: Wirkungsorientierung (Verkehrssicherheit in South Somerset) Erfolgsfaktoren Verwaltungszusammenarbeit (z.B. Polizei, Feuerwehr, Kommune) Koordination der Bürgerinnen und Bürger untereinander und mit Polizei (Einsatz einer Teilzeitkraft als Koordinatorin) Motivation der Bürgerinnen und Bürger (z.B. laufende on-line Berichterstattung über Ergebnisse)

    27. Fallstudie 5: Jugendliche beraten Jugendliche in Beziehungsfragen – die Peer educators in Lambeth

    28. Fallstudie 5: Peer educators in Lambeth

    29. Ein neues Steuerungsmodell für die Verwaltung 2.0

    30. … und was jetzt? Kommen Sie nach Großbritannien und sehen Sie selbst Studienfahrten (Sommer 2011) Austausch und Coaching Hören Sie selbst Laden Sie Ihre britischen Kollegen/innen ein Nehmen Sie am Erfahrungsaustausch teil (z.B. im Rahmen von Städtepartnerschaften) Probieren Sie es selbst aus am besten mit Critical Friends (z.B. im Rahmen einer Peer Review)

    31. Kontakt Prof. Tony Bovaird T.Bovaird@bham.ac.uk

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