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Funcionamiento de la red europea de autoridades de competencia (ECN). Eric Gippini Fournier San Sebastián, 2.07.07. ECN. Conceptos básicos. Por qué Imperativos de Eficacia y Aplicación coherente
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Funcionamiento de la red europea de autoridades de competencia (ECN) Eric Gippini Fournier San Sebastián, 2.07.07
ECN. Conceptos básicos • Por qué • Imperativos de Eficacia y Aplicación coherente • Art. 3 Reglamento 1/2003. Art. 11(1); Considerando 15 y declaración común Consejo/Comisión 10.12.2002 • Comunicación de la Comisión sobre cooperación con ECN • Qué • No es una institución ni un órgano sino • Un foro, un marco organizativo • ≠ Comités Consultivos (Concentraciones, Prácticas restrictivas y posiciones dominantes)
ECN. Conceptos básicos (2) • Cómo • Reparto de tareas / atribución de expedientes • Intercambio de información • Actuaciones conjuntas, asistencia mutua en investigaciones • Foro de intercambio de experiencia, de emulación mutua, peer review y opción nuclear. • Logística: reuniones, lengua de trabajo, correo electrónico seguro, etc. • Dónde • En internet: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/ecn/ecn_home.html
ECN: Estructura • Reunión de los DD.GG. • Reunión plenaria o pleno de ECN • Grupos de trabajo (cuestiones horizontales o transversales) • Subgrupos (sectores específicos)
Mecanismos de cooperación (1) • Al iniciarse un caso. Cuestiones competenciales y atribución de expedientes • Sistema de competencias concurrentes y paralelas: • Artículo 4 Comisión (cl. General resto del reglamento) • Artículos 35, 3 y 5 regl 1/2003 autoridades nacionales. • Art 11(3) (detección; Comisión: compromiso informal 11(2)); Art. 13; Art. 11(6) (≠ opción nuclear) • Comunicación ECN: principios en materia de atribución. No existen, jurídicamente, decisiones de atribución o reatribución. • Cf. Sentencias France Télécom de 8 de Marzo de 2007
Mecanismos de cooperación (2) • Durante la instrucción: • Intercambio de información: Art. 12 • Consulta a la Comisión: 11(5) mecanismo institucional / contactos y consultas informales • Actuaciones conjuntas: Inspecciones. • Asistencia 20(6) • Inspecciones artículo 22(1) y 22(2). Ventajas
Mecanismos de cooperación (3) • En fase de resolución: 11(4) • Normas: • 11(4) • 11(5): solicitud formal de opinión o dictamen • 11(6) (opción nuclear) • Mecanismos informales: • Reacciones e intercambios de pareceres a nivel de los servicios / funcionarios • Limitaciones
Cooperación en expedientes individuales. Algunos datos • 1/5/04 a 15/4/07: • 700 casos comunicados (aprox. 25% investigados por la Comisión) • 200 resoluciones comunicadas con carácter previo a la Comisión (11(4)) • Disposición aplicada: • 51% casos de aplicación del art. 81, • 34% del art. 82, • 15% ambos artículos. • Tipo de decisión: • 61% decisiones de prohibición (con sanción pecuniaria) • 22% decisiones de prohibición (sin sanción) • 17% terminación convencional con compromisos de conducta futura
ECN. Cooperación sobre cuestiones generales • Grupos de trabajo de ECN • Estables • Programa modelo de clemencia (Leniency) • Subgrupos sectoriales