Možnosti financování projektů zaměřených na integraci romské menšiny

1. Možnosti financování projektů zaměřených na integraci romské menšiny Olomouc 25. března 2008 Mgr. Jitka Jirsová

2. Fondy Evropské Unie • FONDY Evropské unie: Strukturální fondy (SF), Fond soudržnosti, Evropský rybářský fond, Fondy předvstupní pomoci, Fond solidarity, Finanční nástroje regionální politiky, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Komunitární programy • Fondy EU slouží k podpoře hospodářského růstu členských států, zlepšování vzdělanosti jejich obyvatel, snižování sociálních nerovností. • Některé z nich pomáhají zemím při přípravě na jejich vstup do EU

3. Strukturální fondy • Cílem je snižovat rozdíly mezi regiony členských států a snižovat zaostalost nejvíce znevýhodněných regionů, včetně venkovských oblastí. • Finanční prostředky jsou čerpány cyklicky, na základě definování jasných cílů a priorit • Strukturální fondy tvoří 4 fondy, každý z nich plní svoji specifickou roli: • Evropský sociální fond – podporuje realizaci Evropské strategie zaměstnanosti prostřednictvím investic do lidských zdrojů, vzdělání, zaměstnávání, podnikání, vyrovnávání příležitostí v přístupu na trh práce.

4. Evropský fond regionálního rozvoje – slouží k odstraňování zásadních problémů v zaostávajících regionech a v upadajících průmyslových oblastech. Financuje investice do infrastruktury, vytváření pracovních míst, podporuje místní rozvoj, zaměstnanost, malé a střední podnikání, vědu a výzkum Evropský zemědělský podpůrný a záruční fond – je určena na podporu zemědělských aktivit ve venkovských oblastech – do SF je zahrnuta pouze jeho podpůrná sekce, v tomto programovacím období není pro ČR uplatňován Finanční nástroj na podporu rybolovu – podporuje rybářský průmysl, snaží se o rovnováhu mezi přírodními zdroji a jejich využíváním, v tomto programovacím období není pro ČR uplatňován

5. Principy strukturálních fondů • Princip koncentrace: • Má zajistit učelnou realizaci předem stanovených cílů, snahou je poskytnout co nejvíce finančních prostředků do regionů s největšími problémy • Princip partnerství: - Má zahrnovat úzkou spolupráci mezi Evropskou komisí a odpovídajícími orgány na národní, regionální a místní úrovni, určenými každým členským státem

6. Princip programování: • Důraz je kladen na integrovaný a víceletý přístup k pomoci zaostávajícím regionům. Víceletý přístup vytváří požadavky i na přípravu veřejných rozpočtů s ohledem na zajištění kontinuity spolufinancování opatření strukturálních fondů • Princip doplňkovosti: • Prostředky z EU mají doplňovat, nikoliv nahrazovat veřejné výdaje daného státu • Princip monitorování a vyhodnocování – průběžné sledování a vyhodnocování prováděných opatření a efektivnosti vynákladaných prostředků

7. Územní členění • Evropský statistický úřad zavedl v roce 1988 klasifikaci územních jednotek NUTS – La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques. Tato klasifikace je určena pro sběr, přípravu a harmonizaci regionálních statistik členských států EU. Dále pro sociálně-ekonomickou analýzu regionů a určování dopadů regionální politiky v rámci EU. • Regiony soudržnosti jsou základními statistickými jednotkami pro výpočet ukazatele HDP/obyvatele, na základě kterého je přidělena podpora ze strukturálních fondů.

8. V České republice (NUTS I.) bylo vytvořeno celkem 8 regionů soudržnosti tzv. NUTS II., které zahrnují jeden až tři samosprávné kraje tzv. NUTS III. 2007-2013 má každý region soudržnosti historicky poprvé svůj vlastní Regionální operační program, který je úzce zaměřen na řešení problémů daného regionu

9. Cíle pro období 2007 - 2013 Strukturální fondy mají stanoveny tři základních cíle, které jsou rozděleny podle sociální a hospodářské úrovně jednotlivých regionů Evropské unie: Cíl 1: Konvergence: podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejméně rozvinutých členských státech a oblastech (např. zlepšení kvality a schopností institucí trhu práce, vzdělávacích systémů, sociálních a ošetřovatelských služeb, zvýšení investic do lidského kapitálu aj.) • podpora regionů s hrubým domácím produktem nižším než 75% průměru Evropské unie • Podpora pomocí 2 fondů: Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu

10. Cíl 2: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: tato podpora se zaměřuje na podporu regionů a orgánů regionální správy podporující ekonomické změny v průmyslových, městských a venkovských oblastech podpora regionů nespadající pod Cíl 1 Konvergence, s hrubým domácím produktem nad 75% průměru Evropské unie Podpora pomocí 2 fondů: Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu Cíl 3: Evropská územní spolupráce: podpora harmonického a vyváženého rozvoje na území Unie (např. podpora rozvoje vědy, výzkumu, informační společnosti, řízení vodních zdrojů aj.) Podpora Evropského fondu pro regionální rozvoj

11. Evropský soc. fond (ESF) • Evropský sociální fond je jedním ze čtyř strukturálních fondů, je klíčovým finančním nástrojem pro realizování Evropské strategie zaměstnanosti. • Posláním jepodporovat rozvoj zaměstnanosti, snižovat ji, podporovat začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením, podporovat rovné příležitosti se zaměřením na rozvoj trhu práce a lidských zdrojů. • Pravidla pro programování a využívánípomoci ESF nalezneme v dokumentechNařízení o obecnýchustanoveních o Evrop.fondu pro regionálnírozvoj, Evropskémsoc.fondu a Fondusoudržnosti a o zrušenínařízení č. 1260/1999 a Nařízení o ESF a o zrušenínařízení č. 1784/1999

12. Podporované aktivity • Pomoc nezaměstnaným lidem při vstupu na trh práce – důraz je kladen na dlouhodobou nezaměstnanost, usnadnění profesního začlenění mladých osob na trh práce, opětovnou integraci a profesní začlenění osob, které se vrací na trh práce, osob dlouhodobě nezaměstnaných • Rovné příležitosti pro všechny při vstupu na trh práce • Celoživotní vzdělávání

13. strategické dokumenty ESF • Akční plán Europe 2005 – jeho cílem je zajistit příznivé prostředí pro soukromé investice a vytváření nových pracovních příležitostí, zvýšit produktivitu, modernizovat veřejné služby • Lisabonská úmluva – týká se uznávání kvalifikací vysokoškolského vzdělání v Evropě • Evropská strategie zaměstnanosti • Národní strategický referenční rámec pro období 2007 - 2013 - dosud není schválená konečná podoba • Národní rozvojový plán České republiky pro období 2007 - 2013 • Národní inovační strategie České republiky • Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 • Regionální rozvojové plány a strategie

14. Evropský fond pro regionální rozvoj - ERDF • ERDF je jedním ze strukturálních fondů EU • Hlavním cílem je poskytovat pomoc regionům, jejichž rozvoj zaostává za evropským průměrem, tj. regiony, jejich HDP na obyvatele je nižní než 75% průměru HDP EU. • Nařízení č. 1080/2006 ze dne 5.7.2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj

15. Podporované aktivity • Cílem je zlepšit podmínky pro hospodářský růst, zvýšit zaměstnanost, podpora podnikání, rozvoj malých a středních podniků, cestovní ruch, kultura, spolupráce mezi městy a venkovem, přeshraniční spolupráce • Podporovány jsou investiční, infrastrukturní projekty např.výstavba silnic a železnic, investice do malých a středních podniků, rekonstrukce kulturních památek, rozvoj a obnova sportovních areálů, výsadba regenerační zeleně ve městech, výstavba či oprava infrastruktury veřejných služeb (zdravotnictví, soc.oblast) apod.

16. Operační programy v ČR (2007 – 2013) • Základní strategický dokument finanční a technické podpory pro konkrétní tématickou oblast (např. sociální oblast, zaměstnanost) nebo pro konkrétní region soudržnosti. • Operační program obsahuje podrobně popsané cíle a priority, které chce členská země v dané oblasti dosáhnout v aktuálním programovacím období, dále obsahuje popis typových aktivit, na které je možno čerpat prostředky ze strukturálních fondů a popis subjektů, které mohou v operačním programu žádat

17. Rozdělení OP 1. Tématické OP • OP podnikání a inovace • OP Doprava • OP Životní prostředí • OP Výzkum a vývoj pro inovace • OP Lidské zdroje a zaměstnanost • OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost • Integrovaný operační program • OP Technická pomoc 2. OP Praha: • OP Praha Konkurenceschopnost • OP Praha Adaptabilita

18. 3. Regionální OP: ROP NUTS II Jihovýchod ROP NUTS II Jihozápad ROP NUTS II Moravskoslezsko ROP NUTS II Severovýchod ROP NUTS II Severozápad ROP NUTS II Střední Čechy ROP NUTS II Střední Morava 4. Evropská územní spolupráce OP Mezinárodní spolupráce OP Nadnárodní spolupráce OP Přeshraniční spolupráce ČR – Bavorsko OP Přeshraniční spolupráce ČR – Polsko OP Přeshraniční spolupráce ČR – Rakousko OP Přeshraniční spolupráce ČR – Sasko OP Přeshraniční spolupráce ČR – Slovensko

19. Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost • Celková alokace na tento program činí 1837 mil. Eur, 7% z celkové sumy z fondů EU • Řídícím orgánem je Ministerstvo práce a sociálních věcí • Prostředky je možné čerpat do konce roku 2015 • Globální cíl: zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 10 nejlepších zemí Evropské unie • Specifickým cílem je zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů, zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti, posílení integrace osob ohrožených sociálním vyloučením nebo sociálně vyloučených, posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb, zintenzivnění mezinárodní spolupráce v lidských zdrojích a zaměstnanosti

20. Prioritní osy OP RLL • Adaptabilita • Aktivní politiky trhu práce • Sociální integrace a rovné příležitosti • Veřejná správa a veřejné služby • Mezinárodní spolupráce • Technická pomoc

21. Prioritní osa 1 - Adaptabilita Oblasti podpory 1.1.Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků – přispějeke zvýšení úrovně odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců a zaměstnavatelů Implementace: MPSV ve spolupráci s kraji 1.2.Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků - zaměřena na zvýšení adaptability zaměstnanců ohrožených nezaměstnaností a zaměstnavatelů restrukturalizovaných podniků Implementace: MPSV ve spolupráci se správou služeb zaměstnanosti

22. Prioritní osa 2 – aktivní politiky trhu práce Oblasti podpory: 2.1.Posílení aktivních politik zaměstnanosti • cílová skupina - uchazeči a zájemci o zaměstnání • podporované aktivity - zprostředkování zaměstnání, poradenské činnosti, rekvalifikace, podpora vytváření nových pracovních míst, podpora veřejně prospěšných prací, podpora začínajícím OSVČ atd.

23. 2.1. Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a jejich rozvoj cílová skupina - instituce veřejných služeb zaměstnanosti a jejich pracovníci podporované aktivity - rozšíření specifického školícího poradenského programu, rozvoj a aplikace vzdělávacích programů zaměřených na zvýšení profesní vybavenosti pro práci s ohroženými skupinami aj. Priorita 2 bude implementována útvary správy služeb zaměstnanosti MPSV s využitím sítě úřadů práce a spolupracujících organizací

24. Prioritní osa 3 – Sociální integrace Oblast podpory: 3. 1.Podpora sociální integrace • cílová skupina - osoby vyloučené nebo ohrožené soc. vyloučením (osoby bez přístřeší, etnické menšiny, osoby se zdravotním postižením, mládež a mladí dospělí, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody, poskytovatelé služeb těmto cílovým skupinám, orgány veřejné správy.

25. Podporované aktivity: Vzdělávání příslušníků cílových skupin a dalších subjektů působících v oblasti soc. začleňování cíl. Skupin osob, včetně vytváření a rozvoje vzdělávacích programů Poskytování soc. služeb a podpora dalších nástrojů, které vedou k sociálnímu začleňování cílových skupin osob a k prevenci jejich sociálního vyloučení Transformace pobytových zařízení pro cílové skupiny osob, zavádění procesu zvyšování kvality, kontroly a zajištění dostupnosti sociálních služeb, včetně rozvoje partnerství na místní a regionální úrovni Systémové opatření ve prospěch cílových skupin umožňující aplikaci zákona o soc. službách a dalších právních norem, umožňující rozvoj systému soc. služeb

26. Oblasti podpory 3.2. Podpora sociální integrace romských lokalitách sociální začleňování příslušníků sociálně vyloučených romských komunit zajištěním dostupnosti, kvality a kontroly služeb, včetně odstraňování bariér v jejich přístupu ke vzdělávání a k zaměstnání a v přístupu k investiční 3.3.Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce cílová skupina - občané dlouhodobě vyčleněné z trhu práce tzn. příslušníci etnických menšin, osoby se zdrav. postižením, občané nad 50 let věku aj. podporované aktivity: účast ve vzdělávacích programech, kurzech, podpora vzniku pracovních míst, realizace individuálních programů zaměstnanosti, podpora k sebezaměstnávání

27. Oblast podpory: 3.4.Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života cílová skupina - ženy ohrožené na trhu práce, rodiče s dětmi, rodiče samoživitelé, muži v obdobné situaci jako ženy, dále zaměstnavatelé, vzdělávací a poradenské instituce zabývající se řešením politiky rovnosti žen a mužů aj. podporované aktivity - podpora činností odstraňující bariéry rovného přístupu ke vzdělání a zaměstnání, zavádění flexibilních forem organizace práce a jejich ověřování v praxi, analýza modelů pro srovnatelé odměňování žen a mužů aj. Priorita 3 bude implementována útvary MPSV

28. Prioritní oblast 4 – Veřejná správa a veřejné služby Oblasti podpory 4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní správy - zaměřuje se na zlepšení kvality řízení správních úřadů a zefektivnění vzdělávání úředníků státní správy Implementace: MV, MPSV 4.2 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti samosprávných celků - Cílem této oblasti podpory je zefektivnit vzdělávání a zlepšit kvalitu řízení úřadů územních samosprávných celků. Implementace: MV

29. Prioritní oblast 5 – Mezinárodní spolupráce Globálním cílem je „Zintenzivnění mezinárodní spolupráce v oblasti rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti“ • cílováskupina - instituceodpovědnézapříslušnépolitiky, dáleúřadypráce, kraje, obce, neziskovéorganizaceaj. • podporovanéaktivity - výměnazkušeností a přenosdobrépraxemezičlenskýmistáty v otázkáchimplementace ESF, věcnéhozaměření ESF, tvorba a šířeníinovací, spoluprácemeziregiony v různýchčlenskýchzemíchaj. Priorita 5 bude implementována MPSV

30. Další informace: Odbor řízení pomoci z ESF Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR www.esfcr.cz esf@mpsv.cz

31. Operační program praha adaptabilita • Globálním cílem je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. • Specifické cíle: 1, zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce – Prioritní osa 1 2, zlepšení dostupnosti zaměstnanosti pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce – Prioritní osa 2

32. 3, zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce – Prioritní osa 3 OPPA je pouze určen pro území hlavního města Prahy Celková alokace finančních prostředků – 127,5 milionů EUR

33. Prioritní osa 1 – podpora rozvoje znalostní ekonomiky Podporované aktivity • Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce (partnera) Např. školení a odborná příprava lektorů, metodiků • Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a OSVČ Např. realizace programů a kursů dalšího profesního vzdělávání, včetně realizace odborných stáží • Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

34. Prioritní osa 2 – podpora vstupu na trh práce Podporované aktivity: • Začleňování znevýhodněných osob Např. trénink pracovních dovedností, vzdělávání • Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob Např. další vzdělávání pracovníků organizací včetně vzdělávání v oblasti managementu a řízení • Podpora souladu pracovního a soukromého života Např. vznik mateřských center v organizaci

35. Prioritní osa 3 – modernizace počátečního vzdělávání Podporované aktivity • Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ Např. vzdělávací programy na SŠ, VOŠ, konzervatořích ve vztahu k požadavkům trhu práce, distanční a kombinované formy studia • Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Např. cizí jazyky, prevence soc. patologických jevů, práce s žáky a studenty se speciálními vzdělávacími potřebami

36. Prioritní osa 3 – modernizace počátečního vzdělávání Podporované aktivity • Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ Např. spolupráce VŠ s podniky z praxe a s institucemi z oblasti výzkumu a vývoje • Podpora žáků se speciálními vzdělávacími potřebami Např.začlenění znevýhodněných žáků a studentů do vzdělávacích programů škol běžného typu

37. Další informace: Oddělení ESF, Odbor Fondů EU Magistrát hlavního města Prahy www.oppa.cz

38. Integrovaný operační program • Hlavním cílem je posílení veřejné správy, veřejných a navazujících služeb s cílem zvýšit kvalitu života obyvatel a atraktivitu. • IOP je zaměřený na řešení společných regionálních problémů v oblastech infrastruktury pro veřejnou správu, veřejné služby a územní rozvoj, rozvoj informačních technologií ve veřejné správě, zlepšování infrastruktury pro oblast sociálních služeb, veřejného zdraví, služeb zaměstnanosti a služeb v oblasti bezpečnosti, prevence a řešen rizik, podporu cestovního ruchu, kulturního dědictví, zlepšování prostředí na sídlištích a rozvoj systémů tvorby územních politik.

39. Řídícím orgánem je Ministerstvo pro místní rozvoj – odbor Řídícího orgánu IOP Financování IOP je z prostředků ERDF a národních zdrojů, celková alokace je 1 582,4 mil. EUR Oblasti podpory: 1, modernizace veřejné správy 2, zvýšení kvality veřejných služeb 3, podpora cestovního ruchu 4, podpora bydlení

40. Prioritní osa 3 – zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb • Služby v oblasti sociální integrace – financování infrastruktury, několik typů podpor 1, prosazení národní strategie a národního přístupu při transformaci pobytových zařízení sociálních služeb v sociální služby, které umožní uživateli setrvat v jeho přirozeném prostředí, jeho aktivní zapojení na trh práce - proces tvorby transformačních plánů a doprovodné individuální projekty - v rámci ESF

41. 2, pomoc při řešení problémů nejvíce postižených lokalit, které vyplývají z Analýzy sociálně vyloučených romských lokalit a komunit v ČR a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti • Vznik sociálních služeb, integračních center pro pomoc obcím a regionům • Cílem je zajištění provázanosti investičních potřeb s aktivitami, které budou podporovány z ESF /OP LZZ/ a zavedení jednotného a komplexního přístupu při řešení této problematiky

42. vytvoření subjektu na národní úrovni, jehož náplní bude zprostředkování přímé sociální intervence v lokalitách výskytu sociálního vyloučení, dále poskytování specifického poradenství na místní a regionální úrovni v oblasti plánování a tvorby strategií k řešení problémů ve vyloučených romských lokalitách na místní úrovni 3, zajištění investiční pomoci pro podporu sociální ekonomiky • Umožní osobám soc. vyloučeným vstup na trh práce a do podnikatelského prostředí • - vzdělávání v metodách soc. ekonomiky (pomoc při tvorbě a realizaci podnikatelských záměrů aj.)

43. Podporované aktivity • Investiční podpora procesu a zavádění jednotného přístupu v transformaci pobytových zařízení sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb • Investiční podpora při zajištění dostupnosti takových služeb, které umožní návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti • Investiční podpora poskytovatelům sociálních služeb, zaměstnavatelům a dalším subjektům při prosazování a realizaci nástrojů sociální ekonomiky

44. Další informace: Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor řízení operačních programů www.strukturalni-fondy.cz iop@mmr.cz

45. Regionální operační programy • Navazují na systém tzv. sektorových operačních programů (OP LZZ, Vzdělávání a konkurenceschopnost aj.) • podpora směřuje k řešení problémů vázaných na konkrétní region České republiky, zvýšení jejich konkurenceschopnosti a atraktivity pro investice a posílení kvality života obyvatel • 7 operačních programů tzv. ROP pro každý region soudržnosti • Řídícím orgánem je Regionální rada příslušného regionu soudržnosti

46. cíle ROP Hlavním cílem je urychlení rozvoje regionů ČR, posilování jejich konkurenceschopnosti, zvyšování jejich atraktivity, zlepšování životní úrovně obyvatel, zvyšování kvality prostředí • Modernizace technické infrastruktury • Zvýšení prosperity regionu vytvářením prostředí pro rozvoj malých a středních podniků • Zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a na vytváření pracovních příležitostí • Modernizace a zlepšení podmínek pro obyvatele ve městech a na venkově, související s rozvojem hmotného prostředí, lidských zdrojů, kultury a volnočasových aktivit

47. Podporované aktivity 1, podpora měst a venkovských sídel: podporovány budou také projekty rozšiřující nabídku sociálních a zdravotních služeb 2, rozvoj cestovního ruchu (např. obnova kulturních, lázeňských objektů, rozšíření ubytovacích kapacit aj.) 3, zlepšování dostupnosti měst a regionu (např. rekonstrukce silnic, železničních zastávek aj.) • Priority jednotlivých ROP se mohou v některých oblastech lišit • Celková alokace pro všechny ROPY je 4 659 mil. Eur

48. Další informace: ROP NUTS II Jihovýchod – www.jihovychod.cz ROP NUTS II Jihozápad – www.rr-jihozapad.cz ROP NUTS II Moravskoslezsko – www.rr-moravskoslezsko.cz ROP NUTS II Severovýchod – www.rada-severovychod.cz ROP NUTS II Severozápad – www.nutsseverozapad.cz ROP NUTS II Střední Čechy – www.nuts2strednicechy.eu ROP NUTS II Střední Morava – www.rr-strednimorava.cz